Жить vs выживать -2

Медленно или быстро, в силу естественных причин или искусственно созданных, некоторые города РК постепенно приходят в упадок. Особенно, если это искусственные города, построенные вокруг промышленного объекта, ориентированного когда-то на военную промышленность, как часто делали в бывшем СССР.

В тот момент, когда ликвидируется градообразующее предприятие, перспективу теряет и сам город, перерождаясь в поселок городского типа или банальную деревню.

С исчезновением Советского союза началось исчезновение многих деревень, совхозов, колхозов и городов на всей территории, теперь уже, Содружества Независимых Государств. Причем, с сельскими тружениками все понятно: инфляция, девальвация, развал, упадок, падает спрос, маленькие заработные платы, в поисках лучшей доли уезжают квалифицированные кадры. Все эти факторы создают обстановку, в которой село быстро умирает. С большими заводами и великими стройками все сложнее.

По сути, казахстанский Степногорск - и есть тот самый искусственный город, какие сотнями строились по всему союзу: около рудных, угольных месторождений, мест переработки какого-либо сырья, в общем там, где было нужно, а не пригодно для жизни. Иногда города вырастали и просто на пустом месте. Помните рассказы старожилов: пришли, дескать, вбили колышек и "…здесь будет город-сад".

В таких ситуациях источником жизни, гарантом процветания населенного пункта становится градообразующие предприятие, на котором, как правило, работает большинство населения. И смерть заводов-гигантов типа степногорского "Прогресса" видится каким-то недоразумением. Ведь помимо производства биологических отравляющих веществ, здесь выпускали химические удобрения, до сих пор имеющие мало аналогов, также вырабатывались многие компоненты биодобавок для животных (тот же самый лизин сейчас приходится закупать в Европе). Кроме того, производились компоненты медицинских препаратов, ставились опыты по лечению заболеваний. Работали, производили.

Не то, что сейчас. Бизнес по-степногорски, делится на два вида: сдача в аренду собственных площадей, и "купить подешевле, продать подороже". Как бы ни хотелось думать, что и после обретения независимости население города сумело найти свою нишу в рыночном обществе и организовать новые производства, а, все-таки, приходится признать, что кроме организаций "купи-продай", мало что появилось нового. Как начали сразу после развала Союза, ездить челноки за товаром, так они и продолжают это делать. Разве что поменялся антураж и объемы товара. Да, любая коммерческая деятельность дает налог в городской бюджет, который на эти средства и существует. Только чем, кроме существования может быть жизнь пятидесяти тысяч человек, передающих одну и ту же сумму друг другу по кругу: здесь продать, чтобы там купить? В таком положении, город остается предоставленным самому себе. И вполне логичен следующий вопрос: а кому он еще нужен, если в нем ничего не производят, сам он не строится, а значит, может извне приобрести очень ограниченное количество товаров? Город просто умирает.

Уезжают специалисты, молодежь отказывается рожать тут, а жить предпочитает там, то есть тоже уезжает. Тем временем не развивается, а только ветшает имеющееся производство, тем более, что всякого рода модернизации у нас только декларируются, со скрипом и пробуксовками частично претворяясь в жизнь. Все чаще случаются бытовые аварии и техногенные катастрофы, усугубляющие проблемы населенного пункта: мелкие, типа лампочек в светофоре, перегоревших одномоментно на центральном перекрестке; крупные, как та, что случилась в феврале 2009 года на главном водоводе.

То, что Степногорск является промышленным центром области и дает более 36% промышленного продукта, до сих пор больше заслуга почившего Советского союза, чем независимого Казахстана. Но это дает повод закоренелым оптимистам идти с флагом впереди паровоза, утверждая, что "область нас не оставит, республика нам поможет". В числе аргументов: а) близость к столице; б) гигантские налоги, которые базирующиеся здесь предприятия дают в бюджет (Казахалтын, СПЗ, СГХК, Химзавод и т.д); в) "вообще, не может быть, что бы столько народу так просто взяли и погубили" (как недоумение города, сидящего без воды). Каждый из этих доводов не выдерживает серьезной критики.

Что дает Степногорску близость к столице, кроме возможности за два-три часа добраться до приемной президента или закупиться дешевым ширпотребом на большом рынке? Поселки Жолымбет и Шортанды, месторасположение не спасло от разморозки, а они гораздо ближе к Астане, (в радиусе 60-80 км), чем Степногорск. Каждый желающий по пути в столицу мог наблюдать четырех- и пятиэтажные дома, из окон которых торчат трубы буржуек. Впрочем, после реконструкции трассы Астана-Бурабай размороженный поселок с внешней стороны огородили забором. Вроде он служит для шумоизоляции, но кажется, что поставлен то ли жителей беречь от мельтешащих автомобилей, то ли из опасений, что водители будут слетать в кювет, засмотревшись на разруху вблизи цветущей столицы.

Естественно, Степногорск находится в лучшем положении. Изначально город строился ориентированным на промышленность, производство, да и когда-то действительно процветал. Градообразующее предприятие Степногорский горно-химический комбинат (СГХК) работает более-менее стабильно. Спрос на уран растет, заключаются новые контракты. Кроме того, в 2010 году планируется ввод в эксплуатацию сернокислотного завода мощностью 180 тысяч тонн (завод постоянно лихорадит: штат, то сокращается, то увеличивается; люди увольняются, уходят в административные отпуска или на пенсию). В целом "Казатомпром", судя по отчету за 9 месяцев текущего года, несмотря на скандалы и перестановки в руководящей верхушке, в полном порядке. Платит налоги в городской бюджет, не отказывает в спонсорской помощи.

Степногорский подшипниковый завод (СПЗ) вот уже 8 лет является частью Европейской подшипниковой корпорации (ЕПК), объединяющей профильные заводы на территории России, и фактически принадлежит россиянам, а не Казахстану. Для Степногорска СПЗ - это около 2500 рабочих мест и, опять же, налоговые отчисления в городской бюджет. Периодически завод испытывает свой локальный кризис: падает спрос на продукцию. Общее снижение продаж ЕПК не может не отразиться на степногорском филиале.

Сначала завод переходил на четырехдневную рабочую неделю, при этом, в случае необходимости, работали и все пять дней, но пятый день не оплачивался. Последние полтора месяца, выйдя на обычный график, часть работников отправляется в административный отпуск. Рабочих увольняют, они увольняются сами. Ходят упорные слухи, что планируется полная остановка завода на несколько месяцев, в связи с перепроизводством при отсутствии спроса. Пусть эти проблемы временные, но они уже сейчас вызывают отток специалистов, которые вряд ли вернутся в город после окончания кризиса. Будет хорошо, если директору СПЗ удастся убедить московское руководство не останавливать производство совсем. Никакая самая качественная консервация цехов и оборудования не убережет их от обветшания и просто разворовывания.

Часть 2

ОАО "Полюс Золото", российская компания, купившая контрольный пакет KazakhGold, куда входит ГМК "КазахАлтын" является в каком-то смысле темной лошадкой для Степногорска.

Как сообщают информагентства, ОАО "Полюс Золото" в следующем году вложит в развитие компании KazakhGold $100 млн. Общая сумма инвестиций, по оценкам аналитиков, может превысить $500 млн. Ближайшая цель акционеров - восстановить производство и вернуть KazakhGold на уровень добычи советского периода.

Сейчас добывается в два-три раза меньше золота, чем в советские годы, а моральный и физический износ оборудования превышает допустимые пределы, что, естественно, не соответствует уровню компании. Кроме того, хотя Полюс и взял шефство над Степногорским горно-техническим колледжем, нет уверенности в том, что необходимое количество компетентных специалистов найдется на месте, и новое руководство готово привлекать рабочие руки со стороны.

В российской прессе уже звучат жесткие комментарии генерального директора А. Текслера: "Мы планируем увеличивать объемы производства, поэтому, не исключаю, что со временем нам понадобятся дополнительные рабочие руки. Но совершенно точно, что нам не нужны бездельники, непрофессионалы и излишний административно-управленческий персонал". Какое количество работников предприятия подпадет под резкие определения российского руководителя, и дадут ли людям, не соответствующим нужным критериям, время на "подгонку под стандарты"? По всей видимости, снова можно ожидать "высвобождения" и "временной незанятости".

ТОО "Джет-7", энергетик-монополист. Предприятие, после аварии, случившейся прошлой зимой , работает стабильно. Но, учитывая встряску, которую получил город, неделю в феврале просидев без холодной и без горячей воды, с минимальным отоплением, власть всех уровней старается контролировать ситуацию и предпринимает меры, чтобы в будущем такое не повторилось. Из республиканского и областного бюджетов выделяются огромные средства на реализацию пятилетней программы реконструкции всего водовода Селеты - Степногорск. Местный бюджет отдает на эти цели каждую свободную копейку. Акционеров частного предприятия, владельцев ТЭЦ, практически обязывают вкладывать значительные суммы в ремонт. Аким области А. Рау, прошлой зимой заявлял, что его не устраивает начинать каждый свой день обязательным звонком в Степногорск с вопросом "как ваша ТЭЦ?".

Все бы ничего, такая поддержка могла бы поднять энергетику города, решить большинство коммунальных проблем, если бы для осуществления, обслуживания, текущих и капитальных ремонтов хватало специалистов. На местном уровне пытаются решить кадровую проблему: на базе лицеев открыты курсы, где желающие (в основном из числа безработных) могут получить новую рабочую специальность. Для гарантированного трудоустройства, между предприятиями, учебными заведениями, акиматом, заключаются меморандумы. Но дело в том, что, компетентность вновь обучившихся оставляет желать лучшего. Как сказал один из инженеров ТОО "Джет-7", просивший не называть его фамилии, невозможно обучить электрика за несколько месяцев, невозможно из бывшего педагога или продавца за полгода сделать, не то что хорошего слесаря, но и просто подмастерье. Такое положение дел заставляет монополиста приглашать ремонтные бригады из других городов республики, а в штате постоянных работников есть вакантные места.

Кроме упомянутых выше крупных предприятий, в городе есть советское промышленное наследство размером поменьше: РМЗ, ЗГО и так далее. Асфальтный завод, о скором открытии которого аким А.Н. Никишов говорил на каждом отчете, вроде бы как открылся, но асфальт на ремонт дорог в этом году, закупали везде, кроме этого завода. Производство не работает?

Возвращаясь к тому, что оптимисты надеются на спасение города республиканскими властями, за счет того, что город дает большие налоги в бюджет, и, учитывая действительное положение дел, можно жестоко разочароваться. Даже в лучшие годы Степногорск был дотационным регионом, а теперь, когда проводится реконструкция водовода, общая стоимость которого больше 16 миллиардов тенге, город отовсюду только берет. Не отдавая практически ничего, хотя, имея такие производства как у нас, вполне мог бы быть донором.

Еще один момент, который может усугубить положение населения - новые расценки на коммунальные услуги, введенные поставщиками за последние три месяца. Какое бы возмущение не вызывал тариф на холодную воду для физических лиц - 100 тенге за куб (150 без счетчика), а он является почти оптимальным и соответствующим реальным затратам на производство. Почти, потому, что в прошлом году, директор УЭС Степногорска, Г.Г. Шнайдер, на одной из планерок у акима, говорил о 80 тенге за куб, как сумме, возмещающей затраты и позволяющей производить ремонты сетей. Но в период, когда сетями владел частник, комитет по регулированию естественных монополий, считал что увеличение тарифа приведет к социальной напряженности. И лишь попробовав вести хозяйство на копейки, государственное коммунальное предприятие "Горводоконал", в чьих руках водовод сейчас, вышел с заявкой на повышение сразу в три раза, которая и была утверждена. Рассуждая вольно, можно дать такую формулировку: если частник мог справляться сам, как ему будет угодно, то государственное предприятие не может справляться только за счет дотаций из госбюджета.

За счет удорожания воды мгновенно подорожали электроэнергия, горячая вода и отопление. Как бы нас ни пытались убедить, что тарифы, установленные в Степногорске, не самые высокие по стране, а находятся где-то посредине (такое замечание на очередных слушаниях по повышению сделал технический директор "Джет-7" И. Б Шитов), кошелек каждого потребителя ощущает на себе иное.

Сравнение с Астаной, в самом деле, может быть не совсем корректно, поскольку говорят, что там тарифы не растут (за счет вливаний из республиканского бюджета). Но, тем не менее, и вода, и свет, и электроэнергия там - дешевле, потому и средняя оплата коммунальных услуг стандартной двухкомнатной квартиры в январе (на трех человек) - не превышает 6 тысяч тенге. Тогда как в Степногорске при тех же условиях оплата составляет порядка 8 тысяч. Ну а доходы, само собой, кардинально разнятся.

Официально, средняя заработная плата степногорцев, по данным отдела статистики акимата - больше 52 тысяч тенге в месяц. И этот показатель самый высокий по области. Какие цифры лежат в основе расчетов узнать практически невозможно, информация является секретной. Но оценка доходов степногорцев похожа на определение средней температуры по больнице: один в морге, у другого жар, средняя температура 36,6 градусов - норма.

Увеличение тарифов на коммунальные услуги, в период кризиса, в условиях падения производства и продаж, уменьшения доходов населения, ведет к росту задолженности. Очевидно, что потребитель, оказавшись перед выбором - отдать 15-20 тысяч "за квартиру" или купить продукты и одежду - выберет второе. Действующая на местном уровне, программа жилищной помощи вряд ли сможет справиться с потоком нуждающихся. По данным на конец октября, количество обратившихся за отчетный период этого года, было уже на четверть больше чем за аналогичный период прошлого года (1650 семей 2009 году, 1201 в 2008 году). Отказать в назначении пособия подпадающим под условия (доля коммунальных платежей более 15% совокупного дохода семьи) соцотдел не сможет. Как следует из отчета акима годичной давности, в городе и относящихся к нему поселках, проживает около 66 тысяч человек, каждый второй - работающий, каждый 6-й - пенсионер, каждый 7-й - учащийся. Хватит ли на выплаты бюджетных средств, если изначально их заложено на 1800 получателей? Как только начнутся настоящие холода, и вырастут счета за отопление, (а именно такая система еще действует в провинции, не везде в стране оплата равномерно "раскидана" по всем 12 месяцам года) под условия получения жилищной помощи будут подпадать даже те, чей совокупный доход равен 60-80 тысячам на семью из 4 человек. Станет ли областной бюджет дотировать выплату соцпособий? В лучшем случае, народ затянет пояса и проявит сознательность, рассчитывая только на свои деньги, в худшем - бюджет города будет исчерпан.

Каждый понедельник на планерке у акима монополисты отчитываются о текущем положении дел и о сумме задолженности потребителей, которая последние полтора года не опускалась ниже цифры в 120 миллионов тенге (зимой больше). Накопление долгов за коммунальные услуги, тянет за собой проблемы и у энергопоставляющей компании: недостаток оборотных средств не позволяет вовремя закупать уголь и проводить ремонт. Все понимают, чем это грозит городу.

Можно предаваться унынию, раскладывая по затратным статьям заработную плату, а можно согласиться с мнением, высказанным одной из наших читательниц: "Хорошие времена делают нацию избалованной и беспомощной. А то, что нас не убивает - делает нас сильнее! Долой депрессии! Даешь тупой оптимизм!! Жить достойно звания человека, во имя гуманности и человечности, добра и милосердия, разума и рациональности - для меня важно!

После кризиса организм начинает идти на поправку - хоть какое-то шевеление в этой области началось. И не думаю, что в других городах, которые построили "на месте" что-то намного лучше. Есть, конечно, ряд плюсов, но и у нас на будущем креста нет. Вот мое предвзятое мнение. В общем, пока меня отсюда не тянет уезжать - этот город был, есть и будет моим родным городом и частью моей родины. Троекратное ура".

Наталия Юхно

1 и 2.12.2009