Аты-баты
Кого и как воспитывает армия?

"На свете есть лишь две могущественные силы: сабля и дух.

В конечном счете дух побеждает саблю"

Наполеон

Эта статья написана вовсе не с целью вылить очередной ушат грязи на наше родное ведомство или огульно покритиковать кого-то. Мы, офицеры, находясь в запасе или в отставке, остаемся офицерами, патриотами своей страны. Вот поэтому мы не можем, да и не имеем права закрывать глаза на то, что происходит в наших Вооруженных силах и угнетает массу офицеров. Считаем, что ветераны обязаны осмысливать явления и процессы, происходящие в армии, и предлагать руководству Министерства обороны пути устранения недостатков.

Вооружен и опасен?

К сожалению, всякое критическое замечание воспринимается руководством нашего ведомства как оппозиционное. Но хотелось бы напомнить, что люди, трудившиеся в первые годы становления Вооруженных сил РК, сделали все, что могли в то трудное время и сегодня хотят помочь, а не заниматься критиканством.

Сообщения о чрезвычайных происшествиях в казахстанской армии вызывают у каждого из нас сложные чувства недоумения и озабоченности, возмущения и тревоги. Вот лишь отдельные факты, которые имели место в последнее время и от которых буквально стынет кровь в жилах.

…Капитан Ж..Раушанбек зарезал как овцу своего сослуживца - старшего лейтенанта М.Айтмагамбетова, а кровь слил в два ведра. Затем занес в квартиру многоэтажного жилого дома газовые баллоны и взорвал своих детей и семью своего друга Т.Жанузакова.

Бомба, сорвавшаяся с борта боевого самолета, попала в дом многодетной семьи в центре жилого поселка, расположенного ну очень далеко от полигона (авиабаза п.Жетыген);

Повесился солдат срочной службы (г. Актобе, войсковая часть №30238).

На складах (Арысь) взорвались боеприпасы, заживо сгорели гражданские лица.

Заместитель министра обороны РК, генерал-лейтенант был уличен в хищении миллионов бюджетных средств, а затем пытался покончить жизнь самоубийством.

В военных гарнизонах, в офицерской среде уже открыто возмущаются рвачеством, заносчивостью, высокомерием и в то же время абсолютной некомпетентностью большинства должностных лиц Министерства обороны. Это затрагивает и нашу честь, ведь где бы мы ни находились, мы помним, что вышли из одной шинели.

Когда происходит какое-то ЧП, в военном ведомстве создаются комиссии, порой выявляются причины, наказываются виновные. Но, на наш взгляд, это делается формально, поверхностно, степень принятых мер не соответствует тяжести совершенных преступлений, устраняются последствия, а не причины.

Например, кто, кроме непосредственного командира и медицинских работников мог и даже обязан был увидеть агрессивность и неадекватность поведения капитана Ж..Раушанбека? Конечно же, заместитель командира авиабазы по воспитательной и социально-правовой работе майор С.Куатов. Но он не разглядел, да и не мог разглядеть отклонений в поведении офицера-убийцы потому, что не имеет соответствующего опыта работы и достаточного логического "прохождения" службы. К тому же в воинской части роль офицеров- воспитателей принижена, она является как бы второстепенной.

В чем же дело? Причин здесь много, и на страницах газеты все их изложить невозможно. Но есть одна проблема, на которой сейчас необходимо заострить внимание и которую нужно по возможности оперативно решить. Речь идет о кадрах, их квалификации и состоянии воспитательной работы с ними.

Если за 10 лет процент укомплектованности кадрами не вырос, то надо спросить у руководства МО РК: почему наши военные учебные заведения работают вхолостую? А ведь помимо этого, большое количество офицеров проходят подготовку за рубежом. Ежегодно в строй вливаются более тысячи офицеров, и примерно столько же увольняются. За последние пять лет из рядов Вооруженных Сил уволилось около 3500 офицеров, из них только 27 процентов - по достижению возраста и состоянию здоровья. Возникает вопрос: почему так происходит и кто виноват в этом?

Причина первая. Вопросы подбора и расстановки кадров отданы лицам, которые сами не имеют необходимого опыта. Не потому ли заместителем Главнокомандующего силами воздушной обороны по воспитательной и социально-правовой работе назначен один из лучших летчиков, порядочный человек, но по профилю всей своей служебной деятельности никогда прежде не занимавшийся такой работой. Вот он и организует воспитательный процесс в соответствии со своими практическими навыками и умением. Это не его вина, а вышестоящего командования, которое не учитывает его практический опыт, склонности и полученное образование.

Причина вторая. Заместителем министра обороны РК по воспитательной и социально-правовой работе вообще никто не назначен. Кто-то из вице-министров только курирует эту сферу, а кто конкретно - это не знает даже большинство офицеров ВС.

Причина третья. В Министерстве обороны еще несколько лет назад по непонятным причинам был ликвидирован Департамент воспитательной и социально-правовой работы.

То есть весь процесс воспитательной, социально-правовой работы в армии обезглавлен, обезличен. Поэтому ответственность должностных лиц командных и воспитательных структур размыта, мало конкретики в процессе работы с личным составом. Отсюда и результат.

Когда кадры ничего не решают

Указом президента РК от 19 января 1993 года был введен институт заместителей командиров по воспитательной и социально-правовой работе на всех уровнях - от командира роты до министра обороны. Этот Указ никем не отменен, однако в ВС он по какой-то причине тихо саботируется.

Постановлением президента РК от 22 июня 1993 года утверждено "Положение об органах воспитательной и социально-правовой работы в Вооруженных силах Республики Казахстан", однако в наших ВС оно как-то вольно интерпретируется.

Между тем, уроки всех мировых войн, да и сама сегодняшняя армейская действительность диктуют необходимость создания в воинских коллективах здоровой морально-нравственной атмосферы, укрепления воинской дисциплины, что в принципе невозможно без эффективной воспитательной и индивидуальной работы.

Чехарда с руководящим составом Департамента воспитательной и социально-правовой работы привела к тому, что этим наиважнейшим участком работы занимаются люди, не способные проявить принципиальность при оценке деятельности офицеров войскового звена и собственной деятельности. Как следствие, человек с его проблемами, нуждами и особым взглядом на процессы в армии предоставлен самому себе, а негативное состояние дел в воинских коллективах не получает должной принципиальной оценки, и соответственно не принимаются адекватные меры. Таких жутких преступлений не было даже в многомиллионных Вооруженных Силах СССР.

Отсутствие фундаментального научного осмысления общественной жизни воинских коллективов, игнорирование роли войсковых психологов и социологов, формализм в организации государственно-правовой подготовки в самом Министерстве обороны и в войсках - тоже далеко не последняя из причин, вследствие которых с таким трудом дается создание целостной государственной идеологии и общественной психологии в армии. А ведь это напрямую отражается на обстановке в воинских коллективах соединений, на ориентирах общественного поведения индивидуума, его самосознания, правовой и духовно-моральной культуры, патриотизма, верности военной присяге, гордости за свою Родину.

Из всего вышесказанного вытекает наисерьезнейший вывод о необходимости исправления положения дел в армии. На наш взгляд, проистекающий из опыта нашей практической работы, структура, не имеющая вертикали власти, обречена на аморфность. Отсюда и низкий статус воспитательных структур, которые практически не имеют реального влияния на личный состав, кроме голой агитации. В такой ситуации вряд ли возможны какие-то положительные подвижки в армии. У нас получается, что "саблю" для армии купили бракованную из Беларуси и Израиля, а "дух" воинов формируют неподготовленные люди.

Даже новый министр обороны А.Джаксыбеков с его цепким характером вряд ли сможет устранить настолько глубоко укоренившиеся недостатки в воспитательной, кадровой и организационной работе, поскольку они имеют системный характер. К тому же сложившаяся порочная практика поддерживается отдельными заинтересованными лицами, которых даже можно назвать ее вдохновителями, ибо в мутной воде хорошо ловится нужная им рыбка.

Отсюда напрашивается логический вывод: необходимы системные меры. Они не могут быть связаны только с воспитательными структурами. Воспитывать военнослужащих нужно в динамике всей службы, значит все, у кого в подчинении есть личный состав, должны отвечать за состояние воинской дисциплины и морально-нравственную атмосферу в воинских коллективах. А на практике получается совсем другое. Воспитатель, не имеющий никакой реальной власти, проводит воспитательную работу, а другое должностное лицо своими коррупционными или другими противоправными действиями ее разлагает. Особенно страдают этим руководящие чиновники и снабженческие структуры.

Двадцать простых шагов

В связи с этим мы считали бы целесообразным осуществление следующих мер.

Первое. Восстановить должность заместителя министра обороны РК по воспитательной и социально-правовой работе и укомплектовать все остальные штатные должности заместителей по воспитательной и социально-правовой работе (ВСиПР) до роты включительно лицами, имеющими специальное образование и соответствующую подготовку.

Второе. Ныне существующий департамент воспитательной и психологической работы Комитета начальников штабов, подчиняющийся председателю этого Комитета, подчинить заместителю министра обороны по ВСиПР и переименовать в департамент воспитательной и социально-правовой работы Министерства обороны РК в соответствии с постановлением президента РК.

Третье. Повысить статус офицеров воспитательных структур в общей системе органов управления. Например, во всех региональных управлениях войск предусмотрено только по одной должности офицера-воспитателя со штатной категорией "полковник", а в Главкоматах видов Вооруженных сил - по две "полковничьи" должности. В ВС республики нет ни одной штатной должности "генерал-майор". То есть, офицеры воспитательных структур имеют перспективу службы только на ближайшие 8-10 лет, а дальше, если они даже окончат военную академию, им ничего "не светит". Основная масса офицеров изначально обречена уходить на пенсию в звании майора, и только отдельные могут дослужиться до звания подполковника. Говоря другими словами, сегодня профессия офицера-воспитателя в армии стала непрестижной. И немудрено, что значительная часть таких офицеров перешла в другие структуры либо вообще уволилась из ВС. Видимо, только по этой причине происходят такие странные вещи, как назначение на должность заместителя главнокомандующего ВМС человека, который в военно-морских делах знает и любит только кают-компанию. Как же он сумеет заложить традиции, организацию, особый морской дух в новом виде Вооруженных сил суверенного Казахстана? Или взять уже упомянутого С.Куатова - бывший учитель географии, призванный по контракту 10 декабря 2007 года, был назначен заместителем командира авиабазы в п. Жетыген. Как он может воспитывать боевых летчиков?

Четвертое. Надо серьезно пересмотреть всю кадровую работу, особенно в руководящем звене. Исходя из нашего личного многолетнего опыта, мы убеждены, что начальниками департаментов Министерства обороны должны назначаться только офицеры и генералы, прошедшие последовательно все ступени службы в войсках. Только тогда руководители, например, кадровой и организационно-мобилизационной служб соответствующих родов и видов войск будут способны правильно подбирать и расставлять кадры в масштабах ВС, эффективно организовывать и оценивать работу должностных лиц войскового звена. Ведь для них это уже прошедший этап, и они из опыта своей работы знают, каким критериям должен соответствовать кандидат на ту или иную должность. Такая форма подбора, назначения, учебы и воспитания кадров сложилась практически во всех армиях мира, не говоря уже о советской, где офицер, не прошедший должность комбата, никогда не назначался командиром полка и т.д.

Пятое. В Национальном университете обороны открыть группу подготовки офицеров-воспитателей или готовить воспитателей с высшим военным образованием в России, организовать систему повышения квалификации в звене заместитель командира бригады, заместитель командующего по ВСиПР. Было бы целесообразным решить этот вопрос на уровне ОДКБ.

Шестое. Разработать Концепцию воспитательной работы на среднесрочный период, отвечающую требованиям времени.

Седьмое. Активнее привлекать к воспитательному процессу возможности Военно-научного центра Национального университета обороны и АО "Центр военно-стратегических исследований".

Восьмое. Переработать ведомственные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы воспитательной работы. В настоящее время используются руководящие документы по воспитательной работе, которые морально устарели, - им более десяти лет.

Девятое. Определить и закрепить на законодательной основе статус общественных институтов (офицерское собрание, собрание сержантов, женсовет, центр молодежной инициативы и т.д.), которые в настоящее время находятся вне правового поля.

Десятое. Возродить работу музея Вооруженных Сил.

Одиннадцатое. Решить вопрос возрождения культурно-досуговых центров в гарнизонах, солдатских клубов, оснащения их современным оборудованием. С сожалением приходится констатировать, что отсутствие плановости и особенно компетентного руководства этими направлениями воспитательной работы, организационная неразбериха и реформирование ради реформирования привели к тому, что в ВС разрушена прежде существовавшая четко отлаженная вертикаль системы культурно-досуговой работы и централизованного обеспечения современными техническими средствами воспитания. Понятно, что возрождать эту работу необходимо с учетом современных условий, появления новых средств коммуникаций.

Двенадцатое. При расформировании или переформировании воинских частей целесообразно передавать вновь образованным частям названия ранее действовавших. Например, расформирована Сары-Озекская Новгородская ордена Красного Знамени дивизия. Однако, на наш взгляд, в целях воспитания патриотических чувств военнослужащих необходимо было вновь образованной части передать название Новгородская ордена Красного знамени бригада, ибо в этих соединениях во время Великой Отечественной войны служили много наших земляков. К тому же это бы подчеркнуло прямую причастность казахстанских ВС к Великой Победе.

Тринадцатое. Законодательно оформить профессиональные праздники, которые отмечаются в армейской среде (День танкиста, День артиллериста и т.д.).

Четырнадцатое. Значительно улучшить обеспечение библиотек художественной литературой. За 15 лет книжный фонд некоторых из них практически не пополнился.

Пятнадцатое. Необходимо создать в воинских частях справочно-информационные центры (Интернет-классы), где офицеры могут получать своевременную информацию. В век Интернета и информационных войн сложно говорить об эффективности морально-психологической работы, если некоторые структуры, занимающиеся воспитанием, не имеют персональных компьютеров, не говоря уже о множительной технике, сканерах и видеокамерах.

Шестнадцатое. Воссоздать единую систему военно-правового всеобуча, охватывающую все органы военного управления в центре и на местах, активно привлекать в этих целях военные суды, органы военной прокуратуры и военной полиции.

Семнадцатое. Создать кино- и видеофонд МО РК, куда включить художественные, хроникально-документальные, научно-популярные и учебные фильмы, пропагандирующие патриотические и нравственные чувства. Они должны быть распространены для обязательного просмотра допризывной молодежью (организатор - департаменты обороны областей, городов и районов). Девальвация традиционных ценностей и идеалов национальной культуры в массовом общественном сознании очевидна. Чтобы убедиться в этом, достаточно просто взглянуть на программы передач, транслируемых многими телевизионными каналами, а также видеофильмы, которые смотрят военнослужащие, - сплошные "зоны", "ментовские войны", "бригады", "парни из стали"… Поэтому неудивительно, что зачастую криминальные сюжеты перекочевывают с телевизионных экранов и газетных в нашу повседневную жизнь, становясь сценариями человеческих трагедий, в том числе и в армейской среде.

Восемнадцатое. Внедрить новую формулу партнерства с политическими партиями, неправительственными, ветеранскими организациями и другими институтами гражданского общества. Важно скорректировать работу в контексте новых задач развития нашей страны, и, прежде всего, по таким направлениям, как патриотическое воспитание, верность воинскому долгу и военной присяге.

Девятнадцатое. Реализация некоторых из предлагаемых мер потребует финансового подкрепления. Где взять эти средства? На наш взгляд, неоправданно затягивается реформирование органов местного военного управления (департаменты обороны областей и их структур в городах и районах). Содержание каждого из них даже в сельских районах обходится в сумму до 15 млн. тенге и более в год, хотя в некоторых районах ежегодно призывают людей меньше, чем насчитывает штат самих этих органов. В советское время из Казахстана ежегодно призывалось в армию до 120 тысяч человек, а сейчас почти в шесть раз меньше, тогда как штаты этих органов остаются неизменными. То есть, необходимо их реформирование. Аналогично и с военными кафедрами при гражданских вузах. Необходимо максимально оптимизировать как штаты, так и расходы, заменяя некоторые второстепенные должности офицерами запасов и гражданскими лицами;

Двадцатое. Вопросы адаптации и трудоустройства офицеров запаса также не должны выпадать из поля зрения. Во всех цивилизованных странах ветеранами (резервистами) занимаются специальные органы при военных ведомствах. При разумном подходе только в структурах местного военного управления, военно-технических школах, военных кафедрах при гражданских вузах, общеобразовательных школах (преподаватели начальной военной подготовки) можно трудоустроить офицеров запаса по их военно-учетной специальности, но для этого необходимо хотя бы волевое решение министра обороны.

Айткали ИСЕНГУЛОВ, генерал-майор, заместитель министра обороны РК по воспитательной и социально-правовой работе в 1992-1996 г.г., президент общественного объединения "Союз военнослужащих запаса",

Купесбай ЖАМПИИСОВ,
капитан 1-го ранга, начальник аппарата министра
обороны, член коллегии МО РК в 2000-2001 г.г., председатель комитета ветеранов ВОВ и ВС Алматинского городского совета ветеранов.
4.12.2009