ШОС: "великая и ужасная"?

В Шанхайской организации сотрудничества определилась ротация: новым Генеральным секретарем ШОС с 1 января 2010 года станет представитель Киргизии - Муратбек Иманалиев, профессиональный дипломат, ученый-синолог. Он сменит на этой должности Болата Нургалиева (Казахстан), исполняющего обязанности Генсека ШОС с 1 января 2007 года. И дальше корабль ШОС поведет новый шерпа.

Это нерядовое событие в ШОС обязывает напомнить, что представляет собой организация и каково ее место в геополитической архитектонике мира.

Восемь лет назад в глобальном политическом пространстве обозначилась новая аббревиатура - ШОС. И зашуршала на устах, зашелестела глухими звуками. Как написала одна польская журналистка, "в приглушенном буквенном "аккорде" словно угадывались восточные, азиатские символы - шальные ветры степи, шорохи пустыни, шелест крыльев беркутов и... шипение змеи..."

Да, самое распространенное на Западе мнение о Шанхайской организации сотрудничества это - "непонятный и опасный альянс". Во всяком случае, не далее как в начале июня парижский профессор Катрин Пужоль, выступая на Иссык-Кульской международной экспертной конференции "ШОС как фактор интеграции Центральной Азии" от лица всей Европы транслировала мнение о ШОС как об организации "великой и ужасной". Первый эпитет - "великая" - не вызывает сомнений: общая территория стран ШОС занимает 3/5 площади Евразии (30 млн кв. км), а граждане этих государств представляют четверть населения планеты. Если иметь в виду еще и тех, кто получил в ШОС статус "наблюдателя" и "партнера по диалогу", то воображение легко очерчивает и целую половину жителей земного шара.

Второе же прилагательное - "ужасная" - мягко, говоря, несправедливо, оно - порождение недоверия, недопонимания идеи ШОС или - отсутствия знания, объективной информации об Организации. Но что говорить об иностранцах, зачастую политически ангажированных, не всегда способных понять и принять другую (кроме западной) ментальность? Есть немало и своих непосвященных: останови на улице любого прохожего и спроси о том, что такое ШОС, - вряд ли кто ответит внятно.

Так что же представляет собой ШОС, какой пассионарный сгусток энергии создал этот международный альянс? Развернутое название - Шанхайская организация сотрудничества - взято от географической привязанности к Шанхая, где родилась ШОС. 15 июня 2002 года судьбоносные силы исторического процесса свели вместе в этой точке глобуса 6 государств-соседей по центральноазиатскому региону.

Сегодня в структуре организации - 6 стран-членов (Казахстан, Киргизия, Китай, Узбекистан, Россия, Таджикистан), 4 страны-наблюдателя (Индия, Иран, Монголия, Пакистан) и два партнера по диалогу (Белоруссия и Шри-Ланка).

Ареал действия ШОС - значительная часть Евразии. Члены организации руководствуются "шанхайским духом", предполагающим высокий стиль общения и сотрудничества - уважительный, доверительный, направленный на эффективное соразвитие, выгодное в экономическом плане, обогащенное гуманитарной составляющей.

Очень важно подчеркнуть, что ШОС это - не военный блок, не "сжатый кулак", грозящий кому-либо и, конечно, не замкнутая политическая секта. Эта организация - принципиально новый инструмент для решения актуальных проблем в условиях многополярного мира, какой утверждается на глазах. ШОС ориентирована на широкое международное сотрудничество и открыта для пополнения желающими.

Если говорить о политической философии ШОС, то она базируется на приверженности международному праву, Уставу ООН. Организация транспарентна и готова иметь дело со всеми, кто того пожелает. Многие эксперты предрекают ШОС "роль оплота нового безопасного, справедливого и демократического миропорядка".

На первый взгляд, конструкция ШОС несоразмерна: две великие мировые державы - Китай и Россия - плюс четыре относительно небольших молодых суверенных государства Центральной Азии - Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан. Но никто среди них в ШОС не "главный", и никакое решение не зависит от политической или экономической мощи того или иного члена этого добровольного альянса. Так что, мнение миллиардного Китая и мнение небольшой Киргизии - равновелики по значению при выработке и принятии решений в ШОС.

Государства-члены Организации создавали свой альянс не от хорошей жизни - заставила суровая реальность. Зародышем было политическое объединение, интересы которого сходились в сфере взаимных внутрирегиональных действий по пресечению террористических актов, сепаратизма и экстремизма на границах и внутри пределов молодых суверенных государств Центральной Азии. В 2001 году возникла "шанхайская пятерка", которая на следующий год, после присоединения Узбекистана, превратилась в "шестерку" и была переименована в ШОС. В июне 2002 года, на Санкт-Петербургском саммите глав государств ШОС, был подписан базовый документ - Хартия Шанхайской организации сотрудничества. Это и было той "исторической отмашкой", с которой началась живая летопись организации.

В 2006 году Организация анонсировала планы борьбы с международной наркомафией как финансовой опорой терроризма, а в 2008 - заявила о своем активном участии в решении афганской проблемы. Параллельно деятельность ШОС получила широкую экономическую направленность. Долгосрочная цель - создать зоны свободной торговли на пространстве ШОС, а в краткосрочной перспективе – активизировать процесс создания благоприятных условий в области торговли и инвестиций.

Высшим органом для принятия решений в ШОС является Совет глав государств-членов, который собирается раз в год. Страны председательствуют в Организации поочередно, с годовой цикличностью, завершая срок полномочий саммитом (в июне такой саммит прошел в Екатеринбурге). ШОС имеет два рабочих языка (русский и китайский) и два постоянно действующих органа - Секретариат в Пекине и Исполнительный комитет Региональной антитеррористической структуры в Ташкенте.

Важнейшие экономические инструменты - Деловой Совет и Межбанковское объединение ШОС, со штаб-квартирами в Москве. Сегодня сотрудничество в рамках ШОС охватывает области энергетики, транспорта, сельского хозяйства, телекоммуникаций и многие другие отрасли экономики. Страны широко взаимодействуют и в научно-технической, культурной, образовательной, туристической, гуманитарной сферах. Появилось "молодежное крыло", в процессе реализации проект сетевого Университета ШОС.

В современной реальности ШОС - мощное межгосударственное объединение, имеющее огромный потенциал и корректно вписавшееся в мировую политическую архитектонику. ШОС представляет собой партнерский альянс, главная привлекательность которого - в "заповедях", отражающих такие понятия, как паритет, доверие, уважение, коллегиальность, диалог, консенсус. Не это ли черты идеала, о котором мечтает всякое международное партнерство? Шанхайская организация сотрудничества ориентируется именно на такой высокий стандарт в межгосударственных отношениях. ШОС смело предложила мировому сообществу новую модель сотрудничества, без которой сегодня не обойтись.

03.12.2009 Татьяна Синицына