Д.Саидов (глава Госкоминвеста Таджикистана): В рамках реализации программы "200 дней реформ"... (интервью) 11:45 07.12.2009
Д. Саидов: "Главное - улучшить условия для бизнеса"
Интервью недавно назначенного председателя Государственного комитета по инвестициям и управлению государственным имуществом Республики Таджикистан Давлатали САИДОВА газете Asia-Plus.
- Давлатали Шомахмадович, в отчете Всемирного банка "Ведение бизнеса-2010" Таджикистан поднялся на 12 позиций. Какие конкретно реформы повлияли на улучшение рейтинга страны?
- На общее улучшение рейтинга страны повлияли успешно проведенные реформы в области регистрации предприятий и защиты инвесторов. В частности, по индикатору открытие бизнеса Таджикистан улучшил свой рейтинг на 26 позиций, а по защите инвесторов на 78 позиций. Этому способствовало принятие поправок в Законы "Об обществах с ограниченной ответственностью" и "Об акционерных обществах". В соответствии с поправками, значительно был сокращен размер минимального уставного капитала (для акционерных обществ с 25 тыс. сомони до 5 тыс. сомони и для закрытых акционерных обществ с 10 тыс. до тысячи сомони), а для Обществ с ограниченной ответственностью - до 500 сомони. Кроме того, были приняты поправки в Налоговый кодекс РТ, сокращающие сроки постановки на налоговый учет, присвоения и выдачи идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) с 10 до 3-х дней (кстати, хотя согласно опубликованному отчету "Ведение бизнеса -2010" эта процедура почему-то занимает 6 дней, хотя на практике она не превышает двух). Также была отменена 13-я процедура регистрации бизнеса: получение разрешения от местных государственных органов исполнительной власти на осуществление предпринимательской деятельности.
Изменения в Закон РТ "Об акционерных обществах" способствовали защите миноритарных акционеров. Теперь миноритарные акционеры (владельцы не более 10% акций) имеют право подачи иска в суд, право защиты в суде своих прав, предъявлять иски к должностным лицам общества, обращаться в суд в защиту интересов акционеров и самого общества и т.д. Кроме того, принятые нововведения в Закон "Об акционерных обществах" предусматривают усиление ответственности членов органа управления и исполнительного органа акционерного общества перед его акционерами.
- Все ли проведенные реформы были учтены при подготовке отчета "Ведение бизнеса - 2010"?
- К сожалению, не все. Например, по индикаторам защита инвесторов, открытие бизнеса.
Например, новый закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусматривает регистрацию по принципу "Единое окно" и сокращает количество документов, представляемых для государственной регистрации с 10 до 6, а время регистрации с 46 дней до пяти.
То же самое по индикатору получение разрешений на строительство. В 2009 году было принято значительное количество нормативно-правовых актов в области строительства, которые положительным образом повлияют на ведение строительной деятельности. Например, президент издал Указ "О мерах по совершенствованию административных процедур, связанных с осуществлением строительной деятельности в Республике Таджикистан". Также Постановлением правительства от 6 мая был утвержден Порядок прохождения административных процедур, связанных с осуществлением строительной деятельности в РТ, который способствовал созданию благоприятных условий для развития предпринимательства в области строительства и улучшения притока инвестиций в строительную отрасль. В связи с принятием данного Порядка значительно улучшилась и упростилась система получения разрешений на строительство, сократились сроки и стоимость прохождения административных процедур, предусмотрены упрощенные процедуры на некоторые строительные работы, предусмотрен конкретный и сокращенный перечень документов для прохождения каждой процедуры, а также предусмотрена ответственность за нарушение требований данного Порядка. Названный Порядок предусматривает конкретные и последовательные процедуры для осуществления строительной деятельности, а также конкретные сроки и платность каждой процедуры. Согласно названному Порядку, некоторые процедуры проходят по принципу "единого окна", "молчание – знак согласия" и "управление рисками". В соответствии с названным Порядком существенно сокращены количество процедур, их сроки и стоимость.
В целях реализации принятого Порядка Распоряжением Агентства по строительству и архитектуре при правительстве РТ был утвержден ряд образцов документов, и 7 сентября 2009 года официально опубликованы для всеобщего сведения.
Кроме того, с этой же целью 11 июня правительство утвердило План по совершенствованию нормативных правовых актов отрасли строительства. Некоторые положения названного Плана уже реализованы. В настоящее время также на стадии разработки находятся несколько нормативных правовых актов, направленных на совершенствовании законодательства в области строительства.
В марте был принят новый Закон "О кредитных историях", благодаря которому впервые в истории страны могут быть созданы бюро кредитных историй. Это будет способствовать улучшению доступа потребителей к кредитам путем снижения рисков кредиторов.
19 мая года был принят Закон "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Таджикистан "О несостоятельности (банкротстве)". Принятие данного закона значительно упрощает проведение процедуры банкротства, сокращает временные и денежные затраты предпринимателей. Как мы все знаем, процедура банкротства является заключительной стадией для тех предпринимателей, которые стали неплатежеспособными или неликвидными. Ранее по действовавшему законодательству Республики Таджикистан, регулирующему процедуру проведения банкротства, данная процедура могла занимать длительное количество времени (до 3-х лет), и предприниматели несли существенные денежные затраты. На сегодняшний день по индикатору закрытие бизнеса Таджикистан занимает 100 место среди 183 стран. Надеемся, что в следующем отчете "Ведение бизнеса" проведенные нами реформы будут приняты во внимание и Таджикистан займет более достойное место. Необходимо помнить, что рейтинг, который определяет Всемирный банк, в значительной степени влияет на уровень доверия иностранных инвесторов и определяет уровень защиты их интересов в соответствующей стране.
- Что дальше будет делаться для улучшения условий бизнес среды?
- Конечно, мы не собираемся останавливаться на достигнутом, и будем продолжать инициировать проведение реформ в рамках реализации Программы "200 дней реформ". В ходе презентации отчета представители Всемирного банка отметили, что в Таджикистане создана хорошая среда взаимодействия государственных структур, донорских организаций и бизнес ассоциаций. Кроме того, наша республика признана одной из стран-реформаторов, что является достойным признанием проведенных реформ и стимулом для продолжения работы в этом направлении. Но все-таки, не следует забывать, что сам по себе рейтинг по ведению бизнеса - это не самое главное. Самое главное - улучшить бизнес среду для предпринимателей. Необходимо не только издавать нормативные правовые акты, но также нужно их неукоснительно соблюдать. Именно в этом случае мы сможем добиться эффективных и ожидаемых результатов.
Хотелось бы также поблагодарить всех, кто содействовал в проведении реформ в Таджикистане – это и представители государственных органов, частного сектора (ассоциации и общественные объединения), а также доноров таких как: USAID, МФК, Всемирный банк и другие.
- Давлатали Шомахмадович, 31 октября правительство объявило начало тендерного процесса по выбору инвестора для освоения запасов месторождения "Конимансури Калон". Как он будет проходить?
- На первом этапе будет проведен квалифицированный отбор участников, которые будут допущены к основному тендеру. Критерии несложные, участник должен иметь достаточный опыт деятельности в секторе и соответствующие финансовые и технические возможности.
Кстати, это первый опыт представления наших природных ресурсов инвесторам через международный тендер, и Правительство привлекло Международную Финансовую Корпорацию (МФК), члена Всемирного банка, в качестве советника. Соответственно, все тендерные документы и процедуры готовятся специальной правительственной рабочей группой с учетом рекомендаций привлеченных МФК экспертов и лучшей мировой практики, что позволит нам обеспечить максимальную прозрачность тендерного процесса и объективный выбор победителя.
Мы надеемся, что доходы, полученные от тендера, помогут стране реализовать свои планы в других отраслях, в том числе в реализации проектов в области энергетики. Других политических или геополитических целей, связанных с этим проектом, у правительства нет. Цель одна – благосостояние нашего народа, создание сильной и конкурентоспособной экономики.
04.12.2009 Подготовил Расул ШОДОН,
|