Казахстан: храбрость надежды Мировой опыт индустриализации

Исторический опыт человечества богат примерами, когда передовые страны вступали в полосу затяжного кризиса, а более отсталые занимали их место. На протяжении многих столетий государства, движимые волей социальных реформаторов, осуществляли смелые прорывы, достигая лидирующих позиций и удерживая их долгие годы.

Голландия XVI века, Англия XVII, Германия XIX века, Россия петровской эпохи, Япония после окончания Второй мировой войны - вот далеко не полный перечень примеров успешного "догоняющего" развития, позволившего этим странам не только проделать за десятилетия путь, на который у других уходили столетия, но и оказаться в авангарде мирового хозяйственного прогресса, закрепить доминирующее положение в своем регионе.
Экономический прорыв стремится совершить и Казахстан. Наша республика уже сумела стать лидером в своем регионе. Теперь стоит задача - войти в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира. Первым шагом в этом направлении должна стать реализация новой госпрограммы - форсированного индустриально-инновационного развития (ПФИИР) Казахстана до 2014 года. Уверенности в достижении поставленной цели нам придает и успешный мировой опыт.
К разработке ПФИИР привлечены высококвалифицированные зарубежные эксперты, которые в своих странах успешно реализовали подобные программы. В качестве консультантов, кроме авторитетных казахстанских экспертов, выступают экономисты из Южной Кореи, Германии, России и других стран. Изучается опыт ряда развитых азиатских и европейских государств, так как многие развитые страны мира проходили данный этап. Впрочем, Казахстан не старается копировать вслепую стратегии их развития, а опирается на успешный опыт по отдельным направлениям. В одной стране это могут быть инновации, в другой - создание специальных зон и т.д.

Специальные экономические зоны
В связи с ускоренным становлением и развитием автомобильной отрасли в 1934 году в США создавались зоны внешней торговли. В американской экономике функционируют и такие образования, как предпринимательские зоны и технологические парки, связанные с внутренним региональным развитием, нацеленные на оживление малого и среднего бизнеса в депрессивных регионах.
Многолетняя подготовка зональных образований, их эффективное функционирование позволили решить многие проблемы в экономике США, в частности, преодолеть отсталость отдельных регионов, выравнять экономический потенциал. Среди ведущих зон наиболее известна Силиконовая долина, где производится более 20 процентов мирового объема средств вычислительной техники и компьютеров.
Сингапур является примером успешного развития так называемых точечных зон, ориентированных на экспорт товаров. Либеральный экспортно-импортный режим позволяет рассматривать этот город-государство фактически как единую экспортно-производственную зону. Для организации экспортного производства правительство объявило ряд районов промышленными зонами.
Их создание осуществлялось в рамках специальной программы, реализация которой началась в 1970 году, когда парламент Сингапура принял закон "О стимулировании развития экономики". Согласно этому закону крупные предприятия, которые инвестировали не менее 710 тысяч долларов, получают статус "пионерных" и освобождаются от уплаты налогов в течение пяти лет. А если они производят экспортную продукцию, то действие этой льготы продлевается до срока в 10 лет. Предприятия, которые не имеют такого статуса, но производят продукцию стоимостью не менее 71 тысячи долларов, более 20 процентов которой идет на экспорт, также освобождаются от налогов в течение пяти лет. При этом все предприятия, в которые предприниматели инвестировали более 106 млн долларов, и крупные предприятия с иностранными инвестициями в объеме не менее 710 млн долларов освобождаются от уплаты налогов в течение 15 лет. В конце 1980-х годов в Сингапуре было организовано 25 промышленных зон.
1 января 1970 года одной из первых в мире Южная Корея приняла закон об учреждении свободной экономической зоны. С целью привлечения иностранных инвестиций, стимулирования увеличения экспорта, роста занятости, усовершенствования промышленных технологий, ускорения экономического развития страны в рамках данного закона была создана СЭЗ в прибрежных районах Южной Кореи, которая стала одним из лидеров "азиатского чуда".
В 90-е годы по темпам экономического роста мировым лидером стал Китай, в котором сегодня успешно работают 6 особых экономических регионов, которые еще в 1980 году получили льготы СЭЗ. Кроме этого, 14 городов КНР имеют статус открытых приморских территорий. Всего в Китае создано 32 зоны технико-экономического развития, по статусу близкие СЭЗ. На их территории в настоящее время размещаются технопарки, где разрабатываются новейшие технологии с привлечением иностранного капитала, функционирует производство, ориентированное на экспорт, активно работают торговые предприятия.
Основная цель, которую преследовало правительство КНР, открывая СЭЗ, - привлечение иностранного капитала, технологий и менеджмента. Для этого в СЭЗ создавались максимально благоприятные условия для ведения бизнеса. На территориях названных зон гораздо быстрее, чем в среднем по стране, растут занятость, уровень жизни и квалификация рабочих и служащих.
В Объединенных Арабских Эмиратах каждый из семи эмиратов имеет несколько свободных экономических зон, предлагающих льготные условия для иностранных инвесторов, где оперируют более 5 тысяч компаний. Крупнейшей из них и третьей по размеру в мире является СЭЗ Джебел Али в эмирате Дубай. Более того, эта СЭЗ - один из наиболее удачных примеров развития подобных зон. Свободная экономическая зона Джебел Али входит в десятку самых лучших портов мира. Она создана на территории 100 тысяч кв. метров и включает в себя порт, таможню и непосредственно свободную зону. Мировая практика показывает, что создание СЭЗ - весьма действенное направление развития экономики отдельных территорий и регионов.

Технопарки
Бурное развитие научных парков в Европе, так же как и в США, началось в 1980-е годы. Научный парк имеет здание, предназначенное для размещения в нем малых фирм, что является одной из особенностей, которая способствует формированию малых и средних компаний, пользующихся коллективными услугами. Научные парки стали создаваться в Бразилии, Индии, Малайзии, а также в Восточной Европе, СНГ и Китае. В мире сегодня насчитывается около 400 научных парков. Множество других находится на стадии создания.

Привлечение инвестиций
Опыт Ирландии подтверждает, что привлечение инвестиций - один из ключевых аспектов реализации госпрограмм развития. Большой интерес к развитию ее экономики, не имеющей значительных природных ресурсов, вполне оправдан, поскольку она является ярким примером того, как продуманная макроэкономическая и внешнеэкономическая политика государства за относительно небольшой отрезок времени способна превратить аграрную страну в развитую постиндустриальную державу. И здесь наиболее значительными факторами были внешние: устойчивые инвестиционные вложения в экономику страны; выгоды, получаемые от участия в интеграционных процессах в рамках ЕС, ВТО, ОЭСР; развитие партнерских отношений с другими странами мира; рост участия в международной торговле товарами и услугами и международном производстве в результате либерализация экономики; привлечение внешних источников развития производств сферы высоких технологий и повышение качества человеческого капитала.

Развитие новых технологий
Япония заняла первое место в мире по производству ряда электро- и радиотоваров, стали, при этом не имея ни руды, ни угля и т.д. С 1950 по 1970 год среднегодовые темпы роста промышленного производства здесь составили около 15 процентов. К 2000 году промышленное производство Страны восходящего солнца выросло по сравнению с уровнем 1938 года в 21,6 раза.
В 1980-1990-е годы в ВВП Японии сократилась доля продукции сельского хозяйства, пищевой, текстильной, перерабатывающей промышленности, металлообработки. Высокими темпами начали развиваться электроника и сфера услуг. Производство компьютеров, телекоммуникационных сетей, текстообрабатывающих систем, бытовой электроники, промышленных роботов стало основным направлением капитальных вложений японских предпринимателей. Цель инвестиционной политики Японии - не расширение производства, а модернизация оборудования на основе научных исследований. В основной капитал направляется примерно 19 процентов ВВП.
Экономика Южной Кореи вплоть до 1945 года являлась не более чем сырьевым придатком Японии. После Второй мировой войны страна оказалась отброшенной далеко назад в своем экономическом развитии, а война на Корейском полуострове довершила разрушение ее промышленного потенциала. Республика Корея испытала трудности из-за ограниченности природных ресурсов. Однако эта проблема избавила страну от соблазна реализовывать свои ресурсы на внешнем рынке и не позволила стать сырьевым придатком развитых государств, заставила корейцев искать более интенсивные пути развития. Необходимо было разработать четкую стратегию экономического развития. Именно тогда в Южной Корее утвердилось мнение, что только государство сможет аккумулировать имеющиеся в малом количестве ресурсы и рационально распределить их в пользу ограниченного числа предприятий. Смелая и продуманная стратегия позволила в кратчайшие сроки провести индустриализацию страны.
Сегодня уровень экономического развития Южной Кореи позволяет ей успешно конкурировать не только с другими "азиатскими драконами", но и с развитыми индустриальными странами Европы и Северной Америки.
У каждой страны - свой путь развития. И копирование вслепую чьих-то стратегий может привести к негативным последствиям, поскольку у каждой экономики есть свои особенности. Впрочем, речь не идет о том, что Казахстан идет по пути одного из государств. Мы только анализируем стратегии развития передовых государств, консультируемся у экспертов этих стран и просчитываем все риски, чтобы исключить вероятность допущения ошибок при разработке собственной госпрограммы в сфере индустриализации.

№ 231 (16862) от 09.12.2009
Нуркен БЕГАЛИ, Астана