Новые подходы, старые грабли. В Кыргызстане прошло очередное революционное заседание правительства

И провел его, разумеется, наш национальный креативщик и по совместительству нынешний премьер-министр Данияр Усенов. Даже если эта статья выйдет через два дня после заседания, министры все еще будут приходить в себя и пить… ну, валерианку. Теперь валерианка в большой цене, как для котов, так и для министров. Бедные чиновники никак не поймут, что теперь от ничего не зависит, теперь они ничего не значат, они даже не пешки в большой игре и даже – не функции, так, статединицы.

Конечно, как всегда, блестяще провел совещание Данияр Токтогулович. Настолько блестяще, что министр МЧС Камчыбек Ташиев покинул зал заседаний и тут же написал прошение на имя президента об отставке. Досталось и министру здравоохранения Марату Мамбетову. Дословно это было так: "Вы неправильное место нашли, где можно со мной спорить! – указал на министра Данияр Усенов и чуть позже обозначил "правильное" место: - Я уже второй раз вам на заседании правительства делаю замечание! За 40 дней… 40 дней, которые я возглавляю правительство вы ни разу (!!!) ко мне в кабинет не зашли!".

В общем, суть всех баталий в том, что министрам и руководителям ведомств дают все больше полномочий, но при этом отнимают все, чем можно управлять, используя эти полномочия. Деньги урезали по самое "не могу". Главное теперь - бюджет развития. Правда, часто высокие чиновники путают – то ли бюджет развития, имея в виду республиканский бюджет, то ли Фонд развития КР, который находится под ЦАРИИ – Центральным агентством по развитию, инвестициям и инновациям, в котором собрался, как известно и без сомнения, весь цвет нынешнего интеллекта страны. Премьер, например, говорит: "…Главная тенденция бюджета 2010 года – это рост бюджета развития, который составит 20 миллиардов сомов. А с учетом средств, которые находятся в ведении Фонда развития (?! – Авт.) – это фактически 30 миллиардов сомов. Впервые в Кыргызстане принят такой новый подход к бюджету развития".

Конечно, всех это радует. У нас же как? Если что-то новое, то обязательно надо радоваться, а то уволят, сократят и отправят жить, как умеешь, без должности, кресла и полномочий. Кто не успел обрадоваться, тех сократили. Теперь все ждут указа президента, в котором будет определен численный состав министерств и ведомств. Но сэкономленные средства по содержанию чиновников в размере 600 миллионов сомов уже направили через Фонд развития для кредитования якобы экс-чиновников, которые теперь будут повсеместно открывать свой бизнес. Это просто: вести бизнес может всякий бывший чиновник, это даже ни у кого сомнений не вызывает, и даже к бабке ходить не надо!

В общем, бюджет (или фонд?) развития равняется 30 миллиардам сомам. При этом дефицит бюджета в будущем году достигнет своего абсолютного максимума – опять же впервые за все время независимости Кыргызстана – и составит действительно фантастическую сумму в 13,4 миллиарда сомов, то есть 5,6 процента от годового ВВП (запланирован в размере 240,7 миллиарда сомов, рост – 5,5 процента). Инфляция по году должна составить 8 процентов. В общем, доходы возрастут почти на 5 миллиардов, и на 5,7 миллиарда сомов увеличатся расходы, из которых более чем 2,8 миллиарда сомов пойдут на выплаты социального пакета в связи с повышением тарифов на электро- и теплоэнергию (Так стоило ли повышать тарифы, чтобы еще раз напрячь и без того тощий бюджет?! – Авт.).

Что еще? Ощущалось явное обилие слов. Такое обилие этих самых слов необходимо было, чтобы скрыть, во-первых, явные противоречия в изложении бюджетной политики, а, во-вторых, кроме противоречий, замаскировать по-быстрому полное отсутствие смысла и содержания в этих самых тенденциях и новых подходах к бюджету будущего года. "Расходы, планирование бюджета ляжет на плечи каждого персонального министра, каждого руководителя агентства и ведомства, каждой ветви власти, - уверенно чеканил Данияр Усенов, строго оглядывая опустивших головы министров. И ту же, перечеркивая всю обозначенную выше "самостоятельность": - В рамках утвержденных для вас бюджетных норм принимать решения будете сами. Отвечать за целевое и эффективное использование этих средств будете сами". В общем, любой министр может проявлять самостоятельность в рамках отведенных для него норм. Нормы урезаны. Нормы такие, что любой руководитель, как было сказано выше, превращается даже не в пешку, а в статединицу, от желания и решения которой ничего уже не зависит. Вот попытался министр МЧС Камчыбек Ташиев для сотрудников своего ведомства жилой дом построить, ну, чтобы люди квартиры получили, а средства использовал те, которые заложены в резервы МЧС. Его для показательного примера, чтобы другим не повадно было, Данияр Усенов "не в том месте" (не в своем рабочем кабинете, а на заседании правительства) подверг публично порке. К.Ташиев не выдержал. Собрал бумаги со стола и ушел. Все члены кабинета молча сидели, повесив головы и опустив глаза долу. "Если вы будете деньги, предназначенные для резерва, если будете пускать их не по назначению, то у нас с вами будут очень большие конфликты!" - победно пообещал Д.Усенов в спину уходящего пока еще министра МЧС. И тут же премьер вследствие своей креативной одаренности ударился в приятный для слуха рядовых граждан популизм (обращаясь к чиновникам): "Вы прекращайте свой заграничный туризм за счет бюджетных средств! Если контракт подписан, ладно, поезжайте. Но если вернетесь из-за границы с неподписанным контрактом, то я эти деньги, которые вы потратили на поездку, вычту у вас из зарплаты!" - грозно пообещал Данияр Усенов.

Теперь по поводу многословия, призванного скрыть отсутствие смысла. Вот один из образчиков такого современного словоблудия, на первый взгляд, слова стоят на месте, предложения тоже существуют, да, а содержание – отсутствует. Цитата из закадрового текста 5-го канала: "Все изменения ориентированы на адаптацию финансовой системы к изменившимся условиям после глобального кризиса и создание предпосылок для устойчивого социально-экономического развития страны. Главный финансовый документ должен становиться не источником финансовой нестабильности (это при дефиците бюджета в 13,4 миллиарда?! – Авт.), не дополнительным фактором падения деловой активности, как это было в предыдущие годы. Бюджетная политика должна создавать источники повышения конкурентоспособности экономики, ее модернизации и технологического обновления…".

Потом оперативно 5-й канал подтянул к комментариям руководителя бюджетной службы ЦАРИИ со статусом заместителя руководителя Центрального агентства Каната Асангулова. Он сказал: "…Оставляем право министерствам и ведомствам самостоятельно администрировать расходы через Министерство финансов. В целях учета они (расходы – Авт.) будут проходить как средства бюджета развития. Данная мера, на наш взгляд, позволит более тщательно планировать министрам, руководителям ведомств и главам местных органов самоуправления свои бюджеты как по текущим расходам, так и по бюджету развития,,,".

Господи, как хватило сил дослушать?! Еще были слова о том, что основное отличие бюджета 2010 года в том, что впервые акцент сделан на государственное инвестирование и поддержание реального сектора. Это тот сектор, который должен дать экономический рост, который должен увеличить количество рабочих мест, дать дополнительные поступления в бюджет. "Должен", "должен", "на наш взгляд", "государственные инвестиции", "реальный сектор"… Господа, какой рост и какие инвестиции, если не растет спрос? Как вы поднимете спрос, вы об этом думали? Нет спроса – какой рост реального сектора? Это – всего лишь азбука экономики.

И так – практически по каждой позиции. Опять говорят об оптимизации налоговой нагрузки и новой структуре налогов. Какими они должны быть, чтобы стимулировать рост экономики? Опять! Нет, ну, только приняли с горем пополам новый Налоговый кодекс – нет, надо опять "оптимизировать", "определять структуру", "добиваться роста экономики", чтобы "налоги стимулировали развитие экономики". Кажется, слово "развитие" звучало в этот раз тысячи раз! Ну, да, сколько не говори "халва"!..

Еще нам сообщили на главном государственном телеканале (разумеется, 5-ом!), что будет проводиться сокращение дефицита бюджета "для сохранения макроэкономической стабильности". Уже намечен ряд мер: от совершенствования механизмов государственных закупок и их сокращения до усиления контроля над расходами управленческого персонала…

В общем, та же муть, те же грабли, те же персонажи и те же "новые подходы". Но! Кто не обрадовался вовремя, тот уволен!

Елена Авдеева
12.12.2009