Афганские грабли
// Расклад

Можно будет констатировать: американский ограниченный воинский контингент в Афганистане находится уже не меньше советского. История повторяется?

2 декабря 2009-го, выступая перед курсантами военной академии Вест-Поинт, Барак Обама объявил о решении отправить в Афганистан дополнительные подразделения. За 30 лет до этого, 12 декабря 1979-го, Политбюро ЦК КПСС единогласно одобрило секретное постановление N 176/125 "О положении в "А"".

По данным Минобороны СССР, численность контингента советских войск в Афганистане составляла около 100 000 человек. После распоряжения президента численность войск США в регионе составит 98 000 человек.

Афганская война Советского Союза продолжалась почти десять лет. В следующем году десятилетний "юбилей" отметит и американский контингент.

Такое количество совпадений редко бывает случайным. Еще более поразительно, впрочем, то, что параллели можно продлить еще дальше в историю. Вот пример: 2 декабря 2009-го президент Обама заметил, что увеличение количества авиаударов по базам талибов у пакистанской границы поможет переломить ситуацию. А за 90 лет до этого, в 1919 году, точно такую же цель ставили британские генералы, начиная первую в мире воздушную контртеррористическую операцию. Тогда бипланы сбрасывали бомбы на позиции афганских мятежников в Южном Вазиристане, где, по мнению разведки, и прячется сегодня Осама бен Ладен.

- Проблема не только в исторических параллелях,- уверен политолог Ричард Андерсон.- Всем известно, чем заканчивались попытки установить контроль над мятежным Афганистаном, и Обаме вряд ли удастся то, что не удалось Бушу-младшему, Политбюро ЦК КПСС и британской короне. Проблема в том, что другого выхода, кроме наращивания военных сил в регионе, у президента Обамы нет.

Как ни странно, но в последние пять лет об Афганистане в Америке почти не вспоминали. Газета "Нью-Йорк таймс" публиковала, конечно, ежедневный список боевых потерь в этой стране, но главной темой были Ирак и Иран, а сюжеты из Кабула и Кандагара шли под рубрикой "Забытая война". Обама вернул Афганистан на первые полосы еще во время предвыборных дебатов, когда принялся объяснять, что нужно разделять боевые действия в Ираке, начатые Бушем "по сугубо личным мотивам", и войну с терроризмом, которую Америка "ведет по необходимости" в Афганистане.

- Старый тезис гласит, что каждый новый президент США выбирает свою собственную войну,- считает Роберт Андерсон.- Но у Обамы выбора не было: он так активно критиковал политику Буша, что просто не мог продолжать иракскую кампанию. К тому же кризис показал: вести войну на два фронта Америке тяжело.

Противники Обамы уверены, что президент - жертва собственной тяги к популизму. А его советники посчитали, что тема борьбы с терроризмом по-прежнему заботит избирателя и разыгрывать ее лучше всего на фоне афганских гор. Так или иначе, прошлой зимой об этой войне вспомнили, причем выяснилось: Америка ее проигрывает. Командующий контингентом генерал Стэнли Маккристал описал ситуацию предельно кратко: "Талибы стали хозяевами положения в Афганистане". А министр обороны Роберт Гейтс в отчете перед сенатом уточнил: "Талибы имеют доминирующее влияние в 11 из 34 афганских провинций".

В начале осени генералы потребовали от президента решительных действий. Командующий Стэнли Маккристал заявил, что не может гарантировать успеха, если не получит еще 80 000 солдат. Его поддержала вся военная верхушка США. Тем не менее принятие решения Обама растянул на три месяца. Нерешительность президента вызвала шквал критики: в конце концов обозреватель "Вашингтон пост" Дэвид Бродер заявил, что "настало время принять хоть какое-нибудь решение. Правильное или нет - уже все равно".

- Обама, как обычно, выбрал компромисс,- говорит Роберт Андерсон.- И это вызывает много вопросов. Например, генерал Петреус говорил, что для установления полного контроля над территорией нужно 568 000 солдат, а сейчас вместе с афганскими силами их количество едва превышает 200 000. Почему? Или: почему, признавая, что коррумпированное правительство Афганистана не способно управлять страной, пресс-секретарь президента официально заявляет, что "мы не будем заниматься государственным строительством"?

На эти вопросы представители Белого дома предпочитают не отвечать, хотя эксперты уверены: администрация сейчас отчаянно ищет выход из патовой ситуации. Даже ярые сторонники наращивания военного присутствия в Афганистане признают, что добиться победы вряд ли возможно. Единственный выход - максимально обезопасить "переходный период", предоставив афганцам шанс создать хоть сколько-нибудь устойчивое правительство. Уже сейчас военные в США осторожно говорят, что названная президентом дата начала вывода войск из Афганистана - июль 2011 года - на самом деле является лишь точкой отсчета в многолетнем процессе передачи власти. По мнению министра обороны Гейтса, для этого потребуется три-четыре года.

Есть, впрочем, еще более шокирующая арифметика: по подсчетам директора бюджетного управления Белого дома Питера Орсзага, содержание одного солдата в Афганистане обходится в 1 миллионов долларов в год. Насколько хватит финансов, неясно, учитывая, что пока на содержание дополнительного контингента выделено 30 миллиардов.

- Администрация Обамы должна решить, где брать деньги на все масштабные проекты - на реформу здравоохранения, переход на чистую энергетику, борьбу с последствиями финансового кризиса и, конечно, войну в Афганистане,- говорит "Огоньку" сотрудник вашингтонского института ближневосточной политики Дэвид Шенкер.- И из этого списка нельзя исключить ни один пункт, иначе Обама рискует войти в историю как первый чернокожий президент США, который не только не выполнил ни одного предвыборного обещания, но и проиграл войну.

После речи президента в Вест-Поинте, в Америке вновь заговорили об истории, которая иногда повторяется. Режиссер Майкл Мур даже посоветовал Обаме позвонить Михаилу Горбачеву, чтобы тот рассказал, как Афганистан становится "могилой империй". Но здесь исторические параллели, наверное, не нужны: в отличие от СССР в армии Соединенных Штатов служат добровольцы. Так что, по данным социологов, война непосредственно затрагивает только 1 процент населения США - военных и их семьи. Если, конечно, не считать политиков.

***

"Через год мы посмотрим"

30-летие ввода советских войск в Афганистан (25 декабря 1979 года) президент США отметил подписанием приказа об увеличении ограниченного контингента американских войск там же на 30 тысяч штыков.

О том, как изменится теперь политика США в Афганистане, на прошлой неделе во время специального брифинга в Вашингтоне рассказал начальник Объединенного комитета начальников штабов адмирал МАЙК МАЛЛЕН. Корреспондент "Огонька" был единственным журналистом из России, которому удалось туда попасть и спросить, в какой мере новая стратегия обсуждалась с Москвой. Вот что ответил адмирал Маллен.

О позиции России. Я неоднократно говорил генералу Макарову (начальник Генштаба ВС РФ. - "О") и в личных беседах, и заявлял об это публично, что для нас очень важна поддержка России. В частности, в обеспечении "северного транзита". Общение с генералом Макаровым и другими военными в России позволяет мне утверждать, что они очень, очень заинтересованы в том, чтобы в Афганистане все кончилось хорошо. Кстати, я разговаривал с генералом за день до того, как новая стратегия была официально представлена. Мы с ним обсудили все детали, и он полностью нас поддержал.

Об уроках Афганистана. Мы с генералом Макаровым обсуждали те уроки, которые нам пришлось учить, и тот опыт, который с таким трудом достался Советам. Мы обсуждали и то, что в России обязательно найдутся критики нашего плана. Как, впрочем, есть несогласные с ним и в моей стране, что меня не удивляет.

О новой стратегии. Я верю, и мою уверенность разделяют все наши командиры, что решение президента направить в Афганистан еще 30 тысяч военнослужащих позволит генералу Маккристалу, командующему американским контингентом, переломить ситуацию в 2010 году.

Еще об одном президент заявил вполне определенно: наши обещания, данные народу Афганистана, остаются в силе, но войска не могут находиться в стране вечно. Поэтому наша цель - усилить подготовку и увеличить число афганских национальных сил, укрепить безопасность в стране настолько, что можно будет говорить о надежном государственном управлении. По крайней мере, в нескольких избранных министерствах. В июле 2011 года мы начнем процесс передачи ответственности афганским национальным формированиям и приступим к сокращению собственных сил.

Но я хотел бы уточнить один тезис, который, как мне кажется, потерялся в газетных заголовках. Успехом операции в Афганистане может быть только победа, но это задача не только Вооруженных сил США. Нам нужно больше гражданских экспертов в регионе, в частности экспертов в области сельского хозяйства. Нам нужно большее участие в процессе со стороны союзников по НАТО, и я был рад сообщениям из Брюсселя, что к отправке готовятся около 7 тысяч военнослужащих. Нам нужно убедиться в том, что правительство президента Карзая действительно старается провести обещанные реформы.

Очень важно понять, что это не только решение президента США. Это международная операция - 43 страны решили послать свои войска в Афганистан. Если столько наций поддерживают этот план, а одна или две, находящиеся в изоляции, не поддерживают, то меня это не удивляет.

О НАТО. Говоря об участии стран НАТО в операции, мы с министром обороны Гейтсом опирались на то, что можем рассчитывать на 5-7 тысяч военнослужащих. Сейчас нам пообещали отправить около 7 тысяч. Посмотрим, будет ли это число увеличено.

Я могу сказать лишь, что это очень существенное обещание и что это очень важно для разработки нашей стратегии. В прошлом мы все достаточно резко критиковали НАТО за нежелание отправить свои подразделения и за то, что соотношение составляло примерно 1 к 2 - один солдат НАТО на двух солдат армии США. Пока это соотношение сохранится. Но в прошедшие два года они существенно увеличили свое военное присутствие.

Об афганской армии. Мы надеемся подготовить около 400 тысяч человек. Из них 240 тысяч - для армейских подразделений и 160 тысяч полицейских. Сейчас мы располагаем примерно 90 тысячами военнослужащими в национальных силах и планируем работать с ними значительно плотнее, чем раньше. Это часть стратегии генерала Маккристала.

В ближайшее время наши задачи таковы: к 1 октября следующего года подготовить 134 тысяч человек. Это касается и армии и полиции. Мы должны увеличить зарплаты, улучшить условия жизни, улучшить питание. Мы должны предпринять решительные шаги, чтобы уничтожить коррупцию, особенно в полиции. И в будущем году, когда мы сможем оценить ситуацию с безопасностью в стране, мы посмотрим, какими могут быть следующие шаги.

Об Ираке. Утверждения о том, что рост насилия в Ираке заставит нас изменить уже принятое решение (о будущем выводе войск. - "О"), - спекуляции. Мы до сих пор держим в Ираке 115 тысяч военнослужащих армии США.

Уменьшение нашего присутствия произойдет только после выборов в стране. В зависимости от их результатов к концу февраля - началу марта мы должны понять, сможем ли мы соблюсти график и начать вывод-сокращение американских войск с тем, чтобы к августу уменьшить их количество до 50 тысяч. Честно говоря, речь идет о балансе: я получил добро на увеличение контингента в Афганистане в обмен на сокращение количества войск в Ираке.

Генерала расспрашивал Кирилл Белянинов

***

Расклад сил в американском "политбюро"
// Действующие лица

Кто за и кто против увеличения контингента в Афганистане.

Ястребы
Роберт Гейтс, министр обороны США. Считается главным сторонником идеи расширения зоны боевых действий и основным лоббистом инициатив генерала Маккристала.

Адмирал Майк Маллен, руководитель Объединенного комитета начальников штабов ВС США. Поддерживая инициативу генерала Маккристала, первым назвал дату начала вывода войск из Афганистана - июль 2011 года.

Хиллари Родэм Клинтон, государственный секретарь. С самого начала поддержала идею об увеличении американского контингента на 40 000 человек.

Голуби
Джозеф Байден, вице-президент США. Считает, что вместо увеличения количества войск Белый дом должен сосредоточиться на точечных контртеррористических ударах.

Генерал Джеймс Джонс, советник президента по национальной безопасности. Считает, что вместо того, чтобы обсуждать количество войск, нужно сначала определиться с целями операции.

Сьюзан Райс, представитель США в ООН. Настаивала на уточнении плана создания афганских вооруженных сил - по ее мнению, формирование армии в 500 000 штыков за два года сомнительно.

Кирилл Белянинов, Нью-Йорк
Журнал "Огонек" № 31 (5109) от 14.12.2009