"Time": Ожидания США от войны в Афганистане изменились

Афганская "волна" Обамы: продолжительная война с неопределенным результатом

Неделя, проведенная на Капитолии представителями администрации для разъяснения афганской "волны" президента Обамы, привела к ожидаемому многими политиканству. Республиканцы безуспешно пытались уговорить генерала Стэнли МакКристала согласиться с их утверждением о том, что Обама отказал ему в выделении ресурсов, в которых он нуждался для победы; а демократы пытались понапрасну подтолкнуть посла в Кабуле Карла Эйкенберри к тому, чтобы тот вновь повторил свои доводы против наращивания численности войск. Никто не отклонился от основной линии, но в объяснении того, как стратегия может действовать, генералы Маккристал и Дэвид Петрэус ясно дали понять, что вовлеченность военных США в кампанию в Афганистане вряд ли закончится в скором времени или вряд ли приведет к "победе" в том смысле, в котором американцы использовали этот термин начиная со времен Второй мировой войны.

Предельные сроки и временные рамки
В связи с объявлением намерения начать вывод войск США в июле 2011 года, по мере того, как афганские силы безопасности начнут принимать все под свой контроль, выступление Обамы в Вест-Пойнте было раскритиковано за предоставление "Талибану" предлога к тому, чтобы залечь на дно и переждать пребывание американцев. В нем, как утверждали некоторые, также мало что было предложено для того, чтобы отговорить союзников США от подстраховки себя на будущее в виде продолжения ухаживания Пакистана за афганским "Талибаном" и опоры президента Хамида Карзая на корыстных полевых командиров.
Но показания, данные в Конгрессе теми, кто будет осуществлять стратегию Обамы, ясно дает понять, что июль 2011 года является лишь воображаемым предельным сроком. Решения относительно выбора времени и масштаба любого вывода войск будут окончательно приняты с учетом определенных условий, как дал ясно понять Маккристал, и он не постесняется запросить большую численность войск, если он будет полагать, что ситуация требует этого. (Он не думал о том, что поступит так, как он заверил законодателей.) Но при всем при этом, идея о том, что любое существенное сокращение окажется возможным на протяжении 18 месяцев, требует рост оптимизма, с учетом состояния дел на месте.
Действительно, если основой для ухода войск США является готовность афганских сил взять все под свой контроль, то во вторник у президента Карзая были некоторые не совсем приятные новости. При условии принятия "максимальных усилий", сказал он в Кабуле, его собственная армия будет, "как мы надеемся", иметь возможность обеспечения безопасности страны через пять лет с нынешнего периода. И, как он поспешил добавить, простая экономика продиктовала, что за афганскую армию с численностью, достаточно большой для того, чтобы взять все под свой контроль от американцев, Вашингтон должен будет платить в течение еще 15-20 лет.
Обсуждение предельных сроков прямо в настоящее время было бессмысленным, предположил Петрэус в среду. Через год с этого времени, сказал он, у Вашингтона будет лучшее представление о том, насколько эффективно работает эта стратегия. Тем временем, руководитель Центкома предупредил, что ситуация значительно ухудшится прежде, чем пойдет на поправку, и никто не должен ожидать быстрого прогресса. "Успех потребует постоянной приверженности и будет связан с существенными затратами", добавил Маккристал. "Трезвая реальность заключается о том, что не существует никаких просветов среди грозовых туч".

Что означает "одержать победу" в Афганистане?
Все высокопоставленные представители Администрации, когда им задается этот вопрос, утверждают, что они находятся в Афганистане, чтобы одержать победу. На долю МакКристала выпало предупредить Конгресс о том, что не стоит ожидать безоговорочной капитуляции "Талибана" в стиле 1945 года. В действительности, "Талибан", вполне возможно, не будет даже побежден в том смысле, в каком американцы традиционно используют этот термин - сам Маккристал предпочел слова наподобие "разрушить" или "заставить деградировать". Генерал ясно признает, что "Талибан" является частью ткани афганской жизни и навряд ли будет устранен. Победа, сказал он однажды, "вполне может быть подобна политике, где Вы побеждаете другую сторону на выборах, но Вы не стираете их с лица земли". В другой момент он определил цель миссии в качестве "предотвращения действий "Талибана", направленных на осуществление того, что он хочет сделать", то есть возвращение назад к власти в Кабуле.
В настоящее время, как МакКристал повторял неоднократно, повстанцы фактически побеждают. Безотлагательность отправки подкреплений связана с необходимостью помешать им овладеть любыми населенными пунктами, остановить их продвижение и в конечном счете вести с ними боевые действия до момента достижения ими тупика. Это может предоставить возможность для развития афганской системы управления и сил безопасности, но заодно и улучшило бы перспективы найти своего рода политическое решение. Карзай уже обратился к руководству "Талибана" через посредников в ходе поддержанных саудовцами переговоров, которые ни к какому результату не привели. В целом западными официальными представителями уже было признано, что окончательный результат в Афганистане потребует политического решения, которое приведет к объединению большинство из тех, кто в настоящее время борются за "Талибан". Однако в настоящее время у "Талибана" нет никакого интереса к поиску компромисса, потому что талибы полагают, что они могут восстановить контроль над Афганистаном на поле битвы. Только если в ходе борьбы они попадут в тупиковую ситуацию, как утверждают некоторые, и если командующие "Талибана" увидят больше выгоды и меньше потерь в некоторой форме разделения власти, то они могут пойти на нечто меньшее, чем восстановление статуса, который они потеряли, когда США вторглись в 2001 году.
Даже достижение такого момента таит в себе элементы неопределенности и будет сопровождаться серьезным уровнем жесткого противостояния. Администрация всегда утверждала, что ее цель состоит в том, чтобы не дать возможности "Аль-Каиде" восстановить свое присутствие в Афганистане, и было известно также, что МакКристал подчеркивал важность поимки или устранения Осамы бен Ладена для того, чтобы нанести поражение "Аль-Каиде". Принимая задачу устранения Бен Ладена в качестве точки отсчета успеха, МакКристал открывает интригующую возможность. Командующий США возглавлял подразделение спецназа, которое устранило лидера "Аль-Каиды" в Ираке Абу Мусаба аль-Заркави. Если война в Афганистане должна будет закончиться на условиях, которые не совсем полностью вписываются в понимание термина "победа" американской общественностью, то ликвидация лидера "Аль-Каиды" вполне может использоваться для того, чтобы компенсировать эту разницу.

Тони Карон
"Time", 14 декабря 2009 года
Перевод –