Акции Рогунской ГЭС в обмен на…. мораторий …

Деньги на Рогун могут быть собраны путем уступок со стороны правительства бизнесменам

НЕМАЛОВАЖНУЮ роль будет играть, как будут собираться деньги на эту стройку. Если будет применен старый дедовский командно административный метод, то эффекта можно ожидать как при начальном этапе привлечения денежных средств на Сангтудинской ГЭС-1. Всем известно, каким способом была организована подписка на акции Сангтудинской ГЭС и к какому результату пришли. Пора понимать и принимать во внимание моральные и общечеловеческие аспекты качества денег. Если мы применим, повторюсь, старый командный административный метод, опять останемся у разбитого корыта. Правительству пора организовать обратную связь с народом и разработать эффективные механизмы привлечения внутренних инвестиций.

Как независимый экономист хочу предложить вариант привлечения инвестиций, выгодный как для общества, так и для интересов государства. Все мы помним о хорошем шаге президента навстречу предпринимательству о введении моратория на проведение проверок. Предпринимательство вздохнуло и оправилось. На мой взгляд, на данном этапе развития Таджикистана с целью реализации акций Рогунской ГЭС правительству необходимо рассмотреть данное предложение. Суть предложения заключается в следующем. Предлагается привлечь внимание общества, заинтересовать его в приобретении акций Рогунской ГЭС, путем предоставления послаблений в бизнесе в виде продления введенного моратория на проверки субъектов предпринимательства. Спрашивается, почему бы и нет? Государство при этом ничего не теряет, просто дает гарантию предпринимателям, что раз ты вложил деньги в Рогун, значит, я оберегаю тебя и не мешаю тебе работать.

Правительству необходимо разработать механизм продажи акций Рогунской ГЭС в обмен на продление срока моратория всех видов проверок. Будет лучше, если правительство привлечет местные консалтинговые компании и заплатит им за разработку полного механизма и схемы документов.

Суть предложения в том, что в обмен на акции Рогуна предпринимателям получат возможность ведения спокойного бизнеса. Как говорится в поговорке: и "И волки сыты и овцы целы". Конечно, могут возникнуть аргументы у фискальных органов, что мораторий уже длится более двух лет и последующее его продление не позволит охватить проверкой прошлые периоды. Однако стоит обратить внимание на то, что за период действия моратория планы по поступлению налогов в общих показателях выполнялись (за исключением некоторых позиций, но на это влияло неправильное планирование). Кроме того, надо учитывать и мировой финансовый кризис, который повлиял и в дальнейшем будет влиять на собираемость налогов и деятельность субъектов предпринимательства. То, что останутся непроверенными отчетные периоды не противоречит действующему законодательству. Наверное, пора научиться просто доверять предпринимателям. Налоговым органам пора усовершенствовать методы работы, искать альтернативные методы выявления налоговых источников.

Для рассмотрения и обсуждения предлагается следующий вариант реализации акций Рогунской ГЭС. Законодательно необходимо установить, что при покупке акций Рогунской ГЭС государство готово продлить действующий мораторий на все виды проверок сроком на один год в зависимости от объемов купленных акций Рогунской ГЭС. То есть, субъект предпринимательства в зависимости от его платежеспособности и объема его бизнеса приобретает определенное количество акций и законно приобретает иммунитет от проверок сроком на один год. Для эффективности целесообразно установить маржу покупки акций Рогунской ГЭС по субъектам предпринимательства:

Субъекты
Предельный размер приобретения акций (min)

Малый бизнес, индивидуальные предприниматели, предприятия, работающие по упрощенной системе
5000 сомони

Средний бизнес, индивидуальные предприниматели, предприятия с оборотом до 15 000 000 сомони
10000 или 5% от объема выручки за 2008 или 2009 год

Крупные налогоплательщики
10% от объема выручки за 2008 год или 2009 год

Банки, кредитные товарищества, микрозаемные фонды
10% от объема резервного фонда за 2008 год или от объема кредитного портфеля, выручки, оказанных услуг или оборота

Некоммерческие общественные организации
2000 сомони

Дехканские хозяйства
От 500 до 5000 сомони

Другие формы собственности
По усмотрению разработчика

Для крупных налогоплательщиков, годовой размер объема выручки которых превышает 15 000 000 сомони, установить регрессивную шкалу покупки акций Рогунской ГЭС в зависимости от объема выручки за 2009 или 2008 год в объеме 10% от валовой выручки или менее того. Покупая акции Рогунской ГЭС, субъект предпринимательства на законных основаниях приобретет иммунитет на целый год и продолжит свое дальнейшее процветание. Продажу акций предложенным методом можно проводить из года в год, правила игры будет определять правительство, а заинтересованные игроки будут вкладывать деньги.

Думается, что главными противниками данного предложения, конечно, будут чиновники. Однако, правительству необходимо понять, что для него является важнее: привлечение средств в строительство Рогунской ГЭС, спокойствие предпринимателей или механизмы воздействия на последних. Главное в предложенном варианте распространения акций Рогунской ГЭС, не переборщить с установлением количества и суммы акций и держаться золотой середины. Тогда все деньги будут целы. В случае одобрения правительством предложенного варианта, есть также подводные камни, что исполнители могут завалить дело на корню, предложив баснословные суммы, и механизм, естественно, не заработает. Предложенные суммы взяты с учетом практики и состояния предпринимательства на сегодняшний день.

По данным статистики, в Таджикистане на начало 2008 года зарегистрированы свыше 116 тыс. индивидуальных предпринимателей и около 45 тыс. предприятий. Общий источник потенциальных акционеров в виде субъектов предпринимательства могут составить свыше 161000 единиц. С учетом среднего акционирования в размере 5000 сомони на единицу возможно получить сумму в 805 млн. сомони или около 185,1 млн. долларов, что превышает выделенные средства в годовом бюджете республики. Усредненная сумма в 5000 сомони взята с учетом того, что не каждый субъект хозяйствования может приобрести реализуемые акции Рогунской ГЭС. Кроме того, необходимо учесть общественные организации, банки, дехканские хозяйства и государственные предприятия и учреждения, которые могли бы приобрести акции Рогунской ГЭС на аналогичную сумму, и общий объем инвестиций в акции Рогунской ГЭС могут составить около 1,6 млрд. сомони или около 370 млн. долларов. Если учесть, что с учетом предложенного варианта действия по введению моратория на проверки в обмен на акции Рогунской ГЭС будут проводиться ежегодно, то можно согласиться, что ежегодно объемы привлекаемых денежных средств посредством размещения акций Рогунской ГЭС могут составить свыше 350 млн. долларов США. Можно предположить, что с учетом объемов денежных вливаний из бюджета и акционерных вливаний, которые ежегодно будут составлять порядка 500 млн. долларов, вполне будут достаточными для ежегодного освоения строителями и создания ресурсов по закупке оборудования. Естественно, приведенные цифры и расчеты являются прогнозными. Однако, на наш взгляд, рассмотрение и проверка предложенного варианта размещения акций Рогунской ГЭС являются привлекательными.

Остается надежда на общественные организации и предпринимательские сообщества, которые рассмотрят выставленное предложение и внесут свои предложения, ведь в строительстве Рогунской ГЭС заинтересовано все общество.

11.12.2009
Насирджанов САМИДЖАН, независимый экономист