"БП": Быстрей! Еще быстрей! В Кыргызстане теперь заседания правительства проходят чаще, чем выпадают осадки 11:23 19.12.2009
Сразу хотелось бы предупредить читателей, чтобы они не заморачивались понапрасну: статья, представленная ниже, Данияром Токтогуловичем Усеновым не оплачена. Все гораздо проще: кто-то же должен его поддержать! Бесплатно и бескорыстно. Итак, проведем диспут. Мы будем приводить аргументы и доводы, а вы нам возражайте. Возражайте-возражайте, активнее и смелее. Это – полемика в режиме он-лайн.
Мысль возникла и заработала – старая обида: лучшие места занимают нелучшие. Приходит сообщение из пресс-службы премьер-министра. Читаем: "…15 декабря 2009 года в 15:30 ч в Доме Правительства будет проходить заседание Правительства КР, и также Премьер-министр Кыргызской Республики Данияр Усенов представит ряд новых министров Кыргызской Республики".
Как вам – "ряд новых министров"?! Неплохо. Даже свои не помогают Данияру Токтогуловичу! Кто же его поддержит не понарошку, а взаправду? Мы и поддержим. Ладно, малый и средний бизнес, который благодаря Акылбеку Жапарову так разогнался, что скоро улетит. При такой скорости развития, за которой не успевают даже рейтинги Всемирного банка, да, при такой скорости развития – только на взлет. И улет. Наверное, в другие страны. Но и это не беда. Вопрос: "Насколько "сладкой" будет жизнь нового правительства?". (Ну, возражайте, приводите аргументы!).
Сегодня, как это ни парадоксально может показаться на первый взгляд, в наиболее сложном положении оказалось новое правительство во главе с премьер-министром Данияром Усеновым. (Ну, скажите, что это не так!). Причем, нынешняя ситуация объективна, без всяких сносок на субъективизм и вкусовщину. Казалось бы, наоборот, правительство освободили от многих функций – хозяйственных, бюджетно-экономических, развивающих и проч. – можно бы облегченно вздохнуть. Вздохнуть можно, но облегчения не будет. Почему?
Во-первых, потому, что никто не освобождал правительство и, разумеется, премьера от ответственности за состояние экономики страны, социальной политики, решению острейших социально-экономических вопросов. Например, только один из них - неизбежное повышение тарифов на электроэнергию и тепло. Только одной этой проблемы может хватить с излишком. Потому что проблема тарифов не решалась все годы независимости. Значит, уже более 18 лет молчания, и вот пришел Данияр Усенов и сказал. И – началось! Во всем виноват Д.Усенов! Это его инициатива! Жили спокойно, и вот он пришел! Да, пришел. Да, сказал. Что делать? Тарифы все равно повышать придется, это как дважды два. (Возражайте! Пожалуйста!).
Но знаете ли вы, что отрицательный разрыв по тарифам в энергетике по году равен 1,5 миллиарда сомов – это те деньги, которые в тарифах не заложены, и отечественная энергетика ежегодно, регулярно и скрытно дотирует всю экономику и социальную сферу страны. Каждый год. Многие годы. Когда же энергетика сможет дотировать саму себя, пока не поздно? Принимать решения по повышению тарифов – это работа неблагодарная и симпатии правительству, понятно, не принесет. Но эту работу выполнять надо, потому что тарифами по большому счету действительно не занимались все годы независимости, эта проблема не только больная, но и запущенная.
Разумеется, теперь Данияр Токтогулович стал для населения "страшилкой", но население не желает понимать: человек взял на себя эту неблагодарную миссию, и эту работу все равно выполнять придется. Недофинансирование энергетики чрезвычайно опасно. Сидеть годами в теплых и светлых квартирах, недоплачивая 1,5 миллиарда сомов в год, и ждать улучшения жизни – напрасный труд. (Ну, обижайтесь, еслихотите!). Можете спросить любого специалиста: "Чем опасен с технической точки зрения низкий тариф?" - и вам ответят:
Происходит хроническое недофинансирование ремонтно-восстановительных работ. Тарифы убыточны, единственная возможность заработать деньги на ремонт, на закупку угля, мазута, газа – это экспорт электроэнергии (с водой!) соседям. Каждый год наши технические службы готовят перечень необходимых восстановительных работ на ГЭС и ТЭЦ. Финансисты определяют их стоимость. Это первая таблица. Вторая – это установленный отпускной тариф и объем реализуемой за год электроэнергии, то есть доход. И каждый год планируемый доход не покрывает затрат на проведение необходимых ремонтных работ.
В итоге приходится оставлять только самые острые, самые наипервейшие работы. И любого энергетика такое положение дел не может не беспокоить, ведь все наши гидростанции намного старше Саяно-Шушенской ГЭС! И уже аварийные остановки были на Токтогулке! Чего еще ждать?! Когда все завалится?!
А вы нам возражайте: "В тарифе заложены все так называемые амортизационные отчисления, а вы тут (мы то есть) говорите, как будто их и в помине нет, разве это возможно?!". Молодцы. Отвечаем: "По амортизационным отчислениям – внимание! Из чего они складываются? Для каждой станции определен максимальный срок эксплуатации. Для ГЭС – это 25 лет. То есть за это время гидростанция должна быть полностью модернизирована. Как определяется сумма амортизационных отчислений? Очень просто: стоимость сооружения делится на 25 (лет), и получаем искомую величину – те самые деньги, которые должны быть заложены в тарифе для модернизации станции. Стоимость наших ГЭС сначала была определена в рублях, потом механически переведена в сомы…
Но какой был курс сома, по отношению к доллару в 1993 году? Ну, 4-5 сома за доллар! А сейчас? 44,5 сома за доллар! На порядок (в 10 раз!) было ниже, стало – выше! Вот и получилось, что до сих пор стоимость всех наших ГЭС и ТЭЦ составляет 100 миллионов долларов, хотя на самом деле их минимальная цена – не меньше 3 миллиардов (!) долларов. Понимаете? Если теперь пересчитать реальную стоимость наших генерирующих станций, то выйдет, что они в 30 раз дороже! И амортизационные отчисления в тарифах должны быть в 30 раз больше, чем сейчас! (Ну, какие будут возражения?).
Это сразу повысит конечный тариф для всех потребителей в десятки раз! Вот! Поэтому никто и не торопится производить переоценку наших ГЭС и ТЭЦ! А придется. И здесь уж никак Данияру Токтогуловичу не позавидуешь, никак! Почти 20 лет тишины, а он пришел в премьеры и – пожалуйста, отдувайся за всех?! Хотя кто-то из наших оппонентов, конечно, предложит свой выход. А выхода нет, кроме как приведение тарифов в соответствие, потому что звать инвесторов в отечественную энергетику при убыточных тарифах в ней – признак не просто слабоумия, а тотального отсутствия не просто ума, а здравого смысла! Но без инвесторов, мы ничего не сможем решить в энергетике…
Дальше, кто еще хочет позавидовать Данияру Усенову? Все-таки дефицит бюджета на 2010 год запланирован (и утвержден) в сумме… 13,3 миллиарда (!) сомов. Это столько денег не хватает казне, чтобы решать элементарные вопросы повышения зарплат бюджетникам и пенсий пенсионерам, поддерживать работу министерств и ведомств в штатном режиме. Сумма огромная, такой не было никогда. Если к ней добавить еще 2,1 миллиарда сомов, необходимых в будущем году на обслуживание внешнего долга, то ситуация вообще может показаться катастрофической. Но еще 4 миллиарда в бюджете заложено на монетизацию льгот и социальную поддержку населения (в связи с повышением тарифов, в том числе!).
Больше того, разделение процессов развития и функционирования означает, что, скорее всего, из госбюджета уйдут в новые структуры развития и 20 миллиардов сомов, заложенных в казну на 2010 год в качестве бюджета развития. В общем, год еще не начался, а уже и не хочется, чтобы он начинался. Кто теперь позавидует Данияру Токтогуловичу? Ему, скорее, посочувствовать надо. А тут еще телеграмма из Ташкента в адрес нашего правительства: мол, отключим газ за долги! Вот и прошлось премьеру вчера опять собирать заседание правительства. Никакого "ряда новых министров", речь шла о том, как собрать деньги за отпущенный природный газ? Вот и завидуйте после этого Данияру Усенову…
Поэтому, возвращаясь к началу этой статьи, хочется спросить: разве новое правительство, которое только-только приступило к работе, ждет легкая судьба? Нет, конечно, нет. Поэтому пожелать успеха правительству Данияра Усенова, а также взаимопонимания со стороны населения будет отнюдь не лишним. 17.12.2009
|