Новая экономическая политика

Неформальный саммит лидеров стран СНГ "перезагрузил" постсоветское пространство

В минувшую субботу в Алматы лидеры стран СНГ в неформальной обстановке ни много ни мало "перезагрузили" постсоветское пространство.
Президенты России, Казахстана и Белоруссии не только обсудили начало работы Таможенного союза, но и договорились о создании Единого экономического пространства (ЕЭП) к 2012 году. Как отметили они в совместном коммюнике: "Главное, чего мы хотим добиться – высокое качество жизни наших народов, устойчивое экономическое и социальное развитие наших стран". Хотя речь шла об экономической интеграции на постсоветском пространстве, лидеры трех государств подтвердили стремление "к скорейшему вступлению во Всемирную торговую организацию (ВТО)". Тем самым курс на глобализацию остался без изменений. Встреча "без галстуков" показала, что на постсоветском пространстве самым актуальным вопросом остается проблема безопасности. Была подтверждена правильность казахстанской повестки дня председательства в ОБСЕ.

Неформальный саммит лидеров стран СНГ, прошедший в выходные в Алматы, определил дату появления Единого экономического пространства (ЕЭП) и продемонстрировал интерес к Таможенному союзу на просторах Содружества. Примерно в таком ключе можно охарактеризовать итоги данной встречи.
"Как показывает опыт, неформальные встречи оказываются весьма и весьма полезными", – многозначительно заметил на саммите российский президент Дмитрий Медведев. Он напомнил, что в подобной обстановке были приняты решения о создании Таможенного союза, ЕврАзЭС и антикризисного фонда. Так получилось и в этот раз. По крайней мере, впервые в рамках неформальной встречи был подписан официальный документ – план действий по формированию Единого экономического пространства (ЕЭП), которое начнет свою работу в 2012 году, а также совместное заявление о Таможенном союзе Казахстана, Беларуси и России. По сути, документы обещают изменить экономический облик постсоветского пространства.
Напомним, что впервые соглашение о ЕЭП было подписано 19 сентября 2003 года. Изначально считалось, что главная его задача заключалась в том, чтобы включить Украину в политическую орбиту России. Однако в Алматы стало понятно, что Единое экономическое пространство продолжит свое плавание и без Киева. Более того, самоотвод Украины пошел только на пользу ЕЭП. Поскольку этот проект утратил свой политический налет, оставив на поверхности прагматичные интересы. Какие именно?
У Таможенного союза, а в перспективе и у ЕЭП есть большое преимущество. Текущий глобальный кризис нанес сильный удар по объему мирового товарооборота. Понятно, что больше всех пострадали крупные экспортеры: Китай, Япония, Южная Корея, страны ЕС, которые наращивали свои экономические мышцы за счет внешних рынков. Теперь же большинство из них пересматривают прежнюю бизнес-стратегию. Тот же Китай стал акцентировать внимание на внутреннем рынке, видя в нем источник здорового, а самое главное – стабильного экономического роста. Благо ему позволяет большая численность населения, которое выступает потенциальным потребителем производимой в стране продукции. У Казахстана, впрочем, как и у Беларуси, нет такой армии покупателей. Но в качестве внутреннего рынка, а значит, и катализатора бизнес-процессов для нас выступит Таможенный союз, а в будущем ЕЭП.
Кроме того, Таможенный союз объединит экономики трех государств, совокупный объем ВВП которых достигнет порядка 2 трлн долларов. По этому показателю страны "союза" окажутся в одной весовой категории с Китаем и обойдут отдельные европейские государства. Такое положение обещает отразиться на предпочтениях инвесторов, которые проявляют повышенный интерес к новым динамично-развивающимся рынкам. Поскольку в таких "горячих" уголках мировой экономики существуют возможности для умножения своей прибыли.
Однако, говоря о радужных перспективах Таможенного союза и ЕЭП, не стоит упускать из виду политические коллизии в отношениях между Россией и Беларусью. В последнее время лидеры союзных государств выясняли между собой отношения на повышенных тонах. Смог ли неформальный саммит СНГ в Алматы залатать "кризис доверия" между Минском и Москвой? Прежде всего президенты двух стран в Алматы дали понять, что Таможенный союз или ЕЭП не та площадка, где следует предъявлять счета. Дмитрий Медведев, как и его белорусский коллега Александр Лукашенко не ставили национальные интересы своих стран в ущерб экономической интеграции. А это значит, что двухсторонние отношения Россия и Беларусь будут решать в двухстороннем порядке. В итоге получается как в поговорке: "милые бранятся – только тешатся".
С другой стороны, Таможенный союз – это шаг навстречу к ЕЭП. В таком случае о жизнеспособности Единого экономического пространства можно будет судить только по эффективности экономик трех республик. Самым главным индикатором здесь станет рост ВВП и позиции товаропроизводителей. Как говорят эксперты, эффект от Таможенного союза страны почувствуют не сразу, а по прошествии двух-трех лет, когда под действием новых правил игры сложится новая инфраструктура, ориентированная на местных потребителей. Но в столь длительном сроке винить остается самих себя. У государств "союза" было 18 лет независимости, в течение которых им не удалось сформировать крепких и сильных производителей мирового уровня. А эпоха "сырьевого бума" в мировой экономике способствовала тому, что мы поддерживали производителей из других стран.
Вокруг интеграционных проектов на постсоветском пространстве было сломано немало копий. Эксперты не раз критиковали их и называли нежизнеспособными. Но все-таки сам факт проведения неформального саммита стран СНГ в Алматы говорит о другом – о востребованности подобных площадок. Такая тенденция отчетливо прослеживалась и на прошедшем саммите. Как отметил Лукашенко: "Коллеги из Киргизии и Таджикистана не просто в курсе дела, а заявляют, что они работают над соответствующими проектами и готовы присоединиться к Таможенному союзу". Но поспешных выводов делать не стоит. Проще дела обстоят с Таджикистаном, который имеет большой товарооборот с Россией, более сложный вопрос – присоединение Кыргызстана. Соседняя республика является членом Всемирной торговой организации (ВТО) и пока не вписывается в архитектуру Таможенного союза.
Для Кыргызстана проблема может решиться сама собой, в случае вступления стран Таможенного союза в ряды ВТО. Тем более что Россия, Беларусь и Казахстан ранее уже оговаривали возможность одновременного пополнения элитарного "торгового клуба". В противном случае между ними возникнут противоречия. Но сможет ли Таможенный союз навязать свою волю ВТО? Это самый интригующий вопрос. Конечно, трудно сравнивать велосипед с автомобилем. Но дело в том, что создается очень емкий рынок, который будет отгорожен от мировой экономики. Такой "крупный пирог" должен привлечь бизнес-круги других стран. Следуя логике экономического интереса, они будут оказывать давление на политический истеблишмент своих стран, с тем чтобы выдать пропускной билет в ВТО членам Таможенного союза.
Встреча в Алматы не ограничивалась экономическими проблемами, в нее были включены и внешнеполитические вопросы. Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев предложил партнерам обсудить повестку дня председательства в ОБСЕ и возможного саммита лидеров этой организации в Астане в 2010 году. "Очень важно услышать мнения по поводу нашего председательства в интересах наших государств", – отметил глава Казахстана.
Как показал блиц-опрос президентов, на постсоветском пространстве возникла шаткая ситуация в сфере безопасности. А если учесть судьбу ДОВСЕ (документ не был ратифицирован странами объединенной Европы. – Ред.) и войну между Россией и Грузией в 2008 году, то можно говорить о кризисе в этой сфере. Как прямо заметил глава Армении Серж Саргсян: "В существующих ныне механизмах, которые достаточное время обеспечивали мир и безопасность, сейчас очень много недостатков". С его мнением согласился и таджикский лидер Эмомали Рахмон. По его словам, в соседнем Афганистане ситуация остается сложной, это говорит о слабости властей и о малой эффективности международных сил. Таким образом, встреча в Алматы еще раз подтвердила необходимость укрепления "корзины безопасности" в рамках ОБСЕ. Именно этот аспект деятельности планирует усилить Казахстан на посту председателя европейской организации.
Подводя итоги саммита, многие эксперты указывали на то, что в рамках встречи тон задавали лидеры трех республик – России, Казахстана и Беларуси. Они говорили о том, что саммит нужен был им, в то время как другие участники мероприятия оказались на скамейке наблюдателей. Но в этом не вина "большой тройки", которая форсированными темпами выстраивает интеграционные мосты, а беда остальных стран Содружества, которые не спешат вскочить на подножку уходящего поезда.

Марат МАМАЕВ, Алматы
22.12.2009