КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDARSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Воскресенье, 27.12.2009
19:32  Е.Авдеева: Премьер Д.Усенов летит в Ташкент за газом. Кыргызстан замер в тревоге
17:33  C.Рамазонов: Когда в "семье" согласья нет… Кадровые пертурбации Э.Рахмона
15:08  ЦИК Узбекистана: выборы состоялись
15:03  В Тегеране полиция открыла огонь по демонстрантам
14:04  В Турции раскрыт заговор военных. Готовили покушение на вице-премьера Бюлена Аринка
12:46  Л.Уватаева: Кубизм не воспрещен… Н.Назарбаев призывает казахстанскую медицину ориентироваться на Кубу
12:17  Моник Жак: Сложно сказать, что заставляет турков праздновать Рождество. Стамбульские впечатления

12:09  Г.Бельгер: Казахская интеллигенция лишь разочаровывает народ
11:34  Э.Рахмон переизбран лидером НДПТ, а его сын включен в состав ЦИК партии
10:24  Продлен срок ареста экипажа задержанного в Таиланде Ил-76
09:37  Д.Гуфронов: Оппозиция Таджикистана сделала первый шаг к власти
08:49  В Узбекистане начались парламентские выборы
08:29  А.Шингалиева: Между оптимизмом и удрученностью. Уходящий год для экономики Казахстана стал не просто трудным
06:18  Казахстанский медиахолдинг "Нур Медиа" возглавил К.Джанаханов
05:39  В.Наумова: Таджикистан предложил провести экспертизу водопользования
01:43  Б.Макаренко: Первый год Барака Обамы - итоги
Суббота, 26.12.2009
21:06  Центризбирком Узбекистана провел брифинг накануне дня голосования
14:17  Президент К.Бакиев поучаствовал в новогоднем студенческом балу
14:07  Азербайджан поставит в 2010 г. в Россию в два раза больше газа
13:26  Жогорку Кенеш обязал ГМИД КР продолжить работу по упрощению получения гражданства Кыргызстана этническими кыргызами – гражданами Узбекистана
12:12  А.Шакур: Китайское чудо - прогнозы и реальность
12:06  А.Сайбназаров: Не сыпьте соль на рану. Узбекистан гармонизировал отношения со странами Запада
11:57  Б.Колбаев: Спасут ли социальный сектор Кыргызстана 53 процента заботы?
11:47  Аким Костанайского района М.Демесенов пытался смыть в очко взятку
11:35  Т.Филимонова: Гиджовак и другие исторические памятники Дангаринской долины
10:44  Е.Мамытбеков: Прикладная интеграция. Таможенный союз к 2015 году обеспечит странам-участницам дополнительный прирост ВВП на 15-18%
10:38  Ф.Салимов: Что плохого было в добром деле скупки населением акций Рогунской ГЭС?
09:59  В Баку будет построен новый порт. На его территории планируется создание СЭЗ
09:33  В.Устобоев: Колонии и тюрьмы Таджикистана - в тесноте да не в обиде
00:30  Красавица и птица. 23-летняя Макпал Абдразакова стала лучшим охотником-беркутчи Акмолинской области
00:15  Абдулазиз Махмудов: Ишачья жизнь (эссе)
00:08  К.Бенедиктов: Deadline через три года. Событие года - 2012
00:04  Михаил Делягин: Китайский путь для России - "неосталинизм"
Пятница, 25.12.2009
20:50  А.Саркорова: Таджики в афганской войне - неожиданный марш-бросок
20:46  Китайский диссидент Лю Сяобо приговорен к 11 годам. За "подстрекательство к подрыву строя"
20:40  И.Шухратов: В Узбекистане завершается предвыборная кампания
18:55  Э.Боталиева: Кыргызстан. Школьный рэкет как вызов времени
18:51  Парламент Кыргызстана запретил плавать по Иссык-Кулю на моторных лодках
18:33  К.Дукенбаев: Насколько сейчас не хватает электроэнергии в Казахстане?
18:11  С.Шерматова: "Интернет значительно раздвинул информационное окно, прикрытое цензурой"
16:02  Вести.uz: Выборы в узбекский парламент обойдутся без "цветной" революции
16:00  Кыргызстан: Осуждены все сторонники оппозиции, арестованные по "Балыкчинскому" делу
15:54  ЦИК Кыргызстана зарегистрировал новых депутатов Жогорку Кенеша от партии "Ак Жол" - Д.Асылбек уулу и Б.Нуржанова
15:53  "China Daily": Китай и Россия успешно развивают сотрудничество в космосе
15:43  К.Аламшоев: Сангтудинская "энерголасточка" Таджикистана оказалась бескрылой
15:39  К.Джакипов: В ближайшее время К.Бакиев планирует произвести ряд кадровых перестановок...
15:35  Китайцы считают российскую армию третьей по мощи, но они все равно сильнее
14:32  Арестованный в Таиланде Ил-76 вез оружие на Украину, признался командир экипажа
13:09  АО "КазМунайГаз" и "Разведка Добыча "КазМунайГаз" привлекут к ответу. Выявлены серьезные нарушения
12:47  "РА": В Казахстане от секс-скандала не застрахован и бывший председатель КНБ генерал-полковник Сат Токпакбаев
12:39  Р.Абдулло: Исламская партия Таджикистана проходит через этап качественного преображения
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    ЦентрАзия   | 
Б.Макаренко: Первый год Барака Обамы - итоги
01:43 27.12.2009

ПЕРВЫЙ ГОД БАРАКА ОБАМЫ

Вопреки календарной логике можно утверждать, что первый год президентства Барака Обамы закончился не 20 января, а в рождественский сочельник, когда Сенат Конгресса США проголосовал за законопроект о реформе здравоохранения. Сделать медицинское страхование доступным Америка пыталась много десятилетий – и не смогла. Почему? Потому что никому до сих пор не удавалось решить противоречие между двумя очень сильными установками общественного мнения…

Первая – большинство американцев считало свою систему здравоохранения весьма качественной, но безумно дорогой. Дорогой даже для здорового и неплохо зарабатывающего человека – не говоря уже о том, что десятки миллионов американцев просто не могли себе позволить страховую медицину, а любой хронически больной или внезапно заболевший тяжелой болезнью мог получить отказ в приобретении или продлении страхового полиса: коммерчески построенная система здравоохранения хорошо считала денежные риски. Дороговизна медицины – почти консенсусное мнение всех американцев, которые при всем своем чувстве превосходства над остальным миром часто завидовали Европе или Канаде (которая для нас – почти США, а для американцев – почти Англия). Сейчас проблема усугубляется тем, что в следующем десятилетии на пенсию будет выходить многочисленное поколение "беби-бумеров", и нагрузка на страховую систему многократно возрастет.

Вторая установка – крайнее недоверие американцев к "большому правительству", к активному перераспределению им федеральных денег и вмешательству в сферу деятельности частного бизнеса. И вторая установка на самом деле сильнее: против "плана Обамы" сплоченно выступила вся республиканская партия, обретшая знамя для консолидации и активных действий после разгрома на выборах 2008 г., весь крупный бизнес и значительная часть общественного мнения. Даже сегодня опросы показывают, что реформу здравоохранения более половины американцев считают недопустимым вмешательством государства в экономику, тогда как активных сторонников законопроекта – всего около трети (остальные тоже за него, но считают, что Демократы пошли на слишком большие уступки правому лобби).

Обама и его сторонники прекрасно знали эти расклады. Знали и то, что этот спорный законопроект добавляется к паре (по меньшей мере) других законодательных инициатив с нелегкой судьбой, например, многомиллиардному пакету финансовой помощи бизнесу или плану выкупа квот за вредные выбросы в атмосферу (cap-and-trade). По масштабу и "неконсенсусности" заявленных реформ наблюдатели сравнивали законодательную повестку Обамы в 2009 г. с реформами Франклина Рузвельта и Линдона Джонсона. Но тем, по мнению знатоков американской политики, было легче. Ужас Великой депрессии давал Рузвельту практически неограниченную свободу действий, а на стороне Джонсона (при котором была учреждена самая "эгалитарная" из действующих программа медицинского страхования MedicAid) была дань памяти его погибшему предшественнику Джону Кеннеди, инициатору закона о гражданских правах. К тому же американская политика с тех пор стала более поляризованной по партийным лагерям, значит, Обама сталкивается с более консолидированной позицией Республиканцев. Риски такой законодательной стратегии велики. Критики Обамы справедливо отмечают, что ее эффективность не очень велика, что даже в реформе здравоохранения пришлось пойти на немалые компромиссы. Наиболее значимым из них является набор ограничений на покрытие страховкой абортов – очень значимой темы для либеральной части американского общества. На этом Обама чуть не потерял голос одного сенатора-демократа (почему этот голос был так важен – чуть ниже). Вторая такая уступка – отказ в праве на приобретение страховки нелегальными мигрантами. Это еще не все трудности. Особенность американской законодательной процедуры – сильная верхняя палата, которая рассматривает законопроект отдельно от нижней. Поэтому пришлось идти на ассиметричный набор компромиссов, т.е. в итоге получились две разные версии одного законопроекта, одобренного двумя палатами. Например, версия Палаты представителей предполагает создание государственной страховой компании, действующей на рынке одновременно с частными, в версии Сената такой компании нет. Следовательно, борьба за законопроект еще не закончена – палатам необходимо задействовать согласительную процедуру, чтобы выработать единый текст закона.

И все же Обаме надо отдать должное. Во-первых, он сознательно пошел на столь насыщенную законодательную работу: 2009 год – первый год его президентства (т.е. останется еще три на "исправление ошибок", в т.ч. – снижением рейтинга), во-вторых, год не предвыборный, а в обеих палатах уверенное Демократическое большинство. Он хотел добиться максимального "прорыва" именно сейчас, поскольку в следующем году конгрессмены будут действовать с оглядкой на выборы и тормозить обоюдоострые проекты. В-третьих, все наблюдатели сходятся: команда Обамы продемонстрировала глубокое понимание нюансов законодательного процесса: Обама сам недавно был сенатором и подобрал себе "знатоков нравов" Капитолийского холма. Последней победой команды Обамы было "уговаривание" диссидента из Демократической фракции в Сенате и независимого сенатора Дж.Либермана, что дало ему 60 голосов – необходимое оружие против "флибустьерства" - тактики бесконечного затягивания дебатов. Сенат, в отличие от Государственной Думы – место для дискуссий, но 60 голосов могут принять решение о ее прекращении. Именно это открыло путь к постановке законопроекта на голосование.

Так что Обама добился максимума возможного – при этом именно на тех направлениях, которые обозначал в качестве приоритетов в своей избирательной кампании. А если реформа здравоохранения дойдет до логического конца и будет запущена – место в истории американского президентства ему будет гарантировано, и не за Нобелевскую премию, которую до него получили четыре президента США, а за ту реформу, которую не смогли провести ни Джонсон, ни Клинтон (который предпринял очень серьезную попытку, но потерпел фиаско), ни другие его предшественники. Так что оценки первого года президента США как неудачного не кажутся обоснованными.

Борис Макаренко – Председатель правления Центра политических технологи

26.12.2009

Источник - Политком.Ру
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1261867380


Новости Казахстана
- Мажилис принял закон "О производстве и обороте органической продукции" во втором чтении
- Олжас Бектенов обсудил с представителями банка Société Générale вопросы привлечения частного капитала в страну
- Олжас Бектенов заслушал информацию о проводимых противопаводковых работах
- Олжас Бектенов обсудил с директором по разведке и добыче ENI Лукой Виньяти реализацию совместных проектов и наращивание казсодержания на Карачаганаке и Кашагане
- Кадровые перестановки
- Казахстан примет участие в III форуме межрегионального сотрудничества в СУАР
- Министр иностранных дел Казахстана встретился с Государственным секретарем США
- Сенаторы: Реализуемые инновационные проекты оторваны от потребностей предприятий и реального сектора экономики
- О комиссии по выборам ректоров
- Кто наживается на деле Стати и вернутся ли потраченные сотни миллионов долларов?
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх