Претендент на влияние

Кто сменит Амиршо Миралиева на посту руководителя Исполнительного аппарата президента? Среди возможных кандидатов на эту - одну из самых влиятельных должностей в республике, называют нескольких известных чиновников. Но кто из них станет главным связующим звеном между народом и главой государства?

АМИРШО Миралиев занимает пост главы администрации президента три года - с декабря 2006-го. За последние полтора из них не утихают слухи о его скором уходе. По болезни.

И вот на предвыборном 10-ом съезде правящей Народной демократической партии было принято решение - 63-летний патриарх таджикской политики возглавил партийный список.

Заметим сразу, что это не означает, что господин Миралиев автоматически покинет свой пост после выборов. Какая-то вероятность, что он не пойдет в парламент и по-прежнему останется человеком №1 в структуре Исполнительного аппарата президента сохраняется. Избирательное законодательство Таджикистана позволяет ему отказаться от места в парламенте в пользу другого своего однопартийца.

Однако…

Не место красит человека, а человек место

РУКОВОДИТЕЛЬ администрации президента занимает в Таджикистане особое положение. Прежде всего, потому, что именно он обеспечивает прямой доступ общества к президенту. Или. как это часто бывает на практике, ограничивает этот доступ…

Говорит политолог Парвиз Муллоджанов:

- Как правило, президент осуществляет лишь общее руководство своей администрацией. Непосредственно же управляет работой администрации ее глава.

Он подготавливает законопроекты для внесения в парламент, разрабатывает указы, распоряжения, поручения, обращения президента, его ежегодные послания и т.д. На основе обрабатываемых материалов готовятся доклады президенту.

Администрация обеспечивает взаимодействие президента с обществом - политическими партиями, общественными объединениями, профессиональными союзами. Самое главное, что и доступ общества к президенту осуществляется через Исполнительный аппарат.

Именно поэтому в любой стране глава администрации обладает исключительным статусом и, как правило, способен оказывать огромное влияние на формирование как внешней, так и внутренней политики государства. Во многом его влияние связано также с тем, что благодаря своему статусу и свободному доступу к главе государства, руководитель Исполнительного аппарата вполне способен оказывать значительное влияние и на формирование позиции и мнения самого президента на те или иные вопросы и проблемы.

Политик Рахматилло Зойиров (в 2001-2003г.г. занимал пост старшего советника президента по правовым вопросам, - прим ред.), подчеркнул, что по статусу руководитель администрации имеет больше власти, нежели первый зам. премьер-министра.

- Должность руководителя аппарата президента по своему статусу приравнена к должности первого заместителя премьер-министра, - говорит он. - Но в отношении органов исполнительной власти, руководитель аппарата президента имеет большую власть, нежели первый зам. премьер-министра. Согласно Конституции, правительство не имеет права вмешиваться в работу местных органов власти, тем более самого управления, а аппарат президента, и особенно его руководитель как раз может курировать все эти вопросы. Председатели районов, городов и областей в структуру правительства не входят, они являются представителями президента на местах.

В то же время, по мнению другого политика Мухиддина Кабири, многое зависит от личности человека, который занимает этот пост.

- У нас были и не очень заметные руководители администрации президента. А были и такие, кто, по сути, становился вторым человеком в государстве на этом посту.

Миралиев станет своеобразным брэндом НДПТ на выборах?

ЭКСПЕРТЫ считают, что первое место Миралиева в партийном списке станет своеобразной визитной карточкой НДПТ на выборах.

По мнению Зойирова, именно Миралиев будет нести ответственность за успех избирательной кампании НДПТ.

- Руководитель аппарата имеет большое воздействие на аппарат местных органов власти и поэтому сможет достаточно хорошо организовать избирательную кампанию для НДПТ.

Политолог также отметил качества личности А. Миралиева.

- То, что Миралиев возглавляет список НДПТ, говорит о том, что это сейчас самая ключевая фигура. Неслучайно его называют "Сталиным-2", так как он отличается определенной, если не жестокостью, но жесткостью. Эта жесткость присутствует в его характере и деятельности.

К тому же, по словам Зойирова, Миралиев несколько лет возглавлял Хатлонскую область, поэтому он в состоянии значительно повлиять на Хатлон в ходе выборов.

- Также он много лет был госсоветником президента по кадрам. С этой позиции как бывший госсоветник он может повлиять в интересах этой партии на общий ход выборов. Кроме всего этого, Миралиев хорошо знаком с парламентской структурой, так как несколько раз избирался депутатом парламента, - отметил Зойиров.

Кто заменит Миралиева?

В СМИ уже были названы несколько потенциальных кандидатов на потенциально освободившийся пост. Но самые реальные из них это: Саидмурод Фаттоев (госсоветник по социальному развитию и связям с общественностью), Асадулло Рахмонов (председатель Комитета по телевидению и радио) и Абдуджаббор Азизов.

Заметим, что в течение шести лет, с 1994 по 2000г.г., сам Миралиев занимал пост государственного советника президента по вопросам кадровой политики. Тот самый, который на протяжении 8 лет занимает А. Азизов.

Так что можно осторожно предположить, что А. Азизов один из наиболее вероятных кандидатов на место Миралиева.

Эксперты "АП" в один голос заявили, что прогнозировать, какое решение примет президент, трудно. Окончательное слово, как всегда, за ним…

ПРЯМАЯ РЕЧЬ

Анонимный высокопоставленный источник:

- ЯСНО только одно, что сейчас идет очень жесткая борьба между заинтересованными группами - кланами за это кресло. Потому что в последние годы де-факто данная должность стала по существу самой ключевой. Даже поднялась на уровень второй - после института президентства.

И это исходило из личности самого действующего руководителя аппарата. Поэтому, очень важно, чтобы авторитет человека, который придет на смену Амиршо Миралиеву, не был бы ниже, чем его авторитет. В противном случае, разрушится система и порядок, который он установил в аппарате президента.

В данном ракурсе очень сложно будет назвать какие-то имена. Что касается прогноза ряда СМИ, то в какой-то степени, кандидатура Абдуджаббора Азизова приемлема. Потому что он уже прошел и школу самого президента, и Миралиева. В кулуарах власти были слухи и о кандидатуре нынешнего председателя Верховного суда - Нусратулло Абдуллоева. Но можно ожидать назначения совершенно нового человека на эту должность.

Парвиз Муллоджанов:

- ОТНОСИТЕЛЬНО преемника ничего определенного неизвестно. Скорее всего, решение еще не принято; в любом случае, это вряд ли будет человек со стороны. Анализ кадровых перемещений на эту должность показывает, что новый руководитель, скорее всего, придет из числа чиновников и раньше близко соприкасавшимися по своей работе с президентом и пользующихся его полным доверием. При выборе на эту должность руководители государств обычно в качестве основного критерия выбирают лояльность.

КТО РАНЕЕ ЗАНИМАЛ ДОЛЖНОСТЬ РУКОВОДИТЕЛЯ АДМИНИСТРАЦИИ ПРЕЗИДЕНТА?

Талбак НАЗАРОВ, Изатулло ХАЕЕВ, Хумдин ШАРИПОВ, Махмадназар САЛИХОВ (он занимал данную должность дважды), Шухрат СУЛТАНОВ, Сафар САФАРОВ.
08.01.2010