Е.Авдеева: Фонд развития Кыргызстана: как и куда идут финансовые потоки из бюджета 09:39 23.01.2010
Фонд развития Кыргызстана: как и куда идут финансовые потоки из бюджета
На днях Фонд развития Кыргызстана сделал очередной жест, обещающий стране всеобщее благосостояние. Заявил о создании микрокредитной компании, которая будет финансировать фермеров. Пусть поднимают село. При этом Фонд выбрал себе партнерский банк – посредством тендера, конечно. Угадайте, с трех…ах! С ходу угадаете! Да, верно, это Азияуниверсалбанк. Событие, рядовое в общем-то и хорошее, заставило, однако еще раз задуматься о движении финансов через Фонд.
У кого как, а у меня лично с момента создания Фонда вопросы не только не иссякли, - напротив, их возникло еще больше. О, да! Деятели фонда постоянно твердят, что они все готовы делать прозрачно, чуть ли не в прямом эфире ТВ. По их мнению и замыслу, сей факт, очевидно, должен вызвать у публики широкий восторг. У кого как, но у меня лично почему-то не вызывает. Да, работает Фонд не таясь, открыто делает все так, как ему нужно. А мне не нужно пялиться в прямой эфир, я и без того заранее могу сказать, какие банки будут задействованы Фондом. Все просто – "Фонд развития направил письма с предложением об участии в тендере четырем коммерческих банкам, подходящим под установленные критерии. К окончанию срока подачи заявок банк "РСК" и "Айыл-банк" отказались от участия, обозначив причины отказа, - рассказал финансовый директор Фонда развития Рифат Утюшев. - Таким образом, тендерная комиссия рассматривала сегодня две заявки: от "АзияУниверсалБанка" и АКБ "Кыргызстан". "АзияУниверсалБанк" набрал наибольшее количество баллов… После того, как микрокредитная компания встанет на ноги и начнет эффективно работать в регионах, Фонд развития планирует выйти из уставного капитала МКК, предоставив возможность стратегическому инвестору заниматься кредитованием агросектора. Высвобожденные же средства Фонд развития направит на финансирование других проектов" .. Полная видимость выборности. Но при всем богатстве выбора другой альтернативы нет!
Меня, впрочем, всем этим не заморочишь. А вот как только возникают вопросы по существу, они повисают в воздухе. А вопросы есть. Прежде всего, мы так и не услышали никакой определенности относительно формы собственности Фонда. Кто-то из его деятелей заявил, что это государственная структура, однако работает-то она именно как коммерческое предприятие – ну, раз он как минимум занимается кредитованием… И исходя из этого, столь же непонятными остаются исключительные привилегии Фонда – именно как коммерческой структуры.
Судите сами. Россия уже предоставила Кыргызстану 300 миллионов долларов – практически на грантовой основе. Деньги эти поступили на счета правительства в Нацбанке КР. То есть, сначла, как и положено, они вроде бы поступили в бюджет, но затем они были переданы в Фонд. На каком основании? Этого мы не услышали и не поняли. Ведь если Фонд – коммерческая организация, что получить деньги от правительства он может тоже только на коммерческой основе – то есть, в виде кредита. Но нет, он получает их безоговорочно.
Более того. Давайте, опустим собственно Фонд и правительство как таковые, и проследим только за движением этих денег в банковской системе. Что получится? Получится, Нацбанк (со счетов правительства) передает деньги частному Азияуниверсалбанку (на счета Фонда) – опять же просто так, никакой тебе ставки рефинансирования. Но это вообще-то прямое нарушение сразу нескольких законов, в первую очередь закона "О Нацбанке РК".
Надо полагать, в таком случае, что, выдавая кредиты под конкретные проекты,, Азияуниверсалбанк увеличивает свой процент на размер коммерческой ставки плюс ставка рефинансирования? Сам же банк ничем не рискует – средства-то не его, - бюджетные, на халяву полученные.
Но это цветочки. Каков механизм самого кредитования? Вот к примеру, Фонд выдает кредит на строительство Камбаратинской ГЭС. – не много, ни мало, 100 миллионов. Ясно, что с банковской точки зрения, кредит рисковый. Вряд ли он когда-то будет возвращен. Однако Азияуниверсалбанк – именно он как таковой, а никакой не Фонд развития! - как положено, прибегает к залоговому обеспечению. В качестве залога в данном случае могут выступать турбины и агрегаты гидроэлектростанции.
Представьте себе ситуацию. Через энное время банк требует у предприятия Камбарата возврат кредита. Денег у предприятия, естественно, нет. Банк забирает залог. Оппаньки! Частный банк становится владельцем фактически сердца ГЭС! И мало ли что по закону все гидроэдектростанции не могут быть приватизированы ни при каких условиях, так как являются не просто государственной, а национальной собственностью! Банк всего лишь забрал залог у кредитополучателя.
Правда, гениальная схема? Фактически – фактически! – проект Камбарата финансируется из бюджета.- как и положено. Причем, российским грантом – как и задумано. Но возникающий откуда-то сбоку Фонд развития, вместе со своим личным банком, становится даже не посредником, а главным участником этой сделки. А в конечном итоге он – точнее, именно банк прибирает к рукам стратегический объект страны…
Мы ждем основного российского кредита – в 1,7 миллиарда долларов. Он целевой, он должен пойти именно на строительство большой Камбараты. Мы и недоумеваем, и даже негодуем, почему Москва до сих пор нам его не перечисляет. Ответ я вам сейчас расписала. Владимир Путин соображает куда быстрее меня, он эту схему просчитал за шесть секунд…
Недавний визит первого вице-премьера России Игоря Шувалова носил вовсе не такой поверхностный характер, как сообщила пресса. Российская не уполномочена была разглашать, а наша, местная, даже и не ведала, о чем именно он говорил с президентом Бакиевым. На самом деле вопрос о Камбаратинской ГЭС был главным - и главным он и остается в наших не только экономических, но и политических отношениях с Россией.
Не сомневаюсь, что он будет разрешен успешно. Российские деньги поступят. Вряд ли они пойдут по той вот схеме, думаю, совместное кыргызско-российское предприятие будет финансироваться как-то напрямую… Курманбек Салиевич – очень мудрый политик…
Елена Авдеева. 22.01.2010
|