Союз трех: назад дороги нет

Таможенный союз – состоявшийся факт, и теперь уже поздно думать, нужен он или нет

Беларуси, Казахстану и России Таможенный союз очень выгоден. Правда, к новым условиям работы придется привыкать, и прежде всего это касается предпринимателей.
Им придется нелегко. Наши государства уже привыкли жить по отдельности, а сейчас, как сказал недавно один из политических деятелей России, их хотят вселить в коммуналку. Однако в данном случае правильнее сказать –не в коммуналку, а в благоустроенный особняк на три хозяина. В нем каждый будет волен жить, как захочется. И единственное "неудобство" будет заключаться лишь в частых встречах во дворе во время выгрузки пакетов с покупками из автомобилей. Другое дело, чьего производства будет продукция. Казахстанцы и белорусы уже сейчас опасаются, что преобладать будет лейбл "Made in Russia".

Три недели исполнилось с того дня, когда в рамках образования Таможенного союза (ТС) на территории трех стран-участниц был принят единый таможенный тариф. Однако казахстанские предприниматели все еще ратуют за возвращение к старой жизни. Одновременно и Россия начинает показывать клыки. По-прежнему так однозначно и не решен вопрос об экспорте казахстанского мяса и рыбы в эту страну. Белорусы, в свою очередь, столкнулись с давлением со стороны Москвы в плане поставок нефти.
Отмену льгот по пошлинам на нефть для Республики Беларусь в правительстве РФ объяснили запросто. Белоруссия потребляет всего 6 млн тонн нефти, остальная (около 15 млн тонн) в переработанном виде отправляется на экспорт в Европу. При этом Россия с этого не имеет никакого дохода. Теперь эту несправедливость решили исправить.
– Теперь Минску сделано беспрецедентное предложение: в 2010 году он получит беспошлинно только ту нефть, которая нужна для внутреннего потребления, – около 6 млн тонн. Все остальное пойдет со 100-процентным сбором, – сказал вице-премьер РФ Игорь Сечин.
Судить о том, насколько беспрецедентно такое предложение, в данном случае довольно сложно. Если вспомнить, то в 2006 году споры по нефти также привели к конфликту, а в январе 2007 года даже останавливался нефтепровод "Дружба". Известно ведь, что Россия в решении всех своих внешнеполитических споров главным козырем в рукаве всегда держит нефтяные тузы.
Если говорить о ситуации конкретно, то на белорусских заводах перерабатывается гораздо больше сырья, чем необходимо республике для собственных нужд, Москва не полностью отменила экспортную пошлину, но использует при расчетах таможенной ставки понижающий коэффициент – 0,356. Это позволяет Минску экономить около 175 долларов с каждой тонны нефти, или около трети от рыночной цены. Соглашение о применении льготной ставки пошлины истекло 31 декабря прошлого года, и задачей-максимум для Белоруссии было продлить его действие в неизменном виде.
Минск ждал большего. Белоруссия рассчитывала получить беспошлинно 8–9 млн тонн российской нефти. Кроме того, на остаток нефти (12,5–13,5 млн тонн), вернее на продукты его переработки, Беларусь при экспорте должна была выплачивать России всего 85 процентов от пошлин. Это ранее делало белорусские нефтепродукты на европейском рынке достаточно конкурентоспособными. К примеру, в прошлом году, когда баррель российской Urals стоил в среднем 62 доллара, для Минска он обходился всего в 45,9 доллара. Доходы России от пошлины по поставкам в Беларусь составили в 2009 году всего 1,7 млрд долларов, на льготах бюджет потерял 3 млрд долларов.
Сейчас методом равновесия в условиях Таможенного союза Россия решила подкорректировать эту ситуацию, что называется, под себя. Минск до сих пор не дал однозначного согласия по этому поводу. И надо сказать, их выжидательная позиция дала свои плоды. Казахстан решил обойти Россию в нефтяных играх и предложил Беларуси собственную нефть. Причем не стал настаивать на каких-либо пошлинах. Свои же люди, мол.
Россия свою реакцию по этому поводу пока не афишировала, но надо полагать, что как держава, системообразующая Таможенный союз, она предпримет некие серьезные шаги.
Вообще ТС, как считают некоторые специалисты уже постфактум, появился вовсе не в результате экономических предпосылок, а скорее по инерции. Объединиться постсоветские страны пытаются уже многие годы, сразу с момента разъединения. Но пока это никак не удавалось в силу разных причин. Сейчас фактически ТС стал логическим завершением 15-летних стремлений. Однако за эти годы наши страны стали совсем разными. У нас разные экономики, разные взгляды, разные потенциалы. А потому видится, что вся та идеологическая работа, которая была проделана за эти годы, фактически может считаться успешной, но одновременно и слишком запоздалой.
К примеру, в Ассоциации предпринимателей не устают говорить, что ТС Казахстану – все равно, что ножом по горлу бизнеса. Отечественное предпринимательство, а именно его производственный сектор, в самой недалекой перспективе, по их мнению, будет полностью уничтожено. Наши товары при засилии российского импорта станут неконкурентоспособными, прежде всего по ценовому фактору.
– Для Казахстана в Таможенном союзе нет по всем позициям выгоды, – уверен вице-президент Независимой ассоциации предпринимателей Казахстана Тимур Назханов. – В России и Белоруссии производство развито, у нас – нет. Если подорожают комплектующие, которые мы импортируем для внутреннего производства, вследствие увеличения таможенных пошлин, то и конечный продукт станет дороже на 15–20 процентов.
Вариантов реализации такого сценария имеется масса. Особенно если учитывать богатый российский опыт в ведении торговых войн. Можно, к примеру, насытить казахстанский рынок определенным видом продукции по демпинговым ценам. Через некоторое время местное производство, не выдержав конкуренции, придет к банкротству. А уже потом можно будет диктовать любые условия. А для возрождения производства внутри пройдет не год и не два. За это время российским компаниям удастся получить немалые прибыли.
Еще один вариант – ограничения ввоза расходных материалов из России на территорию Казахстана, как ценовыми, так и псевдодефицитными методами. В этом случае производства задохнутся сами по себе. И России даже не придется поступаться первоначальными убытками, как в сценарии, описанном выше. И таких вариантов можно навскидку предложить сколько угодно. Причем актуальны они в любой сфере хозяйственной деятельности.
Одним словом, затоварить отечественные рынки и уничтожить казахстанское производство – проще простого. Главное, чтобы был соответствующий интерес. Пока такого интереса россияне не проявляли. Однако гарантий в этом плане никто никому давать не будет. Тем более что в данном случае основными фигурантами торговых войн будут частники. И то же российское правительство на эти процессы повлиять сможет вряд ли, поскольку это нормальный рыночный механизм, от которого никто не застрахован.
Таким образом, опасения Казахстанской ассоциации предпринимателей относительно перспектив отечественного бизнеса далеко не беспочвенны. А Россия потенциально может нести в себе реальную угрозу казахстанской экономике.
Изначально россияне имеют 60 процентов голосов в Таможенном союзе. Кому-либо из стран-партнеров будет очень трудно ей возражать, даже если и Казахстан и Беларусь будут отстаивать одну и ту же позицию. Простой пример: с этого года Минсельхоз РФ сократил квоты на ввоз мяса. Причем ранее от казахстанского мяса они отказались вовсе. От рыбы, кстати, тоже.
По сей день эти вопросы не решены. Между тем на севере Казахстана строится больше десятка животноводческих комплексов, продукция которых прежде всего ориентируется на Россию. Их начинали строить в прошлом и позапрошлом годах, когда о намерениях России по отказу от казахстанского мяса еще не было и речи. Года через три они выдадут первую продукцию. К этому времени Россия уже не будет таким перспективным рынком, как сейчас. Дело в том, что сокращение квот как раз и выполняет задачи по стимулированию собственного производства в РФ. То есть на этом рынке, надо полагать, война уже идет полным ходом.
Наши страны долго к этому шли. Однако в последний момент произошло все как-то уж слишком быстро. Три страны старого союза все-таки объединились в союз новый. О качестве решений пока говорить рановато. Старая поговорка гласит: поспешишь – людей насмешишь. А спешка в данном случае налицо. И очень хочется рассчитывать, что смеяться потом не придется.

Алексей ХРАМКОВ, Алматы
23.01.2010