К продовольственной безопасности
Вопрос обеспечения продовольственной безопасности для Кыргызстана в последние годы приобретает актуальное значение и его решение правительство определило в качестве одной из главных своих задач.

За последние три года в этом направлении предприняты активные меры, в 2008 году принят Закон "О продовольственной безопасности", правительство утвердило "Программу обеспечения продовольственной безопасности на 2009-2015 годы", которая была разработана соответствующим министерством, а сельским товаропроизводителям оказывалась поддержка для проведения весеннее-полевых работ в виде товарных кредитов на льготной основе. В число 9 видов жизненно важных продуктов питания, определенных в Программе, входят хлеб и хлебопродукты в пересчете на зерно, мясо, овощи, растительное масло, картофель, молоко, плоды и ягоды, сахар, яйца.

По линии ряда международных финансовых институтов и организаций, в том числе Всемирного банка, Всемирной продовольственной организации (ФАО) ООН, Агентства США по международному развитию (ЮСАИД) реализованы и продолжают работать проекты по улучшению качества семян и обеспечению ими крестьян, по эффективному ведению полеводства и животноводства, в том числе по улучшению плодородия почвы, использованию земель и пастбищ, обеспечению ветеринарными препаратами и витаминами животных.

Для обновления устаревшего парка сельскохозяйственной техники на японский грант были приобретены трактора и комбайны из Китая и Беларуси. В Бишкеке на базе завода "Автомаш" в 2009 году начата сборка белорусских комбайнов и навесной техники.

Комплекс усилий по поддержке и развитию аграрного сектора, предпринятый в последние три года, дает свои первые плоды: в последние два года в республике удалось увеличить объемы производства хлеба, молока, мяса и остальных продуктов питания. Больших успехов аграрии добились в прошлом году. Как сообщил в интервью Агентству "КАБАР" министр сельского хозяйства Искендербек Айдаралиев, в 2009 году в сельском хозяйстве обеспечены темпы роста на 3 процента. "На этот год тоже ставится высокая планка: мы должны обеспечить темпы роста на три процента по сравнению с прошлым годом", - сказал министр.

По словам заведующей отделом развития качества продовольственной безопасности Минсельхоза Алымкан Мансуровой, при физиологической норме на одного человека 118,1 кг хлебопродуктов в год в 2009 году произведены 250 кг, картофеля – 264 кг. Получены хорошие показатели по производству мяса, молока и других продуктов питания, за исключением сахара и растительного масла. "Можно сказать, что по итогам 2009 года мы перешагнули тот рубеж, который дает нам возможности для обеспечения внутренних потребностей и быть независимыми. Если в этом году также будут выполнены позиции, определенные в Программе, то, по нашим расчетам, к 2015 году мы достигнем полной независимости от импорта продукции", - уверенно заявляет А.Мансурова.

Специалисты утверждают, что природно-климатические условия Кыргызстана позволяют полностью обеспечить свои внутренние потребности по основным видам жизненно важных продуктов. Тем обиднее, что за годы независимости мы утратили некогда ведущие позиции по производству многих видов сельскохозяйственной продукции, в том числе сахара, и превратились из экспортирующей страны в импортирующую. Цена на этот стратегический вид продукта продолжает расти и на сегодня она достигла 58 сомов за один кг. С такими темпами роста недалек тот день, когда кыргызстанцам придется выкладывать за килограмм сахара сто сомов. На таком малоутешительном фоне пока что трудно верится, что Кыргызстан возродит сахарную промышленность и вернет утраченные позиции, о чем заявляют в Минсельхозе.

По данным Министерства, в начале 90-х годов Кыргызстан занимал первое место среди республик Средней Азии и Казахстана по производству и экспорту сахара. Его в республике производилось 379 тысяч тонн при внутренней потребности в 160 тысяч тонн. "В 2009 году сделаны первые, пусть и маленькие, шаги в этом направлении. В текущем году будут значительно расширены посевные площади сахарной свеклы, ее планируется собрать 250 тысяч тонн. Это даст возможность произвести 28 тысяч тонн сахара, еще 10 тысяч тонн будут произведены из сахарного тростника. Такой объем сахара позволит обеспечить внутренние потребности на 30 процентов. К 2012 году мы намерены достичь полной обеспеченности сахаром за счет собственного производства", - сообщает А.Мансурова.

Республика не обеспечивает свои потребности также в растительном масле и даже в плодово-ягодной продукции, но, в соответствии с Программой министерства, к 2015 году намечено достичь полной самообеспеченности и по растительному маслу.

Продовольственная безопасность – это не только количество произведенных продуктов, но и их качество. По информации Минсельхоза, к 2011 году будет завершена разработка технических регламентов. "Это основной документ, который содержит директивные требования по параметрам безопасности, которые гармонизированы с параметрами директивных требований и международных стандартов. Параллельно техническому регламенту планируется внедрять систему добросовестного управления производством. На основе таких мер можно обеспечить качественные показатели производимой продукции, что повысит их экспортный потенциал. А значит, возрастет экономическое благополучие производителей и в целом увеличится покупательская способность населения", - отмечает А.Мансурова.

Еще одними из важных предпосылок для развития аграрного сектора являются страхование сельскохозяйственной продукции, а также идентификация и учет животных. В Министерстве уже работают над разработкой двух соответствующих законов.

События осени 2007 года, по словам А.Мансуровой, послужили хорошим уроком: "Теория о том, что законы рынка сами определят и отрегулируют потребности в производстве продуктов, на практике оказалась ошибочной и неприемлемой для условий Кыргызстана. Напротив, каждое государство должно планировать и регулировать объемы производства на внутреннем продовольственном рынке в зависимости от своих потребностей, чтобы обеспечить продовольственную безопасность. Мы теперь вновь стали планировать объемы производства, а это позволяет планировать объемы инвестиций в сельское хозяйство. Хотя объемы инвестиций пока еще малы, но они целевым образом используются на поддержку сельских товаропроизводителей".

На исходе – второй месяц зимы, через несколько недель начнутся весенне-полевые работы. Крестьянам и фермерам в этом году предстоит приложить еще больше усилий и средств, чтобы закрепить успехи прошлого года. Как сообщает Мансурова, со стороны правительства им будет оказана поддержка, как и в предыдущем году, на уровне не менее чем 500 миллионов сомов.

По словам министра Айдаралиева, в этом году площадь посевов зерновых колосовых, в частности, пшеницы, по сравнению с прошлым годом будет сокращена примерно на 2,5 тысячи га - усилия будут направлены на повышение урожайности. За счет ее повышения на 1,5-2 центнера с га планируется получить бóльший по сравнению с предыдущим годом объем урожая.

Вот такой вот переход от экстенсивного производства к интенсивному, что для Кыргызстана является экономически оправданным. Ведь сокращение посевных площадей потребует меньше технических, людских, финансовых ресурсов, то есть понадобится меньше тракторов и комбайнов, навесной техники, что означает экономию горюче-смазочных материалов, меньше семян, минеральных удобрений, времени и так далее.

В Минсельхозе также считают, что экономически эффективнее и рациональнее больше высевать озимых и от слов уже переходят к делу. Как говорит Айдаралиев, площадь посевов озимых зерновых в этом году составляет около 9 тысяч га, что больше, чем в прошлом году. Министр также добавляет, что на уровне правительства и Центрального агентства развития, инвестиций и инноваций (ЦАРИИ) сейчас решается еще один важный вопрос - финансирование крестьян: "Сейчас во всех айыл окмоту должны открыться микрофинансовые институты, чтобы сельские товаропроизводители для проведения весенне-полевых работ получили доступ к финансовым средствам на условиях льготного кредитования".

Будем надеяться, что аграрии в этом году справятся с поставленными задачами и что им не помешают никакие погодные условия. Ведь, судя по их словам, в Кыргызстане понемногу закладывается тот необходимый фундамент, который создает предпосылки для стабильного и успешного развития аграрной отрасли, что позволит обеспечить продовольственную безопасность в течение ближайших 5 лет. Тем более, что Кыргызстан, по решению ФАО, с 2006 года включен в список государств, способных самостоятельно обеспечивать свои продовольственные потребности.

БИШКЕК, 25 января 2010 года
Жылдыз Турусбекова