Москва не станет гегемоном
Несмотря на то что многие казахстанские предприниматели поглядывают на Таможенный союз с опаской, Торговое представительство РФ в Казахстане дает вполне оптимистичные прогнозы. Возьмет ли Россия на себя роль "большого брата" в условиях единого таможенного пространства, какие изменения нас ожидают и каковы результаты сотрудничества России и Казахстана? Об этом "&" рассказал заместитель торгового представителя, руководитель отделения Торгового представительства РФ в РК Вадим Вержбицкий.

– Вадим Вячеславович, как закончился минувший год для представительства?

– Для двусторонних торгово-экономических отношений год закончился в целом неплохо. На данный момент нет полной годовой статистики по взаимному товарообороту, но можно прогнозировать, что на 31 декабря он превысил $14 млрд. Таким образом, на Россию приходится 22% внешней торговли Казахстана. Снижение товарооборота примерно на 30% по сравнению с позапрошлым годом объясняется воздействием экономического кризиса и снижением общей деловой активности. Учитывая, что общий товарооборот РК со всеми зарубежными странами уменьшился на 37,8%, можно сказать, что Россия и Казахстан вместе поработали лучше большинства наших зарубежных коллег.

Однако состояние торгово-экономических связей характеризуется не только этим показателем, но и другими важными аспектами двусторонних отношений. Например, в истекшем году мы достигли определенных успехов в области инвестиционного и межбанковского сотрудничества. В РК открыт третий российский дочерний банк – ВТБ. АО "ДБ "Сбербанк" вошло в десятку наиболее динамично развивающихся компаний на казахстанском рынке.

Активно продвигается такое направление сотрудничества, как создание и деятельность совместных предприятий. Причем их значительная часть специализируется в сфере производства промышленной продукции, включая и высокотехнологичные образцы. Особое внимание можно обратить на то, что эти СП работают в наиболее критичных для Казахстана секторах. Например, в РК довольно остро стоит вопрос транспортной доступности отдаленных территорий. Важную роль здесь призвана играть малая авиация. И вот сразу два СП уже к 2011 году планируют развернуть в Казахстане производство так необходимых региональных самолетов. Аналогичная ситуация и в транспортном машиностроении, производстве дорожной техники, средств связи и еще во многих отраслях.

На новые горизонты выходит приграничное и региональное сотрудничество, в ходе которого чрезвычайно успешно реализуются многочисленные двусторонние экономические проекты на уровне областей и муниципальных образований, так оперативно и к взаимному удовлетворению решаются бытовые проблемы жителей приграничных территорий наших стран.

– Каковы планы на этот год? Какие совместные проекты были реализованы в 2009-м и будут реализованы в этом году?

– Основным содержанием нашей работы в 2010 году станет как закрепление всех имеющихся позитивных тенденций в развитии российско-казахстанских торгово-экономических отношений, так и отлаживание практических механизмов деятельности основного достижения 2009 года – Таможенного союза (ТС) России, Казахстана и Беларуси. Это тяжелая и кропотливая работа, нацеленная на достижение прорывного эффекта в деле укрепления экономической мощи наших государств и роста благосостояния их граждан.

– Какие преимущества даст Казахстану вхождение в Таможенный союз?

– Существует несколько стандартных посылов, на основании которых в мире создаются подобные объединения.

Во-первых, в условиях глобализации экономики и закрепления за отдельными странами определенной специализации в мировой системе распределения труда важнейшую роль начинает играть объем рынка сбыта. В современном мире производить какую-либо серьезную высокотехнологичную продукцию можно только в расчете на объем рынка, действующего по единым правилам, в 250-500 млн человек. Такими "самодостаточными" рынками являются, например, Китай, США, ЕС. ТС с возможным присоединением к нему ряда других стран также должен стать таким объединением. Альтернативой ему по этому показателю может быть только построение национальной экономики в виде сырьевого придатка "самодостаточных" рынков, чего и мы, и Казахстан стремимся избежать.

Во-вторых, унификация таможенных процедур чрезвычайно важна для транзитных стран, которыми и являются наши государства. В противном случае воплощение идеи "нового Шелкового пути" натолкнется на многочисленные таможенные барьеры.

В-третьих, на фоне мирового кризиса даже высокоразвитые индустриальные страны остро осознали необходимость, несмотря на ранее делавшиеся заявления о "полной экономической свободе и невидимой руке рынка", защищать свои внутренние рынки либо их отдельные сегменты различными, в том числе и не до конца рыночными, способами. Для стран со схожими экономиками, которыми являются государства, вошедшие в ТС, эта структура является дополнительной гарантией смягчения внешних угроз и вызовов. Как видим, все эти аспекты актуальны для Казахстана.

Однако помимо них есть и еще два важнейших обстоятельства. Во-первых, как бы об этом кому-нибудь ни хотелось забыть, экономики наших стран создавались в рамках единого народно-хозяйственного комплекса бывшего СССР и до сих пор чрезвычайно сильно переплетены. Примеров тому тысячи. В связи с этим создание ТС является отнюдь не попыткой воссоздать Советский Союз при гегемонии Москвы, а лишь констатацией того факта, что отмена таможенных барьеров даст мощный импульс развитию экономик всех трех государств, входящих в это объединение.

Во-вторых, целесообразно избавиться от иллюзий, что в укреплении экономик наших стран заинтересован кто-либо, кроме нас самих. К моменту распада СССР все мировые рынки, за исключением постсоветского пространства, были уже поделены. Осуществлявшиеся в течение 90-х годов попытки "прибиться к тому или иному берегу" приводили только к экономическим потерям, которые, в том числе и Казахстану, с трудом удается отыгрывать лишь сейчас. Это обстоятельство укрепляет в мысли о необходимости взвешенной центристской экономической политики, которая и намечается к проведению в рамках Таможенного союза.

– В равных ли условиях, на ваш взгляд, находятся Россия, Казахстан и Беларусь в составе ТС?

– Несомненно, все три государства находятся в рамках ТС в равных политических условиях и едином правовом поле.

Что касается стартовых экономических условий, то, конечно, у всех стран они разные. Однако в том и заключается смысл ТС, чтобы дать хозяйствующим субъектам всех государств союза наилучшие шансы для реализации именно их стартовых позиций. Данная задача была одной из важнейших в ходе работы переговорных групп. И для Казахстана, в частности, оставлено около 400 позиций изъятий из общих таможенных правил именно с целью наилучшей адаптации к новым условиям.

– Многие отечественные предприятия сетуют на то, что в условиях ТС хлынувший импорт просто "задавит" продукцию казахстанского производства. Согласны ли вы с их опасениями?

– Опасения, конечно, всегда есть в преддверии новых событий. На практике об их обоснованности можно будет судить не ранее, чем к концу текущего года. В то же время рассмотрим ряд теоретических выкладок.

Таможенный союз предусматривает отмену таможенных платежей внутри него и единые правила взаимоотношений с субъектами внешнеэкономической деятельности третьих стран. По значительному числу товаров единые таможенные ставки будут выше, чем они применялись в Казахстане до 31 декабря.

С учетом этого обстоятельства, а также того факта, что нельзя рассматривать всех казахстанских товаропроизводителей как единое целое, их условно можно подразделить на несколько групп.

Первая – это экспортно ориентированные добывающие компании в нефтегазовом и горнодобывающем секторах экономики, крупные зерновые хозяйства. На них введение ТС отразится, скорее всего, положительно.

Вторая группа – средние компании, обслуживающие интересы фирм первого эшелона. В настоящий момент добывающие компании, в основном западные, приобретают необходимые им материалы в дальнем зарубежье (вспомним историю с закупками для месторождения Кашаган). С вводом ТС для казахстанских производителей будут созданы лучшие конкурентные условия.

Третья группа – средние компании, обслуживающие потребительский рынок. Это представители пищевой, легкой и деревообрабатывающей промышленности. Для двух последних отраслей введение ТС позволит закрыть казахстанский рынок от китайских и турецких конкурентов, а российские товары сопоставимы с их продукцией по критерию "цена/качество". Производители продуктов питания также будут защищены от внешних рынков Таможенным союзом, а что касается конкуренции с российскими продуктами, то они будут иметь "фору" за счет транспортной составляющей в силу специфики потребления.

В четвертую группу входят средние компании, ориентированные на работу на внутреннем рынке, – строительство, машиностроение, связь. Не секрет, что они порой предпочитают приобретать машины и оборудование, материалы и комплектующие подчас ненадлежащего качества, но более дешевые, например, в КНР. С введением ТС им также выгоднее будет обратить внимание на местных поставщиков.

И, наконец, пятая группа – это предприятия малого бизнеса, в силу своей специфики территориально приближенные к потребителю. По этой причине зарубежные производители не могут конкурировать с ними.

Таким образом, объективных предпосылок к ущемлению интересов подавляющего большинства казахстанских производителей с введением ТС практически нет. Данная проблема, скорее, актуальна для довольно многочисленных компаний и частных лиц, специализирующихся на торговле со странами дальнего зарубежья, занимающихся "серым" импортом и околозаконными операциями с организацией фиктивных производств. Именно их Таможенный союз вынуждает выходить в реальную экономику и заниматься настоящим производством. Да, это довольно широкий круг лиц, но что же плохого, если они действительно займутся выпуском товаров и услуг?

Альбина Шингалиева

29.01.2010