Короткая передача

В Кыргызстане конституционная реформа определит будущего преемника президента

В соседней республике готовятся внести поправки в основной закон страны. Буквально на днях Конституционный суд одобрил предложенные главой государства Курманбеком Бакиевым поправки.
С одной стороны, конституционная реформа должна укрепить не только президентскую вертикаль, но и политическую стабильность в стране. Тем более что представители рядовой общественности устали от перманентных выяснений отношений оппозиции и власти.
С другой стороны, между строчками новой редакции основного закона проглядывается механизм передачи власти. Поскольку в президентской редакции говорится о том, что главу государства может замещать человек, избранный "президентским совещанием". В этом случае главный политический пост республики может достаться человеку, избранному окружением Курманбека Бакиева.

Младшего сына президента Кыргызстана, 32-летнего руководителя Центрального агентства по развитию, небезосновательно прочат на место его отца. Важная конституционная поправка дает ему шанс продолжить фамильное дело. Если отбросить сомнительный и малопродуктивный путь насильственного навязывания стране Максима Бакиева, тогда у него остается единственная возможность стать следующим президентом – ускоренными темпами добиться экономического роста Кыргызстана, все еще остающегося самой бедной страной Центральной Азии.
Предложенные 14 декабря 2009 года президентом Кыргызстана поправки в Конституцию заставили многих в стране поломать голову. Вернее, только одна из них – об изменении процедуры временной передачи полномочий главы государства в случае невозможности их исполнения действующим лицом. По нынешней норме право трехмесячного замещения президента до выборов нового принадлежит сначала спикеру парламента. Если и он окажется не в состоянии взять на себя бразды правления, тогда президентские функции передаются премьер-министру. В общем, стандартная схема, практикуемая в большинстве стран и необходимая для обеспечения внутриполитической стабильности.
Всего Курманбек Бакиев запланировал редактирование восьми конституционных статей, большинство из которых носит регулятивный характер. Главная их суть – привести в соответствие с основным законом прошлогоднее упразднение должностей госсекретаря, секретаря Совета безопасности, отдать переподчинение Национальной гвардии. Опять-таки в связи с реформированием понадобилось конституционно закрепить видоизменение и ряда полномочий исполнительной и законодательной ветвей власти. Но все это так, мелочи.
А вот самое неожиданное нововведение в пакете предложений лидера Кыргызстана – это готовящаяся передача всей полноты власти его младшему сыну Максиму. Так дружно решило местное экспертное сообщество. Уверенность аналитиков о династической смене руководства страны подкрепляется стремительным восхождением Бакиева-младшего на политический олимп. Прежде ни дня не занимавший какой-либо государственного поста, он 29 октября 2009 года сразу был назначен руководителем вновь образованного Центрального агентства по развитию, инвестициям и инновациям (ЦАРИИ). Новый орган сосредоточил у себя в руках почти весь экономический блок Кыргызстана.
Сам высокопоставленный назначенец при первом общении с прессой объяснял, что ЦАРИИ сосредоточится на концентрации ресурсов развития и повышении эффективности их использования. Особое внимание он уделял тому, что работа агентства будет прозрачной. Уточнение не случайное, поскольку оппоненты Бакиева упорно, но бездоказательно подозревают младшего сына президента в скрытом управлении основными доходоприносящими сферами экономики республики, а журналисты давно закрепили за ним фамильярное прозвище Кыргызский Принц.
Например, его имя снова фигурировало в последнем скандале, начавшемся с подачи российского политолога Александра Князева. Директор регионального филиала Института стран СНГ на днях сделал публичное заявление, так как правоохранительные и фискальные органы России всерьез "прищучили" предприятия, принадлежащие Максиму Бакиеву. Аналитик насчитал 18 компаний, счета которых арестованы, а их деятельность приостановлена. Но самая пикантная деталь в разоблачениях политолога состоит в том, что за ходом следствия будто бы очень пристально следят в Кремле.
Сам Максим Бакиев, прежде старательно избегавший контактов с журналистами, в новом для себя амплуа счел нужным оперативно отреагировать на поднявшуюся шумиху. На следующий день после сенсационных заявлений политолога в информагентстве "24.kg" вышло его интервью, в котором он опроверг информацию Князева, назвав ее клеветой. "В России на сегодняшний день нет ни одного моего счета или связанного со мной предприятия", – отметил он. Желая, видимо, разом расставить все точки над "i", он сказал: "На протяжении последних 4–5 лет в отношении меня придумывали много мифов, ни один из которых не подтвердился". "Кому-то, видимо, выгодно, чтобы наша страна была слабой. Кому-то хочется, чтобы во власти были некомпетентные люди, с которыми или через которых можно в ущерб Кыргызстану лоббировать чьи-то интересы", – резюмировал свою мысль Максим Бакиев.
Любопытно, что интервью не только стало реакцией на заявления Князева, но и несло особую смысловую нагрузку. Так, официальные СМИ тоже регулярно используют слова о "слабой стране" и "ущербе Кыргызстану" в контексте избавления от негативного влияния извне на республику и ее равноправного положения в мировом сообществе. Ну а слова о заинтересованности отдельных некомпетентных кругов указывают на то, что Максим Бакиев относится к противоположному лагерю. Подобные пиар-конструкции ложатся на подготовленную почву. Сегодня общественное мнение в Кыргызстане чутко пеленгует любые идеи, направленные на модернизацию государства, и положительно принимает их.
Кыргызстанцы устали от политической турбулентности, общественной сумятицы, экономической разрухи. Им хочется нормальной и обеспеченной жизни. Президентская команда, естественно, не могла не уловить эти социальные импульсы и подогнала под них образ Бакиева-младшего. По этой самой причине в Кыргызстане с 2009 года на неофициальном уровне стали говорить об операции "Преемник".
Пока сыну президента общественность республики не сильно доверяет. Это не удивительно. Максим Бакиев для населения остается политическим проектом, неким образом, нежели реальным персонажем. Вокруг его имени больше разговоров, нежели достоверной информации. Так, если верить слухам, то он активно участвует в разработке многих эффективных решений своего отца. В реальности пока можно говорить о том, что Бакиев-младший является адекватным и способным организатором. Но этого недостаточно для реализации операции "Наследник".
А потому не стоит игнорировать ряд видимых обстоятельств, которые могут сыграть не в пользу явного фаворита на президентское кресло. Во-первых, добиться ощутимых сдвигов в экономике страны, не имеющей богатых природных ресурсов, не так-то легко, к тому же сложность задачи умножается на временной фактор – до конца второго и последнего срока Курманбека Бакиева остается четыре года с хвостиком. Успеет ли уложиться в такие короткие хронологические рамки сын президента? Второе препятствие имеет традиционную природу. Это бессмертное оппозиционное движение, пусть изрядно потрепанное, но в глубине коллективного сознания не отказавшееся от своей конечной цели. И последней может затормозить путь Максима Бакиева к должности № 1 сама правящая элита. Она внешне хоть и выглядит выдрессированной, но, конечно же, неоднородна по своему составу. И как она поведет себя при различных вариантах ситуации, заранее определить невозможно.
Но наблюдателей больше беспокоит силовой способ передачи семейной власти. Об этом они заговорили сразу после стремительного вхождения Максима Бакиева в большую политику. Склонность ближней команды президента к "особым" формам отношений с оппонентами не является секретом. При этом вероятность массовых антибакиевских выступлений незначительна. В Кыргызстане наличествует общественный заказ на "сильную руку". И философия жесткого, но справедливого лидера, способного ценой девальвированных демократических ценностей дать людям уверенность в завтрашнем дне, уже встроена в новый дизайн государственного управления. Пока Бакиев-младший только конструирует новую экономическую политику страны, которой правит его отец. Но что будет завтра?

Азамат ТЫНАЕВ, Бишкек

03.02.2010