КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Вторник, 09.02.2010
21:49  Расширяя границы. В Казахстане скоро будет еще один город-миллионник Шымкент
20:35  Business Week: Туркменистан - инвестиции для экстремалов
19:41  Пакистанские талибы избрали нового лидера - Маулави Нур Джамала
18:33  И.Павлова: Иссык-Куль - сирота при живых родителях?
17:16  Государственное агентство культуры Кыргызстана возглавил Ибрагим Джунусов
16:55  Могилу Чингисхана надо искать в Туве. Новую российскую экспедицию благословили шаманы общества "Дух медведя"
15:09  А.Левит: Мифы о "гастарбайтерах". Трудовая миграция – закон капитализма

14:27  Казахстанские книги под угрозой забвения, а книгоиздатели под угрозой разорения
13:37  "АП": На 63 кресла в нижнюю палату парламента Таджикистана претендуют 226 кандидатов
13:33  В.Тарнавский: Долгоиграющий проект. Перспективы строительства газопровода Иран-Пакистан-Индия
13:28  Г.Станкевский: Экспансия Китая в Таджикистан
13:12  С.Тарасов: Удастся ли Баку расколоть союз армянских и еврейских лоббистов?
13:00  -24,2 градусов в каракалпакском Чимбае! Сибирский антициклон заморозил Среднюю Азию
12:53  Яздурсун Гурбанназарова назначена директором Туркменского института демократии и прав человека
12:51  Президент Г.Бердымухамедов улетел к арабским эмирам
12:39  Business New Europe: Кремлевская энергетическая стратегия это нечто большее, чем нефть и газ
12:26  "Мы построим наш Рогун!". Таджикистанцы митингуют в поддержку идей любимого правительства
12:23  "НГ": Узбекский маневр. Сепаратные действия наносят ущерб для всех государств региона
12:19  В Казахстане отныне все финансовые операции на сумму свыше $10 тыс. будут отслеживаться
12:03  "РГ": Стратегия соцреализма. В Москве состоялось первое заседание Форума социалистических и социал-демократических партий СНГ
11:56  З.Турисбеков (посол Казахстана в РФ): "Казахстан начинает модернизацию и выигрывает" (интервью "РГ")
11:40  К.Паршин: Таджикистан. По мере приближения парламентских выборов возрастает давление на журналистов
11:07  Газетный отлуп. ГлавЗятю Казхстана Кулибаеву не дали засудить "плохие" СМИ
10:43  Серик Апрымов (кинорежиссер): "Дайте мне хотя бы такой бюджет самого последнего казахского режиссера..."
10:40  Д.Сангинов: "В парламент Таджикистана проходят сильные партии"
10:35  Д.Бондаренко: Китай скупает энергоресурсы. Австралия получила крупнейший в своей истории экспортный контракт
09:54  С.Расов: Центральноазиатский ПРЕССинг
08:10  Много ням-ням. Казахстан начинает экспорт пшеницы в Китай
08:02  Индийский "Punjab National Bank" приобрел в Казахстане "Данабанк" (33 место в РК)
01:44  Э.Хасанов: История таджиков и ее современные фальсификаторы
01:24  А.Каримова: Тяжкий ввоз. Страны нового таможенного пространства умеют договариваться, хотя и не без ругани
01:00  В.Панфилова: Ташкент и Душанбе прозевали корову. От голода таджикские пограничники пошли на кражу скота
00:53  "Jerusalem Post": Является ли ситуация в Иране предреволюционной?
00:51  "БП": Шоковая терапия по-киргизски. Как выжить во время реформ
00:29  М.Завадский: Великая шашечная доска. Китай и США опытным путем определяют новые правила игры и зоны влияния
00:28  В.Скосырев: Спецназ штурмует оплот талибов в Афганистане. Главе "Талибана" может быть предложен высокий пост
00:20  Н.Кузьмин: Традиционная новизна. Новый экономический подъем Казахстана предстоит готовить старой команде управленцев
00:18  А.Шакур: США усиливают давление на Китай. Обама намерен добиться открытия китайского рынка для американских товаров
00:17  "Эхо": Турция согласилась закупать азербайджанский газ за 300 долларов?
00:06  Der Spiegel: Китай против всех. Что значит существование такой двойной сверхдержавы
00:05  "Ховар": Таджико-узбекские отношения зашли в тупик. Кто подтолкнул Э.Рахмона строить Рогун?
00:02  "Christian Science Monitor": Китай дал понять, что без него мировые проблемы не решаются
00:01  "Встречи с интересными людьми". Вышла в свет книга воспоминаний старейшего журналиста Таджикистана Олега Соболева
Понедельник, 08.02.2010
23:23  Консул Казахстана в Турции "оскорбил" Азербайджан
22:27  Казахстан планирует поставлять еще больше нефти и газа в Китай
20:57  Таджикистан. Скончались народный артист Фаррух Косимов и ученый-лингвист Махрам Файзов
18:55  "Обитатели стен". Умер американский писатель-фантаст Уильям Тенн
17:52  ВВС: Заказные убийства вбивают гвозди в гроб кыргызской журналистики
16:55  Турция выплатит Азербайджану всю разницу в стоимости газа с "Шах Дениз"
16:49  В Китае нашли новую "тропу динозавров". Более 3000 окаменелых следов
15:24  "Взгляд": Патриотизмом – по кассовым сборам. Надо ли дублировать киноленты на казахский язык?
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    ЦентрАзия   |   Казахстан   | 
Н.Кузьмин: Традиционная новизна. Новый экономический подъем Казахстана предстоит готовить старой команде управленцев
00:20 09.02.2010

Традиционная новизна

Новый экономический подъем Казахстана предстоит готовить старой команде управленцев

В этом году послание президента Нурсултана Назарбаева народу Казахстана было необычно ранним. Впервые с 1997 года оно прозвучало в январе, почти на месяц раньше, чем в прежние годы.

Другой бросающейся в глаза особенностью послания стало то, что оно восстановило прерванную два года назад традицию использования ежегодного обращения президента к народу для изложения стратегического видения главой государства перспектив, целей и задач, стоящих перед государством. Попытки превратить послание в смесь отчета о проделанной работе с обещаниями новых социальных выплат превращают его в концептуальные руины (подробнее см. "Двигаться дальше", "Эксперт Казахстан" № 7 от 18 февраля 2008 г.). Столь же радикально меняется послание и тогда, когда оно ставит откровенно мобилизационные цели (см. "Синдром осажденной крепости", "Эксперт Казахстан" № 10 от 16 марта 2009 г.).

Нынешнее выступление президента структурно и семантически напоминает послания 2006 года ("Казахстан на пороге нового рывка вперед в своем развитии") и 2007 года ("Новый Казахстан в новом мире"). О том, что оно является продолжением именно того, докризисного курса, говорит даже его название - "Новое десятилетие - новый экономический подъем - новые возможности Казахстана". А опыт прошлых лет показывает, что когда в президентском курсе много новизны, то какие-то дополнительные обновления, кадровые, например, являются уже излишними. На преемственность курса указывает и отсылка к цели, поставленной в послании 2006 года, - вхождение в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира.

Государственное планирование
Государственное планирование - прекрасный способ управлять временем. Президент в своем послании сделал обзор экономической ситуации в десятилетней ретроспективе - и последствия прошлогоднего кризиса оказались практически неощутимыми.

При этом особых структурных перемен в экономике не произошло. Она целиком и полностью зависит от ситуации на внешних рынках. Сегодня эти рынки нестабильны, кто-то предсказывает новую волну кризиса, кто-то подъем, но очень медленный. Поводов для оптимизма вроде бы немного. В этой ситуации президент использует свой фирменный прием - расширяет временные и географические границы. Он предлагает взглянуть на сегодняшнюю социально-экономическую ситуацию в стране как на итог прошедших десяти лет. Он сравнивает показатели - и это сравнение говорит о том, что как минимум поставленные когда-то цели достигнуты. Более того, наша страна движется вперед в соответствии со Стратегией-2030, разве что с некоторым опережением.

Новый десятилетний план - Стратегический план-2020 - назван президентом казахстанским путем к лидерству. Не будем останавливаться на его деталях, отметим лишь, что отдельными своими положениями он заставляет вспомнить и принятую на днях в России доктрину продовольственной безопасности, и недавнее обращение американского президента к конгрессу, в котором сделан акцент на поддержке малого и среднего бизнеса. Можно сомневаться в достижимости заявленных в плане целей, но нельзя не признать его адекватности стоящим перед страной и обществом задачам, структурной целостности и сбалансированности социальных и экономических параметров.

Исполнять программу будет, разумеется, исполнительная власть, располагающая для этого необходимыми полномочиями. Хотя президент и объявил о создании единого штаба во главе с премьер-министром и центра в областях во главе с акимами, в реальности вряд ли следует ожидать каких-то структурных реформ. Новым элементом послания в сравнении с предыдущими стало прямое указание на то, что задачи, поставленные главой государства, должны выполняться не только государственными структурами и президентской партией, но всем обществом. "Каждый индустриальный проект в каждом регионе должен быть взят под особый контроль не только местной власти, но и общественности. Эта работа должна стать общенародной задачей всей страны в ближайшее десятилетие", - сказал Нурсултан Назарбаев.

Стратегия в трехмерном формате
Когда в руках президента сосредоточены рычаги и политического, и административного контроля, неизбежно встает вопрос о правильном выстраивании системы политической коммуникации.

В прежние годы непосредственно за выступлением президента следовало заседание правительства, на котором премьер-министр оглашал заранее подготовленный план выполнения президентских программ и поручений. Единственным, притом весьма сомнительным достоинством такой системы была оперативность принятия решений. Вся политическая коммуникация была сжата до схемы "поручение президента - постановление правительства".

В прошлом году совместному заседанию палат парламента (то есть президентскому посланию) предшествовало расширенное заседание политсовета партии, на котором выступил президент. Причем партийное выступление президента было в концептуальном плане даже более содержательным, чем его обращение к народу. Такое смещение акцентов было воспринято как попытка превратить "Нур Отан" в созидающую и направляющую силу, к чему партия на тот момент была просто не готова.

В этом году впервые была выстроена почти безупречная последовательность мероприятий разного уровня, которые сопровождались адекватными их статусу политическими сообщениями. Сначала шло президентское послание с сильным позитивным зарядом и установкой на решение масштабных задач, победы и свершения. Затем последовало расширенное заседание бюро политсовета партии "Нур Отан", на котором Нурсултан Назарбаев с партийной прямотой высказал все, что думает о своих соратниках. Речь президента в сочетании с прозвучавшими следом выступлениями премьера и первого заместителя председателя партии придавали мероприятию почти аватаровскую трехмерность. Лишь на следующий день состоялось заседание правительства, на котором речь шла о доработке программы форсированного индустриально-инновационного развития Казахстана и подготовке специальных бюджетных программ в соответствии с поручениями президента. Пафос послания и дружеская критика партсобрания завершились позитивным конструктивом бюджетных программ.

Неизбежное лидерство
Послание президента, хотя и было посвящено преимущественно экономике, в системе политических коммуникаций было направлено на мобилизацию общества, народа, нации на решение задач, поставленных государством. Осознание всеми социальными группами государственных интересов в качестве объединяющих рассматривается как путь к преодолению отчуждения и разрыва между народом и властью. И национальное возрождение связывается с наличием лидера, представляющего интересы не этноса или народа, а государства.

Выступление президента перед однопартийцами носило сугубо неформальный характер - его официальная версия вообще не была нигде опубликована, "Казправда" и президентский сайт ограничились пересказом сути. Ставшее популярным президентское восклицание "А тогда на хрена вы все сидите там?! Чем вы занимаетесь?!" не означает разочарования Нурсултана Назарбаева в собственной партии. Это просто с такой вот партийной прямотой он дал карт-бланш своему первому заместителю Нурлану Нигматулину на проведение необходимых кадровых перестановок в партийном аппарате и на вмешательство в работу управленческих структур.

Именно этим г-н Нигматулин и по­обещал заняться. "Центральный аппарат партии, филиалы на местах немедленно приступят к пропаганде послания и не только в формате активов и собраний. Мы мобилизуем все возможности первичных партийных организаций, депутатских фракций в маслихатах и мажилисе для обеспечения эффективного осуществления стратегических приоритетов. Партия возьмет под жесткий контроль исполнение каждого пункта, каждого проекта, который будет включен в план реализации послания президента", - заявил он.

Зато выступление премьер-министра было далеко не экспромтным и опубликовано было полностью. Нельзя не заметить, что выступление главы правительства, будучи по форме реакцией, откликом на послание президента, в содержательном смысле являлось его развитием. Многие, вероятно, сочтут его данью восточной традиции, то есть коктейлем из выражения верноподданнических чувств и лести. Извлечение именно такой информации практически из любого сообщения уже стало традицией отечественных экспертов, специализирующихся на критике правительства. На самом деле под видом уже сложившегося в нашей стране политического этикета премьер дал обоснование концепта лидера нации.

"Сегодня Казахстан уверенно, надежно, с солидным потенциалом развития стартовал в новое десятилетие, в новое будущее. Это - казахстанский старт к лидерству, - заявил Карим Масимов, после чего сделал логический вывод: - Наличие национального лидера часто становится решающим условием успеха государства. У Казахстана такой лидер есть, значит, наше историческое будущее в безопасности". Затем последовало резюме: "И такое единство нации и лидера - это залог успеха и гарантия того, что в истории Казахстана будет написано еще много славных страниц".

Замкнутая система
Из всего сказанного выше можно сделать несколько выводов. Во-первых, отставки правительства Карима Масимова в ближайшее время не планируется. Он по-прежнему востребован как не простой исполнитель, но разработчик и идеолог того курса, которым будет двигаться Казахстан. Кроме того, он готов взять на себя ответственность за те решения, которые принято называть непопулярными, о чем наш журнал уже писал не раз (см., например, "Рычаги для визиря", "Эксперт Казахстан" № 7 от 18 февраля 2008 г.).

Нашим главным экономическим партнером на ближайшие годы станет Китай. Не потому, что наше правительство хочет продать все сырьевое достояние республики именно китайцам. И не потому, что китайцы будто бы раздают направо и налево огромные взятки за право доступа к нашим недрам. Коррупция в Китае есть, они этого не скрывают, но есть она и в Европе, и в Америке (примеры всем хорошо известны). И даже не потому, что полученные Казахстаном китайские кредиты предполагают определенные льготы и преференции китайским компаниям. Все проще и, пожалуй, печальнее - никаких других серьезных претендентов на содержимое наших недр в ближайшие годы ожидать не приходится. А лучшего переговорщика с Пекином, чем нынешний премьер, у нас в Казахстане сегодня нет. Таким образом, чем успешнее ведутся переговоры с Пекином, тем крепче наша привязанность к Китаю, тем нужнее Карим Масимов на посту премьера для того, чтобы заключать с Китаем новые контракты.

Наконец, внедрение в общественный дискурс представления о Нурсултане Назарбаеве как о лидере нации продолжается согласно намеченному плану, и никакие дискуссии о том, как эту нацию следует называть, на этом внедрении не отразятся.

Николай Кузьмин, автор "Эксперт Online", "Эксперт", "Эксперт Сибирь", "Эксперт Казахстан"
№5 (243)/8 февраля 2010

Источник - Эксперт-Казахстан
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1265664000
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Председатель партии "Nur Otan" принял Бауыржана Байбек
- Сенаторы приняли Закон, усиливающий защиту национальных интересов Казахстана на международном уровне
- Государственный секретарь провел первое заседание Государственной комиссии по подготовке и проведению 175-летнего юбилея Жамбыла Жабаева
- Кадровые перестановки
- Собственность на землю без концепции развития сельского хозяйства бессмысленна - Ашимбаев
- Ольга Перепечина: Сохраняется высокая зависимость местных бюджетов от республиканского
- В Мажилисе презентован проект нового Закона "О растительном мире"
- Несколько замечаний по поводу информационной политики акиматов (и не только)
- О введении предельных цен на социально значимые продтовары
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх