Шоковая терапия по-киргизски. Как выжить во время реформ

Довольно забавная трагикомедия разворачивается в Киргизии. Она называется "Мы начинаем реформы". Наконец-то, президент страны К.Бакиев от слов перешел к делу и стал реализовывать свои предвыборные обещания. И в последовательности ему не откажешь. Говорил же он, что в период второго срока займется преобразованиями. А, проголосовав за него, киргизы выдали мандат на управление им страной еще в течение пяти лет. Так что получите, что заказывали

Разумеется, одна из беднейших стран СНГ нуждалась в реформировании своей социально-экономической сферы, чтобы окончательно не скатиться в разряд третьесортных. Естественным было и само желание населения покончить с повальной бедностью и ее постоянными спутниками – низким уровнем жизни, безработицей, коррупцией, поразившей всю властную вертикаль. Тем самым в распоряжении К.Бакиев оказался самый желанный капитал – общественная поддержка и время на реализацию своих планов. Теперь, когда обнародованы первоочередные меры, с которых стартуют реформы по-киргизски, то хотя бы есть представление, что ждет большинство населения страны в ближайшей перспективе.

А предлагается ему ни много, ни мало пройти испытание шоковой терапией по второму разу. В начале 90-х после развала бывшего Союза резкий переход от плановой экономики к дикому капитализму, главным элементом которого стали свободные цены, пережили все независимые республики некогда единого государства. Для многих республик этот тяжелый первоначальный этап стал началом построения социально-экономических формаций на рыночных принципах и освоением премудростей экономики свободного предпринимательства. За минувшие годы они смогли адаптироваться к новыми реалиям, у них сформировались и заработали рыночные институты, экономики пошли в рост.

Киргизия оказалась в числе немногих, кого позитивные рыночные перемены обошли стороной. Катастрофическое падение уровня жизни большинства населения на фоне столь же стремительного обогащения олигархических групп, которые сформировались вокруг семейного клана первого президента страны А.Акаева, вызвали волну недовольства, в результате чего Акаевский режим был, свергнут, и на смену ему пришла, группировка действующего президента. Предыдущие пять лет ушли у К.Бакиева на укрепление режима личной власти. Теперь, не желая повторения судьбы своего предшественника, ему нужно поднимать запущенное народное хозяйство. И действующий президент решил пойти по Ельциновским стопам.

Но К.Бакиева не зря считают ловким и хитрым политиком. Он не плохо подстраховался и позаботился, что, если что-то пойдет не так, он сумеет выкрутиться и найти "крайнего". Чтобы экономика Киргизии получила шанс на возрождение нужно принимать и реализовывать непопулярные и болезненные меры. И этим будет заниматься премьер-министр Данияр Усенов. То есть у киргизского Ельцина есть свой Егор Гайдар, который будет делать всю черновую работу и которым в любой момент можно пожертвовать, чтобы сбить волну общественного недовольства. А на место одного "Мавра" всегда можно найти другого. Тем самым К.Бакиев основательно позаботился о том, чтобы остаться в образе масс добрым правителем, которому фатально не везет со своими министрами.

Д.Усенову действительно не позавидуешь. Увеличив с января тарифы для населения за потребление электроэнергии в два раза, а тепловой в - четыре раза, он тем самым дал откровенно понять киргизам, кого потом при случае им нужно винить в своих бедах. Не убедительные объяснения правительства, почему население должно переживать шоковую терапию по-киргизски вторично.

Аргументы правительства: энергетика – ключевая отрасль народнохозяйственного комплекса. Надо строить новые ГЭС, обновлять основные фонды действующих генерирующих мощностей. Только на реконструкцию и модернизацию Бишкекской ТЭЦ, вырабатывающей более 70%, производимой в стране тепловой энергии, требуется не менее 600 млн. долл. Нужны инвестиции. Своими финансовыми ресурсами для возрождения энергетики республика не располагает. Необходимо привлекать инвестиции из-за рубежа. Но отпускные цены на произведенную энергию слишком низкие и потому киргизская энергетика непривлекательна для иностранных инвесторов.

С 1996 года отпускная цена ГЭСовской энергии выросла в 10 раз. Знающие о ситуации гидроэнергетике страны не понаслышке, специалисты от отрасли эксперты задаются обоснованным вопросом, куда же дальше? Вопрос уместен, потому что все эти годы не прекращалось воровство электроэнергии и неплатежи со стороны хозяйствующих субъектов. Возможно, предстоящий новый виток роста цен позволит на время сгладить, остры проблемы отрасли, но без структурных реформ, решения внутренних проблем отрасли, обещанных перемен киргизам не дождаться. В этой ситуации рост тарифов на электроэнергию и тепловую грозит перерасти для населения в постоянную скачкообразную практику. К тому же не следует забывать, что автоматически цены в стране в разы вырастут на все товары и услуги, так как производители будут вынуждены закладывать возросшие цены на потребляемую электроэнергию в себестоимость своих товаров и услуг. А это значит, что свои затраты они также будут компенсировать за счет потребителей.

Другой любопытный момент. По идее, под задуманные реформы должны быть мобилизованы все ресурсы государства, решившегося сделать качественный шаг в своем развитии. Для такой бедной страны, как Киргизия, это тем более актуально. Но тут выясняется, что все зарубежные займы и гранты будут аккумулироваться на счетах Агентства по развитию, инвестициям и новациям, которое возглавляет сын президента бизнесмен Максим Бакиев. Агентству предоставлены самые широкие полномочия. Но самое интересное его деятельность фактически выведена из-под контроля государственных органов. Получается, что, следуя примеру семейства Акаева, клан Бакиева также за счет государственных средств формирует свою экономическую базу, призванную удовлетворять не государственные интересы, а определенной властной группировки.

Правительству Д.Усенова действительно не позавидуешь. Ему уготована роль громоотвода, на него будут сыпаться все шишки за неудачи и провалы. А никем неконтролируемый М.Бакиев, распоряжающийся многомиллионными средствами, будет культивироваться, и подаваться общественности как талантливый управленец, способный решать любые задачи государственного масштаба. Так что у киргизов через пять лет, когда наступит пора выборов нового президента, уже сформируется образ спасителя нации, а клан подготовит себе достойного приемника взамен действующего президента.

Когда-то широко цитировалась крылатая фраза, "все, что хорошо для Дженерал Моторс – хорошо для Америки". В киргизском варианте она звучит, похоже – "все, что хорошо для семьи Бакиевы – хорошо для Киргизии".

Алексей Никифоров, Россия
08.02.2010