Business Week: Туркменистан - инвестиции для экстремалов 20:35 09.02.2010
Business Week": Инвестировать в Туркменистан все еще рискованно
Туркменистан: инвестиции для экстремалов
Богатая энергоресурсами каспийская страна стремится привлечь больше иностранного капитала, однако деловые правила в стране остаются мрачными, а риски для инвесторов высоки. В начале этого месяца туркменские чиновники совершили поездку в Абу Даби, организовав там форум для потенциальных инвесторов. Выполняя свое обещание привести страну в соответствие с международными стандартами и открыть экономику для инвестиций, президент Гурбангулы Бердымухаммедов отправил на этот форум большую свиту министров, которые, в свою очередь, смешались с длинным списком представителей иностранных компаний. Во время правления его предшественника, эксцентричного Сапармурата Ниязова Туркменистан следовал изоляционистскому пути, и за исключением нескольких газовых и строительных компаний был почти закрытой страной для иностранных предприятий. После того, как в январе 2007 года Бердымухаммедов пришел к власти, он пообещал все изменить. "Все наши усилия направлены на то, чтобы поднять экономическое развитие Туркменистана на мировой уровень, получить равенство в международных отношениях, укрепляя двусторонние отношения с другими странами, обеспечивая более эффективный инвестиционный менеджмент и поощряя иностранных инвесторов", - написал в своем заявлении для участников форума президент Туркменистана. Для этого правительство объявило о широкомасштабных планах по строительству на следующие два года стоимостью в 23,6 млрд. долларов США. Правительственные чиновники говорят о таком расширении отношений с иностранными государствами, как открытие новых посольств в столице, строительство отелей, выставок, конференц-центров для проведения мероприятий в сотрудничестве с такими международными организациями, как ООН и ОБСЕ. Строительный бум Бердымухаммедова превосходит даже бум его предшественника. Если Ниязов тратил десятки миллионов долларов на строительство зданий, нынешний президент тратит сотни миллионов. Государственный бюджет на 2010 год составляет примерно 16 млрд. долларов США. Еще неясно, как будут финансироваться эти проекты, хотя Ашгабат надеется увеличить свои доходы путем продажи газа и увеличения национальных и иностранных инвестиций в различные секторы туркменской экономики. Прямые иностранные инвестиции в Туркменистане в большей степени заложены в нефть и газ, однако данные весьма солидные. В 2008 году страна привлекла примерно 820 млн. долларов США в виде прямых иностранных инвестиций, об этом было заявлено на конференции ООН по торговле и развитию. Это – примерно 8% всех прямых инвестиций, привлеченных в страны СНГ (Содружество Независимых Государств) и 40% всех инвестиций страны в долгосрочную производственную необходимость, как фабрики, здания и оборудование. Ключевыми сферами для привлечения новых инвестиций являются текстильная промышленность, телекоммуникации, туризм, малые и средние предприятия. По крайней мере, один участник форума, представитель строительной компании, попросивший не называть его имени, сохранял объективность. "Я думаю, что форум был полезным", - сказал он. "Сегодня крупные международные компании начали проявлять интерес к Туркменистану. Страна почти не была затронута мировым экономическим кризисом и теперь есть гарантии возвращения иностранного капитала, однако для создания лучших условий для инвестиций, необходимы правовые реформы". По его прогнозам, инвесторы продолжат концентрировать свое внимание на газовой промышленности. Но он сказал, что новая туристическая зона Аваза на берегу Каспийского моря тоже начинает вызывать интерес у иностранных инвесторов. "В настоящее время они изучают правовые нормы других стран, и они пытаются довести образование до такого уровня, который соответствовал бы нуждам иностранных инвесторов. Они предлагают торговые и деловые стимулы, гарантии в виде законов, акцентируя внимание на стабильность и безопасность страны, а также на свою политику нейтралитета", - сказал Мехмет Сейфеттин Эрол - профессор по международным отношениям в университете Гази в Анкаре, Турция. Однако Туркменистан выбрал трудное время для того, чтобы открыться бизнесу. "Прямые иностранные инвестиции в регион не столь значительны ввиду мирового экономического кризиса, и Туркменистан не является исключением", - сказал Нейл МакКейн, старший банкир и руководитель представительства Европейского Банка Реконструкции и Развития (ЕБРР) в Ашгабате. Также существуют и другие проблемы. Потенциальные инвесторы опасаются климата, где нет четких правил и высоки риски. "Недостаток установленного верховенства закона, непоследовательная регулятивная практика, незнание международных норм бизнеса являются основными препятствующими факторами для иностранного инвестирования", - говорится в отчете Государственного департамента США по состоянию инвестиционного климата в Туркменистане. Индекс экономической свободы 2010 года, составленный "Heritage Foundation" и "Wall Street Journal", поставил Туркменистан на 171 место из 179 стран. "Показатели страны в этом году на 1,7 пунктов ниже, чем в прошлом, что отражает пониженные показатели, в частности в инвестиционной и финансовой свободе", - говорится в индексе. В частности, составители Индекса отмечают наличие государственного контроля над экономикой и ограничений в тех секторах промышленности, куда могли бы быть направлены иностранные инвестиции. Более "убийственно" то, что они рисуют картину ада инвестора: "Правительство выбирает своих инвестиционных партнеров избирательно, а личный контакт с высокопоставленными чиновниками является лучшей гарантией одобрения. Другие инвесторы, иностранные и внутренние, сталкиваются с существенной дискриминацией. Бюрократия не транспарентна и политизирована, а процедуры являются запутывающими и сложными. Незаконность и высокий уровень коррупции являются большими препятствиями для инвесторов. Инвалютные счета требуют правительственного одобрения, как и все выплаты и переводы. Операции с капиталом подвергаются ограничениям и в некоторых случаях требуют одобрения центрального банка. Вся земля принадлежит государству". Тем не менее, некоторые экономисты отмечают, что с дней правления Ниязова были проведены некоторые реформы, такие, как унификация валютного курса, конвертируемость валюты и изменения в банковском надзоре, разработанные для интеграции Туркменистана в мировую экономику. Помимо этого, в 2008 году был введен закон об иностранном инвестировании, а цены были освобождены. Исходя из этих обстоятельств, МакКейн говорит, что инвестиционный климат в стране постепенно улучшается. "Однако также должны улучшиться технические навыки менеджеров, предпринимателей и госслужащих. ЕБРР поддерживает этот процесс, к примеру, работая с правительством по разработке стратегии развития и законодательства для малого и среднего бизнеса, с предпринимателями - по вопросам хорошего управления, с банками – по вопросам финансирования торговли и стандартам бухгалтерского учета", - написал в электронном письме МакКейн. Есть некоторые усилия, направленные на то, чтобы сделать экономическую деятельность государства более прозрачной. "Они достигли некоторого успеха в бюджетных реформах, таких, как закрытие некоторых внебюджетных фондов и создание более открытого Стабилизационного Фонда", - сказал МакКейн. "МВФ выразил свое одобрение по поводу этих шагов, а Программа Развития ООН и ЕС работают с Туркменистаном по расширению программы бюджетной реформы. Однако, несмотря на весьма положительные изменения, Туркменистану предстоит еще очень многое". По словам некоторых наблюдателей, туркменская экономика остается чрезмерно политизированной, и судебная система тоже должна измениться. Ричард Помфрет - экономист из Университета Аделаиды - остается пессимистичным относительно развития страны, так как, по его словам, реформы не получили достаточно широкого распространения. "Правительство удерживает жесткий контроль над экономикой в целом и определенными финансовыми секторами, фермерами, малыми и средними предприятиями". Уровень сложности для открытия нового бизнеса делает экономику менее разнообразной и более зависимой от экспорта нефти и газа, чем следовало бы, сказал он. Профессор по международным отношениям Эрол предостерегает: "Те иностранные компании, которые вкладывают инвестиции в Туркменистан с большим ожиданием прибыли и нереалистичными ожиданиями от ведения бизнеса в Туркменистане, безусловно, будут разочарованы. Правительство Туркменистана имеет план развития, предусматривающий строительство новых зданий, создание новых рабочих мест. И соответственно власти хотят добиться привлечения инвестиций. Если эти компании берут всю свою прибыль, как они смогут модернизировать свои возможности и увеличить свою деловую активность"? Правительство хочет привлечения инвестиций в основном из таких стран, как Иран и Китай, которые не требуют демократических преобразований или улучшения ситуации по правам человека, считает бывший председатель центрального банка Туркменистана Худайберди Оразов. "Правительственные чиновники больше всего заинтересованы в инвестициях от источников, которые охотно соглашаются с политикой государства и которые не создадут проблем для них", - сказал он. Как считает родившийся в Турции предприниматель и торговец автомобилями Адем Доган из Леверкусена (Германия), который 10 лет назад открыл частную птицеферму со своим туркменским партнером в Туркменистане, ситуация при Бердымухаммедова ничуть не изменилась. Убытки Догана достигли миллионов евро из-за закрытия его фермы во времена Ниязова и конфискации его собственности в Туркменистане. После этого он подал иск против туркменского правительства в Международный Арбитражный Суд. По словам его адвокатов, его случай обсуждался на дипломатических и экономических переговорах между Германией и Туркменистаном. Туркменистан отрицал утверждение о том, что он нарушил какие-либо договорные обязательства перед инвестором. "Если инвестор имеет успех, туркменское правительство, похоже, думает, что оно имеет право забрать себе долю инвестиций", - сказал один из адвокатов Догана Стефан Вилске, отметив, что это отношение, похоже, не изменилось и при новом президенте. По словам Вилске, наиболее частой жертвой становились инвестиции среднего размера от 10 до 60 млн. долларов США. Помимо этого, он добавил, что в осуществлении экономической деятельности в Туркменистане заинтересованы в основном крупные транснациональные корпорации, занимающие прочную рыночную позицию и имеющие хорошие политические отношения. "Проблема заключается в амбиции власти", - сказал он.
Наз Назар "Business Week", 5 февраля 2010 года Перевод –
|