НАЦИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ СТРАХОВ ПЕРЕД ИНТЕГРАЦИЕЙ. СТРАХИ РОССИЙСКИЕ.

Интеграционные процессы на постсоветском пространстве показывают тенденцию к оживлению. Не возникли, потому что они никогда совсем не исчезали, и не ожили, потому что полноценной жизнью это не назовешь. Именно, показывают тенденцию к оживлению. Положительно то, что тенденция достаточно явная.

Кстати, если последовать примеру Т.Л. Кара и сопоставить "природу вещей" с их внешними проявлениями, с интеграцией наших экономик прослеживается интересная закономерность. В прошлом году Н.А. Назарбаев высказал идею о необходимости кардинальных реформ мировой финансовой системы, о создании региональных резервных валют. Разумеется, это "пиарилось" и комментировалось в СМИ Казахстана. В России – сначала величественное молчание, затем, спустя небольшой срок, те же по сути соображения высказывает Д.А. Медведев, только уже от имени РФ. Покушение на авторство нашего президента здесь не совсем явное. Президент Назарбаев говорил об особой евразийской валюте, которую надо вновь создать. Президент Медведев сделал более простое предложение – пусть резервной валютой будет российский рубль. Можно привести еще ряд примеров, когда инициативы президента Казахстана вскоре после их высказывания становились естественными (т.е. без ссылок) приоритетами российской политики. Но, если мы следуем примеру Тита Лукреция, и смотрим на природу вещей, то главное здесь в том, что интеграционные инициативы, высказываемые президентом Назарбаевым, объективно соответствуют коренным интересам Российской Федерации. Конечно, российский президент должен был сослаться на казахстанского коллегу, говоря о новой резервной валюте. Но главное – то, что новая резервная валюта регионального уровня объективно нужна, и это признается.
Итак, тенденция оживления… Еще только тенденция, а уже пугает. Испуганные есть и в Казахстане, и в России. Кто такие, чего боятся?
21 декабря 2009 г. в интервью корреспонденту ИА REGNUM Новости российский политолог Михаил Ремизов высказал опасения по поводу формирования ЕЭП – Единого Экономического пространства: "Все среднеазиатские государства, кроме Казахстана, обладают крайне низкоразвитой социальной сферой и избыточным предложением рабочей силы, что может привести к дальнейшей интенсификации неблагоприятных для России миграционных процессов. Казахстан в этом отношении не представляет угрозы, поскольку он создает достаточный спрос на рабочую силу. Поэтому единый рынок труда - это один из самых тревожных моментов в проекте ЕЭП… Но этому можно противостоять в рамках ЕЭП, даже если туда войдут другие среднеазиатские государства. Нужно просто превратить положение о равных социальных гарантиях трудящимся вне зависимости от их гражданства в инструмент дестимулирования работодателя к найму иностранной рабочей силы. Если поставить такую задачу, то это будет довольно несложно. Вполне можно создать условия, при которых человека из Средней Азии будет нанять не дешевле, а дороже, чем гражданина России - например, потому, что работодатель мог бы не выплачивать издержки по его социализации. Это было бы адекватным экономическим инструментом по дестимуляции миграции на территорию России из неразвитых в социально-экономическом и социально-культурном плане регионов. Но эти задачи должны ставиться и целенаправленно отслеживаться российским руководством. Очень важно, чтобы программа ЕЭП в случае ее расширения за счет Средней Азии не дала зеленый свет заселению России миллионами людей, которые сегодня не востребованы экономиками этих стран".
Что же, не относит г-н Ремизов Казахстан к числу государств с низкоразвитой социальной сферой. Относительно Туркмении это справедливо, в абсолюте – комплемент. Спасибо.
Интересно, что ЕЭП еще не создано даже в составе трех участников Таможенного союза, а Михаил Ремезов уже боится, что заполнят Россию миллионы людей с наружностью странной и азиятской. Нужно сказать, что меры по "дестимуляции миграции", о которых говорит этот автор, заведомо неэффективны без настоящей "социализации" собственного населения.
В Казахстане распространена трудовая миграция из Кыргазстана и Узбекистана. Сейчас она не весьма выражена, в годы строительного бума была очень заметна. При этом в Казахстане есть и соответствующие законы, и миграционная полиция более или менее работает. Вопрос в том, что казахский парень из депрессивного аула не пойдет в город на стройке кирпичи таскать за $200 в месяц. Даже если у него нет никаких перспектив, кроме самого скромного существования в рамках почти натурального хозяйства. Ментальность другая, совсем другие представления об успехе и достойной жизни. А нелегальный мигрант из сопредельной страны пойдет такать кирпич за эту сумму. Предложение и спрос здесь быстро друг друга находят. Репрессивные меры могут иметь успех в данном вопросе, только если им придать очень большой масштаб и воистину драконовское содержание. И то сомнительно.
В США, где порядка побольше, чем и у нас, и в России, проблема нелегальной трудовой миграции, особенно из Мексики, существует много лет и не исчезает. Главное заключается в том, что в США исторически создан определенный уровень рынка труда для американских граждан. Нелегалы пользуются главным образом "охвостьями" этого рынка, тем, что не интересует американцев. Недобросовестный работодатель может нанять официантку-мексиканку и не дать это место американке. Но трудно представить себе нелегалов у фордовского конвейра или в сборочном цехе Локхида.
Моя точка зрения крайне проста. Равняясь на Штаты, а это до недавнего времени все очень любили, можно сказать так: пусть у нас будут свои нелегалы-мексиканцы, главное, чтобы у нас были свои Форды, Катерпиллары, Майкрософты. С "мексиканцами" бороться, конечно, надо. Но сам вопрос об их "засилии", об угрозе национальному или союзному рынку труда может быть критическим только тогда, когда этот рынок труда недостаточно организован. Когда отсутствует или разрушена культура производства, основанная на местном кадровом ресурсе.
Другие страхи перед интеграцией представлены российским таможенным ведомством. Как писал в начале января Slon.ru, "Новая реальность и необходимость жить по чужим (главным образом, казахским) правилам, так напугала российскую таможню, что она предложила премьеру Владимиру Путину фактически отменить ввод в действие режима свободной торговли". Почему? "Настоящие проблемы, уверены в Федеральной таможенной службе России, начнутся через полгода, когда будет отменено оформление импорта товаров на российско-казахстанской границе. К такому шагу нужно подготовиться заблаговременно, считает главный таможенник, иначе страну захлестнет поток контрабанды и контрафакта из Китая, Индии и бывших союзных республик: Киргизии, Узбекистана и Таджикистана, который потечет через освобожденный от контроля Казахстан". "Еще в сентябре начальник аналитического управления ФТС Владимир Ивин пугал общественность возможностью реэкспорта российского сырья с казахской территории, ведь там, в отличие от России, экспортные пошлины на большинство товаров отсутствуют". "…казахский предприниматель сможет беспошлинно ввезти российский лес в свою страну и также беспошлинно реализовать его на экспорт за пределы территории союза. А Россия будет поддерживать казахского предпринимателя за счет своих компаний, ведь им вывозную пошлину придется платить". "К декабрю таможенная служба выявила уже куда больше критических проблем. Опасными ей показались не только возможные схемы экспорта, но и импорта с казахской территории". По мнению главы ФТС РФ Андрея Бельянинова, "инфраструктура границы Казахстана не позволяет обеспечить нормальный контроль больших объемов товаров, а товарные потоки как в Казахстан от его соседей, так и в Россию из Казахстана в ближайшее время будут только расти. К тому же казахские таможенники, по мнению руководителя ФТС, недостаточно квалифицированы, ведь они привыкли оформлять большинство грузов в режиме транзита и провести необходимый (для России) таможенный досмотр и оформление вряд ли смогут. В результате Россия рискует столкнуться с резко возросшими объемами контрафакта из стран-торговых партнеров Казахстана. Например, таможня ожидает вал поддельных лекарств из Индии и Китая".
Но настоящую катастрофу г-н Бельянинов видит в том, что российским предпринимателям будет выгоднее импортировать товары из дальнего зарубежья не в Россию, а в Казахстан, где ниже НДС, а потом реэкспортировать их в Россию. Здесь предвидятся многомиллиардные потери бюджета, и чтобы их избежать, предлагается, по сути, отказаться от Таможенного союза, т.е. не отказываться от таможенного оформления на российско-казахстанской границе.
Недавняя операция российских спецслужб по "отлову" на коррупции полного состава таможенного поста в Калиниградской области, конечно, сильно подорвала авторитет российской таможни, и, возможно, снизила ее шансы повлиять на решения правительства и президента. Но, кстати, не исключена возможность разыграть на этом инциденте антиказахстанскую карту – в Калиниграде и области много выходцев из Казахстана, вполне вероятно, что есть они и среди задержанных. Шутки шутками, а ситуация с этим постом, который ловят второй раз, очень похожа на истории с казахстанскими таможенными постами. Трогательное, явно родственное сходство в вопросах коррупции… И отсутствие желания или умения наладить взаимовыгодное сотрудничество в условиях союза.
Традиционно считается дурным тоном для независимого автора примыкать к мнению большого официоза. Но я не могу не выразить солидарность с мнением источника из Минэкономразвития, который Slon.ru, к сожалению, не называет. "Опасения таможенников небеспочвенны, но если "заниматься разработкой решений, а не жаловаться на то, что все опять не так", к 1 июля, когда должна быть открыта граница, вполне можно договориться о приемлемых вариантах – обсуждать их в министерстве готовы… "Есть проблемы и будут проблемы. Но надо решать их, садиться, обсуждать, придумывать решения. Работать надо с утра до вечера, а не жаловаться – тогда все получится. Перед нами поставлена задача: таможенный контроль с 1 июля на границе с Казахстаном должен быть ликвидирован, вот ее надо и выполнить. Если кто-то не может, не готов или не знает как – мой совет, пусть напишет заявление об увольнении. Будем разговаривать с кем-нибудь другим".
Всем носителям страхов перед интеграцией России, Казахстана и Белоруссии можно выдать один общий диагноз:
- Господа! Вы имеете нерешенные проблемы, и Вы боитесь, что Ваш партнер решит Ваши проблемы за Вас не в Вашу пользу.

Олег Заикин