Следует ли Европе снять эмбарго на ввоз оружия, введенное против Китая?

Барак Обама - не единственный человек, который страдает "головной болью" размером в Китай. Недавно президенты Европы также спорили с Пекином по широкому спектру проблем, начиная с торговли и изменению климата до Ирана. Однако самой тернистой проблемой между Европой и Китаем, вероятно, является эмбарго на поставки оружия, которое было наложено на Пекин со времени кровавого подавления акций протеста на площади Тяньаньмэнь в 1989 году.
Сейчас ЕС пересматривает свою 20-летнюю позицию о запрете. Испания, которая занимает кресло сменяющегося председателя ЕС до 1 июля, призвала к пересмотру эмбарго как способу улучшения отношений с Пекином. "Мы все осознаем новую роль, которую берет на себя Китай", - сказал министр иностранных дел Испании Мигель Анжел Моратинос. Это хорошие новости для Китая, особенно учитывая его ярость по поводу недавнего решения США о продаже оружия на сумму в 6,4 млрд. долларов США Тайваню, который согласно позиции Китая является диссидентской провинцией.
Китай говорит, что снятие запрета является скорее больше символичным жестом – снятие эмбарго станет признаком того, что Европа признала статусу этой страны в качестве равноправного игрока на мировой арене. Запрет на оружие, конечно, не препятствовал тому, чтобы Китай стал военной державой – ежегодный оборонный бюджет страны официально составляет 70 млрд. долларов США, хотя Пентагон полагает, что реальная цифра в два раза больше. Пекин считает эмбарго устаревшим и оскорбляющим, если учесть, что другие страны, которые на сегодняшний день имеют запрет ЕС на ввоз оружия, являются государствами-изгоями – это Конго, Северная Корея, Иран, Бирма, Сомали, Судан и Зимбабве. (Такое же эмбарго против Узбекистана было снято в октябре, несмотря на продолжение опасений относительно прав человека в этой центрально-азиатской стране).
А Европа, несомненно, может получить выгоду от хороших отношений с Пекином, который не обращал внимания на дипломатические запросы ЕС и презрительно относился к попыткам ЕС в последние годы стать мировым лидером. В 2008 году Китай отменил саммит с лидерами ЕС после того, как президент Франции Николя Саркози встретился с сосланным тибетским лидером Далай-Ламой. Затем, в декабре прошлого года, Китай казнил гражданина Англии за контрабанду наркотиков – он стал первым европейцем, казненным в Китае за 50 лет – несмотря на осуждение ЕС и просьбы сторонников о его помиловании ввиду его психического заболевания. На последней Копенгагенской конференции по изменению климата лидеры ЕС были шокированы презрением Китая к попыткам ЕС достичь конструктивного обязательства по уменьшению загрязнения окружающей среды.
Резкий тон Пекина жалит еще сильнее, поскольку ЕС надеялся на то, что новое Лиссабонское соглашение, направленное на создание более модернизированного института с сильным президентом и министром иностранных дел, говорящим от его имени – гарантировал бы блоку еще большее присутствие на мировой сцене. Но Китай исторически стремился использовать внутренние подразделения ЕС для поддержания своего экономического роста, но не иметь дела с блоком в целом. Все самые большие члены ЕС старались подружиться с Пекином в какой-то момент в надежде на гарантированные прибыльные торговые сделки.
Однако сейчас в Европе направление меняется. Директор центра по европейской реформе в Лондоне Чарльз Грант в прошлом месяце опубликовал работу, где он утверждал, что европейцы должны придти к единому соглашению о своих отношениях с Китаем так, чтобы Пекин не мог играть по принципу "разделяй и властвуй". При этом, пишет он, ЕС следует не "отказываться от фантазии стратегического партнерства", которое не может быть значимым с такими различными системами ценностей, а сконцентрировать внимание на ограниченном количестве вопросов, по которым Китай и ЕС могут придти к соглашению.
Однако снятие запрета на оружие - возможно, не такой простой вопрос ввиду сильного сопротивления, которое уже возникло против этой идеи. Многие страны ЕС все больше и больше обеспокоены угрожающим поведением Китая по отношению к Тайваню, и не хотят соглашаться на военное наращивание, которое изолировало бы остров еще больше. Франция, к примеру, в 2004 году призывала снять запрет, но теперь она говорит, что эмбарго стоит оставить. Европейский парламент также призывает сохранять запрет, пока Пекин продолжает продавать оружие в такие страны, как Зимбабве и Судан, чьи правительства Запад обвиняет в совершении жестоких преступлений против граждан. И ЕС также должен был тщательно подумать о возможности порождения вражды с США, которые имеют собственное эмбарго в отношении Китая.
Старший научный сотрудник по политологии Европейского совета по международным отношениям и президент азиатского центра Института политологии в Париже Франсуа Годемен говорит, что предложение Испании о пересмотре эмбарго является очень непродуманным, поскольку не упоминались даже попытки уступок со стороны Китая. "Похоже, было некоторое ожидание того, что Китай ответит доброжелательностью", - говорит он. "Однако Китай постоянно отказывался дать что-то взамен". По словам Годемена, европейцы давно обманывали себя тем, что Китай примет их как равноправных партнеров, когда, фактически, Пекин продолжит исследовать блок на слабость и разногласия. Он говорит, что запрет должен быть снят только после того, как Европа непредвзято и основательно определит свою политику по Китаю. "Если и есть один плюс в резком тоне Китая, так это то, что он помог большим странам ЕС осознать, что они не могут действовать в одиночку и нуждаются в объединенном фронте", - говорит он.

Лео Сендровиц
"Time", 10 февраля 2010 года
Перевод –