Таджикистан играет роль щита, ограждающего Россию и Европу от наркотиков, произведенных в Афганистане, - генерал-майор Ш. Мирзоавлиеев

Автор: Подготовил Рамзиддин Наджмиддинов, специально для ИА "Asia-Plus"

Интервью полномочного представителя Агентства по контролю за наркотиками при президенте Республики Таджикистан в Центральноазиатском региональном информационном координационном центре (ЦАРИКЦ) генерал-майора Шеравлие Мирзоавлиеева.

- Как нам всем известно, Таджикистан имеет протяженную границу с Афганистаном, откуда и поступают наркотики. Скажите пожалуйста, какова наркоситуация в Таджикистане и меры, предпринимаемые Правительством Таджикистана по ее противодействию?

- Таджикистан имеет общую протяженную границу с Афганистаном (более 1 300км). По этой причине в последнее десятилетие прошлого века эпидемия наркомании и незаконного оборота наркотиков затронула и нашу страну. В результате транзита афганских наркотиков в республике начало увеличиваться количество лиц больных наркоманией, преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и задача борьбы с этими негативными явлениями приобретает все большое значение.

Таджикистан по своему географическому положению находится на пути транзитной транспортировки наркотических веществ, выполняя в течение вот уже двух десятилетий роль буферной зоны на передовой линии борьбы с этой угрозой современного мира. Сегодня расширение незаконного оборота наркотических веществ превратилось в одну из серьезных мировых проблем, которая угрожает социально-экономическим основам общества и здоровью человечества.

Кроме того, незаконный оборот наркотиков создает благоприятную основу для совершения многочисленных преступлений, особенно транснационального характера, а также для распространения терроризма и экстремизма, и поэтому сегодня вызывает тревогу и озабоченность человечества.

В нашей стране до первой половины 90-х годов прошлого года незаконный оборот наркотиков и их использование никакой обеспокоенности не вызывали.

Ведь тогда в Таджикистане ежегодно изымалось в среднем по 7-10 килограммов наркотических веществ группы конопли, а количество наркоманов, взятых на диспансерный учет, составляло всего 930 человек. Однако несколько лет спустя международные преступные группировки, воспользовавшись нестабильной ситуацией тех лет и ослаблением режима охраны государственной границы, постепенно освоили тайные пути контрабанды наркотиков из соседнего Афганистана.

С того периода в Таджикистане начался рост уровня преступности, связанной с транспортировкой и незаконным оборотом наркотиков, и в 1993 году правоохранительные органы и военные структуры страны впервые изъяли 38 килограммов опия, а в 1996 году, также в первый раз, 6 килограммов героина.

Осознавая опасность, исходящую от распространения наркотиков, Таджикистан решительно вступил в борьбу с их транснациональным незаконным оборотом. 12 апреля 1996 года был подписан исторический Указ Президента Республики Таджикистан "О неотложных мерах по усилению борьбы с незаконным оборотом наркотиков", который заложил основу развернутой и целеустремленной борьбы с незаконным оборотом наркотиков в республике.

Одновременно с этим в структуре соответствующих министерств и ведомств страны были созданы и начали функционировать специализированные подразделения по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, образована Государственная комиссия по контролю за наркотиками.

В этот период Таджикистан присоединился к антинаркотиковым Конвенциям ООН 1961, 1971, 1988 годов и вошел в мировую систему противодействия наркотикам.

В декабре 1999 г. был принят Закон Республики Таджикистан "О наркотических средствах, психотропных веществах и прекурсорах".

В 1996 - 2007 годах в республике были реализованы три Национальные Государственные программы, которые определили стратегию борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, контроля за их оборотом, профилактики наркомании, лечения и реабилитации наркозависимых. Постановлением Правительства Республики Таджикистан за № 585 от 30 ноября 2007 года была утверждена новая "Единая государственная целевая программа профилактики наркомании и противодействия незаконному обороту наркотиков в Республике Таджикистан на 2008 - 2012 годы".

Главная цель указанной программы заключается в проведении государственной политики по предотвращению распространения наркотических веществ, организации целенаправленной борьбы с их незаконным оборотом, лечению и реабилитации наркоманов, а также укреплению основ деятельности уполномоченных государственных органов в этом направлении.

Наряду с этим, с целью усиления борьбы с наркотиками, было предложено создать в Таджикистане специальное антинаркотическое ведомство и это предложение было одобрено Организацией Объединенных Наций и мировым сообществом.

Затем, в соответствии с Указом Президента страны, 1 июня 1999 года было создано Агентство по контролю за наркотиками при Президенте Республики Таджикистан.

Следует отметить, что создание антинаркотического ведомства в Таджикистане было первой программой такого рода в практике Организации Объединенных Наций. Программа была разработана в очень сжатые сроки, и сразу началась ее всесторонняя реализация.

Так, если в 1999 году в Таджикистане из незаконного оборота было изъято 2 тонны 570 килограммов наркотических веществ, то в 2000 году масштабы их изъятия возросли в несколько раз и превысили семь тонн.

Объем производства и контрабанды наркотиков возрос в несколько раз после начала операций Коалиции по борьбе с терроризмом, и этот процесс значительно осложнил нашу проблему.

Мы воочию видим это на примере соседних с нами стран. Иными словами, в тех регионах, где политическая и военная ситуация является сложной и где активно действуют террористические и экстремистские группировки, естественным образом и в первую очередь увеличиваются производство и беспрепятственная контрабанда наркотиков.

В последние годы в Таджикистане создана эффективная система межведомственного сотрудничества в сфере противодействия транснациональной организованной наркопреступности, координация которой возложена на Агентство по контролю за наркотиками при Президенте Республики Таджикистан.

Согласованные действия правоохранительных органов и пограничных войск Республики Таджикистан дают ощутимые результаты. Из года в год наращиваются объемы изъятий наркотиков из незаконного оборота, что свидетельствует о возможности Таджикистана эффективно оказывать противодействие наркоэкспансии.

В результате этого, за прошедшие десять лет (с 2000 по 2009 годы) на территории Таджикистана было изъято более 64 тонн наркотиков, в том числе 30 тонн героина.

Если бы это количество героина дошло до потребителей, более 37 миллионов человек могли бы стать наркоманами.

Согласно анализам, проведенным международными экспертами, оптовая стоимость одного только героина, изъятого за этот период в Таджикистане, превышает, по ценам "черного" рынка государств Западной Европы, один миллиард долларов США.

Необходимо отметить, что после полного перехода государственной границы между Таджикистаном и Афганистаном под контроль таджикских пограничников и развития сотрудничества между соответствующими структурами и органами объем изымаемых наркотиков с каждым годом возрастает.

Например, если в 2005 году на территории Таджикистана было изъято 4 тонны наркотиков, то в 2008 году этот показатель превысил 6 тонн, в том числе более 3 тонн 300 кг наркотиков тяжелых видов (опий и героин).

Таким образом, доля Таджикистана в изъятии наркотиков на пространстве СНГ только в 2008 году составила более 40 процентов.

Правоохранительными органами Таджикистана в 2009 году из незаконного оборота изъято свыше 4 тонны 570 килограмм наркотиков, в том числе 1 тонна 132 килограмм героина, 1 тонна 66 килограмм опия и 2 тонны 372 килограмм наркотиков каннабисной группы.

Таким образом, можно сказать, что Таджикистан играет роль щита, ограждающего Россию и Европу от наркотиков, произведенных в Афганистане. В 2000 г. на долю Таджикистана приходилось 58% от всего объема афганских наркотиков, конфискованных в Центральной Азии. К 2004 г. доля Таджикистана возросла до 91%.

Кроме того, в последние годы правоохранительными органами Таджикистана пресечена деятельность ряда транснациональных наркогруппировок, в состав которых входили граждане ЮАР, Филиппин, Уганды, Афганистана, Турции, России, Украины и стран Центральной Азии.

- Для борьбы с наркотиками Таджикистан сотрудничает с другими странами и в первую очередь с правоохранительными органами Афганистана?

- Таджикистан не является страной - производителем наркотиков, однако в силу своего геополитического расположения и наличия почти полутора тысячной границы с Афганистаном со сложными природно-климатическими условиями, превратился в один из главных барьеров на пути их транзита в СНГ, Европу, Америку и другие континенты и регионы мира. Вполне очевидно, что в деле борьбы с транснациональными организованными наркогруппировками усилиями только одного государства, каким бы мощным оно ни было, добиться ощутимых результатов практически невозможно. Поэтому одно из ключевых условий организации эффективного противодействия наркоугрозе является создание многоуровневой системы международного сотрудничества.

С целью расширения международного сотрудничества в области противодействия наркотикам, как я выше сказал, Таджикистан еще в 1995-1996 годах присоединился к конвенциям ООН о наркотических средствах, о психотропных веществах и о борьбе с наркотическими средствами и психотропными веществами.

Кроме того, с целью укрепления антинаркотического сотрудничества наша страна ратифицировала 27 межправительственных соглашений, в рамках которых ведется активная борьба с незаконным оборотом наркотиков.

Также, правоохранительные органы Таджикистана являются активными участниками всех региональных и международных операций против угроз современного мира, в том числе – незаконного оборота наркотиков.

Так, правоохранительные органы Республики Таджикистан с 2003 года принимают активное участие в ежегодной международной комплексной оперативно-профилактической операции "Канал", которая проводится в соответствии с решением глав государств-участников Организации Договора о коллективной безопасности, куда входят Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан, Узбекистан. В операции также в качестве наблюдателей принимают участие 15 стран мира.

По данным Международного координационного штаба по проведению операции "Канал-2008" на территории государств - членов ОДКБ из незаконного оборота было изъято 2 тонны 157 кг наркотических средств, в том числе 1 197,943 кг героина и 959 кг опия, из которых 48,7% героина и 35% опия-сырца приходится на долю правоохранительных органов и пограничных войск Республики Таджикистан. Такие цифры говорят сами за себя.

Еще в 1998 году, Президент Таджикистана Э.Рахмон на специальной сессии Генассамблеи ООН по вопросам борьбы с наркотиками о позиции Таджикистана и мерах, принимаемых им в области борьбы с наркотическими веществами, предложил создать вокруг Афганистана "пояс безопасности".

Наряду с этим, с целью расширения международного сотрудничества, в 1999 году в Душанбе впервые была проведена международная конференция по проблемам борьбы с наркотиками, в ходе которой были серьезно проанализированы пути решения проблем, связанных с производством, контрабандой и распространением наркотиков в регионе Центральной Азии.

В последнее время, руководители правоохранительных органов России выдвигают инициативу о создании единой антинаркотической коалиции для противодействия транснациональной наркопреступности, исходящей из Афганистана и оказания помощи Правительству и народу Афганистана в искоренении опийных посевов.

Необходимо отметить, что еще в 1999 году Таджикистан разработал, утвердил и представил странам-членам СНГ, влиятельным международным организациям и другим региональным структурам Концепцию единой антинаркотической коалиции, цель которой заключается в принятии действенных мер в области борьбы с наркотиками, защиты границ стран от их контрабанды, оказания гуманитарной помощи, восстановления и модернизации экономики Афганистана.

С целью претворения в жизнь целей и задач единой антинаркотической коалиции, Президент Таджикистана Э.Рахмон, выступая с трибуны 52-й сессии Генассамблеи ООН, вновь призвал международное сообщество к налаживанию глобального сотрудничества в деле противостояния угрозе наркотиков.

Следует заметить, что это предложение Таджикистана было включено в перечень "Очень важные инициативы 2003 года в области обеспечения мира и безопасности", но приходится с сожалением констатировать, что до сих пор не были предприняты эффективные шаги по его полной реализации.

В настоящее время объем средств, получаемых от незаконного оборота наркотиков, достиг таких размеров, что это уже угрожает экономике и, более того, безопасности большинства стран. Сегодня объем ежегодной прибыли от торговли наркотиками занимает второе место в мире после торговли оружием.

Учитывая эти тенденции и наркоситуацию в регионе, мы уделяем особое внимание вопросу укрепления сотрудничества с Исламской Республикой Афганистан.

В 2005 году между правительствами Республики Таджикистан и Исламской Республики Афганистан было подписано соглашение о сотрудничестве в области борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

На основании этого соглашения только за последние два года, в рамках сотрудничества между Агентством по контролю за наркотиками при Президенте Таджикистана и соответствующими органами Исламской Республики Афганистан, в приграничных районах Афганистана было проведено 88 операций, благодаря чему удалось предотвратить контрабанду 6 тонн наркотиков на территорию нашего государства и далее в другие страны, в том числе и в Россию.

Кроме того, было изъято большое количество оружия, снаряжения и взрывчатых веществ, уничтожены 18 лабораторий по производству героина и 160 гектаров посевов опиумного мака, задержано более 100 граждан, занимавшихся контрабандой наркотиков в Таджикистан.

Хочу отметить, что в целях повышения эффективности борьбы с транснациональной организованной преступностью в сфере незаконного оборота наркотиков и взаимодействия с правоохранительными органами ИРА Агентством по контролю за наркотиками при Президенте Республики Таджикистан активно используется институт офицеров связи.

Только в 2008 году офицерами связи АКН в северных провинциях Афганистана (Бадахшан, Тахор, Кундуз, Балх), граничащих с Республикой Таджикистан, проведены 46 совместных операций, в результате которых из незаконного оборота изъято 2 тонны 886 кг 050 гр наркотических средств, 25 единиц огнестрельного оружия, пусковая установка реактивных снарядов с 14 снарядами, 5 взрывных устройств с дистанционным управлением, 10 кг тротила, большое количество снарядов и боеприпасов, уничтожены 8 нарколабораторий, задержан 81 гражданин Исламской Республики Афганистан и освобождены 2 граждан Республики Таджикистан, находившийся в качестве заложника.

Результатом одной из операций стало уничтожение 2 нарколабораторий, на территории которых изъято: 166 кг героина, 16 кг опий-сырца, 1000 литра жидкого опия со смесью кислоты уксусного ангидрида, 26 кг семян опийного мака, 132 кг прекурсоров, 2 ствола АКМ с 6 магазинами, 2 аппарата для выжимки опия.

- Реализовываются ли в РТ проекты ООН и других организаций в части борьбы с наркотиками?

- С 1999 года по настоящее время в нашей стране предусматривалась реализация более чем 20 проектов ООН и других международных организаций в области борьбы с наркотиками, и 14 из них уже успешно завершены.

Особенно хорошие результаты дала реализация проектов, связанных с деятельностью правоохранительных органов и Пограничных войск.

В настоящее время в Таджикистане продолжается реализация 5 проектов, целями которых являются повышение опыта и профессионального мастерства военнослужащих Пограничных войск, создание Академии Пограничных войск для стран Центральной Азии, организация Учебного центра по подготовке пограничников, оборудование пограничных переходов в пунктах контроля, закупка технических средств и специального оборудования.

- В прессе часто указывается о задержаниях граждан Таджикистана с наркотиками в России и что занятие наркобизнесом для таджикистанцев стало чуть ли не традиционным видом. . .

- Я тоже постоянно читаю прессу, особенно в части задержаний граждан Таджикистана с наркотиками. Есть пословица "не бывает плохой нации, бывают плохие люди в нации". А у преступников нет ни национальности, ни религии. В Таджикистане наркотики и торговля ими в корне противоречат духовно-культурным ценностям и религиозным убеждениям нашего народа. В связи с чем, абсолютное большинство наших граждан с презрением относятся к наркотикам и считают деньги от продажи наркотиков величайшим грехом.

Каждый случай задержания наших граждан за пределами страны за совершение преступлений, связанных наркотиками, ложится пятном на честь таджикского народа и авторитет нашей страны, приводит к раздуванию антитаджикской шумихи.

В связи с этим, Президентом Таджикистана Э.Рахмоном дано указание правоохранительным органам и военным структурам, и особенно Агентству по контролю за наркотиками, принять решительные меры по выявлению и пресечению фактов вывоза наркотиков за пределы страны, обеспечив тем самым защиту доброго имени таджикской нации.

В результате принятых мер, количество граждан Республики Таджикистан, задержанных за незаконный оборот наркотических средств на территории стран СНГ с 2000 года сократилось на 81%. Если в 2000 году эта цифра составляла 1792 лица, то в 2009 году всего 335 человек.

- Какова ситуация в самом Афганистане?

- Афганистан постепенно в течении последних десятилетий становился мировым лидером по производству опиатов. По официальным данным ООН в прошлом году объем производства опия составил более 6900 тонн. Причиной такой высокой урожайности являются благоприятные погодные условия, а также хорошая орошаемость маковых полей. По данным УНП ООН из этого количества 2800 тонн экспортируется, 3800 тонн идет на переработку в героин. От общего количества произведенных в Афганистане наркотиков определенная часть контрабандным способом перемещается в страны СНГ и Европу по "Северному маршруту", проходящий через Таджикистан, Узбекистан и Туркменистан.

Так, согласно данным УНП ООН, основными маршрутами оборота наркотиков из Афганистана в другие страны являются: Афганистан-Иран-Республики Закавказья- Российская Федерация; Афганистан-Иран-Турция-Украина-Российская Федерация; Афганистан-Иран-Азербайджан-Российская Федерация.

Как отметил директор АКН Таджикистана генерал-лейтенант милиции Р. Назаров "В прошлом году 83% произведенных в Афганистане наркотиков прошли через территорию Ирана".

Основные потоки контрабандных наркотиков через афганско-таджикскую границу идут по трем направлениям: западное - через пограничную с Афганистаном реку Пяндж, недалеко от населенных пунктов Хамадони (бывший Московский) и Шуроабад, и два восточных маршрута - в Горно-Бадахшанской АО по труднодоступным тропам в г. Хорог и далее по автодороге в Мургаб и более протяженной дороге Хорог – Ишкаш –Мургаб). По транзиту и изъятию опиатов из Афганистана в Россию и наркотиков в целом Таджикистан занимает первое место не только среди среднеазиатских стран СНГ, но и всех государств, поставляющих наркотики в Российскую Федерацию.

На западном направлении при переправке наркотиков через реку Пяндж афганские контрабандисты используют надувные лодки и самодельные плавсредства. Груз, как правило, сопровождается вооруженной охраной, и не редко на этом участке границы возникают вооруженные столкновения с таджикскими пограничниками. Еще сложнее ситуация на восточных горных участках границы. Здесь выделяется автодорога Хорог-Мургаб, идущая далее через горы в административный центр Ошской области Киргизии г. Ош. На юго-восточном участке границы Таджикистана с Афганистаном используется также ряд других мест для перехода на таджикскую территорию. Горные народы, населяющие Памир, не знают, как правило, языков друг друга, а иногда и таджикского языка (дари). Их разобщенность облегчает деятельность наркотрафикантов. Контрабандистами нередко используется способ переправки наркотиков без личных контактов с получателем, когда "товар" на территорию Таджикистана и оставляется в условном месте, а деньги за наркотики передаются по другим каналам. В случаях, когда оплата за поставленные наркотики своевременно не производится, афганские наркокотрабандисты берут в заложники членов семьи получателя.

- По вашему мнению какие имеются пути решения в части прекращения производства наркотиков в Афганистане и какие инициативы были выдвинуты Таджикистаном?

- На наш взгляд, одним из путей сокращения объемов производства наркотических веществ являются разработка и реализация программы альтернативного развития сельскохозяйственной отрасли и восстановления экономики Афганистана, а также осуществление коллективных мер по созданию постоянных рабочих мест и решению на этой основе социальных проблем его народа. Хотя этот вопрос неоднократно обсуждался на разных уровнях в авторитетных организациях, тем не менее, меры по его реализации оказались пока малоэффективными.

По словам таджикистанского министра иностранных дел Хамрохона Зарифи, для решения афганской проблемы необходимо разработать эффективную стратегию по восстановлению экономики Афганистана. "Проблемы Афганистана не имеет исключительно военного решения", - заявил он на конференции по афганской проблематике в Лондоне 28 января 2010 года.

Зарифи отметил, что строительство средних и крупных гидроэлектростанций в Таджикистане, а также восстановление и развитие ирригационной системы даст возможность обеспечить орошение миллионов гектаров афганских земель, создать рабочие места в Афганистане, а также производить электричество, которое имеет жизненно важное значение для социально-экономического развития в соседней стране.

Другим немаловажным фактором развития афганской экономики Зарифи назвал строительство автотрассы и железной дороги из Таджикистана в Иран и Пакистан через Афганистан. Кроме того, глава таджикистанского МИД одним из основных элементов экономической реабилитации соседней страны отметил прокладку газового трубопровода и железнодорожной линии между Таджикистаном и Туркменистаном через Афганистан.

По его мнению, реализация этих целей является ключевым фактором мира и стабильности в Центральной Азии, а также развития регионального сотрудничества.

Министр также огласил участникам конференции предложение президента Таджикистана Эмомали Рахмона о проведении конференции по региональному сотрудничеству во благо развития Афганистана в Душанбе в 2010 году.

Реально оценивая исходящую с территории Афганистана угрозу, Таджикистан выдвинул ряд антинаркотических инициатив:

О создании "Пояса безопасности" вокруг Афганистана на Сессии генеральной Ассамблеи ООН (июнь 1998 г.);
Об объединении усилий стран мирового сообщества в решении проблем наркотизма в Центрально-Азиатском регионе на международной конференции в г. Душанбе, "Таджикистан против наркотиков" (январь 1999 г.);
О создании Агентства по контролю за наркотиками при Президенте Республики Таджикистан (июнь 1999 г.);
О создании Антинаркотиковой коалиции (июнь 2003 г.)
О создании Антинаркотического центра ШОС на базе Агентства по контролю за наркотиками при Президенте Республики Таджикистан на Саммите Глав государств-членов и наблюдателей ШОС в г. Душанбе (август 2008);
О создании в городе Душанбе специализированных учебных центров для подготовки и переподготовки сотрудников правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с незаконным оборотом наркотиков, кинологов и дрессировки служебных собак по поиску наркотиков на "Международной конференции по управлению границами и борьбе с незаконным оборотом наркотиков", г. Душанбе, (октябрь 2008 г.).
Учитывая наркоэкспансию, Президент Таджикистана Э.Рахмон предложил разработать в 2010 году под эгидой ООН Единую программу борьбы с незаконным оборотом наркотиков, провести международную конференцию с участием заинтересованных государств и международных организаций и провозгласить 2011 год Международным годом борьбы с незаконным оборотом наркотических веществ.

- Какими способами доставляются афганские наркотики в страны СНГ?

- Для транспортировки афганских наркотиков в страны СНГ используются автомобильные, железнодорожные дороги, а также местные и международные авиалинии. Особенно крупные изъятия наркотиков были зафиксированы с использованием большегрузных автомобилей-трейлеров.

Для сокрытия наркотиков используются следующие основные методы:

в ручной клади;
в оборудованном тайнике;
в одежде;
в салоне автомашины;
внутриполостной.
Методы транспортировки и сокрытия наркотиков постоянно совершенствуются.

В течение года курьерами использовались такие методы, как сокрытие наркотика во фруктах (яблоки, груши, хурма) и сухофруктах (изюм, фисташки, миндаль, абрикосовые косточки); вшивание упаковок героина во внутреннюю подкладку верхней одежды и матрац (курпачи).

Изъятия наркотиков растительного происхождения (опий, каннабис, гашиш) не имели каких-либо отличительных особенностей по сравнению с 2007 годом. Единственное исключение составляет изъятие гашиша, для фасовки которого использовалась фабричная вакуумная упаковка из-под продуктов питания.

В 2008 году наблюдались попытки усовершенствования методов транспортировки героина из Республики Таджикистан с использованием международной почтовой связи для отправления посылок.

Наряду с ранее имевшим место использованием плодоовощной продукции в качестве тайников с героином, отмечены новые факты комуфлирования героина в виде поддельных плодов. Это изъятия героина, которому придан вид ядрышек миндальных орехов, абрикосовых косточек и фисташек.

Отмечен также факт использования изюма для размещения внутри ягод контейнеров с героином.

- Вы являетесь полномочным представителем АКН РТ в ЦАРИКЦ. Каковы цели и задачи ЦАРИКЦ?

- Задачами и функциями Центра являются:

Координация на региональном уровне усилий государств-участников по борьбе с незаконным оборотом наркотиков;
Создание механизмов взаимодействия компетентных органов государств-участников;
Содействие укреплению сотрудничества между компетентными органами государств-участников в борьбе с трансграничной организованной преступностью, связанной с незаконным оборотом наркотиков;
Содействие в организации и проведении согласованных совместных операций и оперативно-розыскных мероприятий, в том числе контролируемых поставок;
Сбор, хранение, защита, анализ и обмен информацией в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков;
Содействие в реализации мер по унификации информационных систем, в том числе баз данных компетентных органов Сторон;
Разработка процедур по системному накоплению информации, формирование и пополнение банка данных Центра;
Введение стандартизированных форм и систем обмена информацией;
Внедрение новейших программ анализа информации;
Анализ наркоситуации и выработка соответствующих рекомендаций;
Оказание помощи компетентным органам Сторон, а также других государств, территория которых используется для незаконного производства и транспортировки наркотиков, в реализации антинаркотических программ по их просьбе;
Оказание содействия в гармонизации нормативной правовой базы государств-участников в сфере контроля над оборотом наркотиков;
Проведение конференций, тренингов, семинаров по вопросам совершенствования методов борьбы с незаконным оборотом наркотиков и укрепления международного сотрудничества в этой сфере.
- Какие государства являются участниками ЦАРИКЦ и какова история его создания?

- В декабре 2004 года на встрече в Москве, в свете растущей наркоугрозы для стран региона, государствами-сторонами Меморандума о взаимопонимании (МОВ) по региональному сотрудничеству в области контроля над наркотиками от 4 мая 1996 года (Азербайджан, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан) была согласована и одобрена идея создания Центральноазиатского регионального информационного координационного центра по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (ЦАРИКЦ).

Создание ЦАРИКЦ в качестве межгосударственного органа по координации усилий компетентных органов государств-участников в противодействии транснациональной наркопреступности является одним из наиболее масштабных проектов Управления ООН по наркотикам и преступности (UNODC).

7 - 8 февраля 2006 года на встрече МОВ в Ташкенте основополагающие документы были одобрены и рекомендованы к подписанию главами государств–участников. В качестве места расположения ЦАРИКЦ определили г. Алматы (Казахстан).

По состоянию на 1 февраля 2010 года Соглашение о создании ЦАРИКЦ подписано президентами всех семи государств-участников и ратифицировано парламентами пяти из них, а именно Азербайджана, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Туркменистана.

Соглашение о создании ЦАРИКЦ вступило в силу 22 марта 2009 года – на 30-й день после поступления депозитарию 4-й ратификационной грамоты.

16 сентября 2009 года Соглашение между Правительством Казахстана и ЦАРИКЦ об условиях его пребывания в г.Алматы подписано от имени Правительства Республики Казахстан министром внутренних дел господином С. Баймагамбетовым, а от имени ЦАРИКЦ - директором Центра господином Б.Сарсековым.

Подписанное Соглашение регулирует порядок пребывания Центра в г. Алматы, а также другие правоотношения между ЦАРИКЦ и Республикой Казахстан, определяет правовой статус, привилегии и иммунитеты как самого Центра, так и его сотрудников.

- Кто же является донорами ЦАРИКЦ?

- Донорами проекта UNODC по созданию ЦАРИКЦ являются Великобритания, Италия, Канада, Люксембург, США, Турция, Финляндия, Франция и Чехия. Общий бюджет проекта до декабря 2011 года составляет 15,4 млн. долларов США.

Республика Казахстан выделила отдельное здание под офис ЦАРИКЦ стоимостью 5,8 млн. долларов США и денежные средства на ее реконструкцию в сумме 2,7 млн. долларов США.

Кроме того, Центральное командование США приобрело и поставило для нужд ЦАРИКЦ 2 автомашины, компьютерное и офисное оборудование, программное обеспечение и мебель.

- Каковы результаты деятельности ЦАРИКЦ?

- С начала функционирования ЦАРИКЦ в ходе взаимодействия компетентных органов Азербайджана, Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана, Туркменистана, Турции и других стран посредством обмена информацией через ЦАРИКЦ реализован ряд материалов по пресечению деятельности транснациональных наркогруппировок. В том числе при координации ЦАРИКЦ в текущем году проведены 3 "контролируемые поставки" наркотических средств с участием компетентных органов Казахстана, Кыргызстана, России и Украины. В результате в общей сложности вскрыты 16 международных каналов поставки героина, в том числе в Европу и Китай. При этом задержаны 27 членов преступных групп, из незаконного оборота изъято свыше 222 кг героина.

Так, 2 июня и 5 июля 2008 года по поступившим в ЦАРИКЦ сообщениям Министерства внутренних дел (МВД) Республики Турции о контрабандных поставках афганского героина сотрудники Государственной службы Туркменистана по борьбе с наркотиками в специально оборудованных тайниках в бензобаках грузовых автомашин марки "Мерседес-Бенц" и "DAF", въехавших из Ирана, обнаружили около 23 кг героина. В первом случае официально оформленный груз согласно дорожным документам транспортировался из Турции в Таджикистан. Официальный груз второй автомашины следовал из Сирии и предназначался фирме "Асура Ник", расположенной в г. Бишкек Кыргызской Республики. Героин в обе машины был загружен на территории Ирана для поставки в Европу.

19 июня 2008 года сотрудники Министерства национальной безопасности Азербайджанской Республики на основании полученных через ЦАРИКЦ оперативных данных МВД Турции при пересечении ирано-азербайджанской границы задержали грузовую автомашину "Volvo" с прицепом. В тайнике обнаружили 41 кг 274 гр героина высокой степени очистки. Водитель получил наркотическое средство также в Иране. Его маршрут пролегал через Азербайджан, затем на пароме по Каспийскому морю в Казахстан для дальнейшей доставки героина в Европу по северу Черного моря.

В июне 2009 года в ходе взаимодействия компетентных органов Казахстана и Таджикистана путем обмена информацией через ЦАРИКЦ задержаны 2 члена преступной группы, долгое время действовавшей на территории Центральной Азии. При этом из незаконного оборота изъято 14 кг героина.

В августе и октябре 2009 года. Центром осуществлена координация 2-х международных операций по методу "контролируемая поставка", проведенных компетентными органами Казахстана, Кыргызстана и России. В результате вскрыты и пресечены каналы поставки афганского героина через территорию стран Центральной Азии в Россию. При этом в первом случае в городах Челябинск и Омск изъято из незаконного оборота около 3 кг 400 гр героина и задержаны двое граждан России. Маршрут контролируемой поставки пролегал из Кыргызстана через Казахстан в Россию. Во втором случае на автотрассе Рубцовск – Барнаул задержаны организаторы контрабандной поставки наркотиков – гражданин Казахстана и его сообщница. Из незаконного оборота изъято около 5 кг 300 гр героина. Маршрут контролируемой поставки также пролегал из Кыргызстана через Казахстан в Россию.

В ноябре с.г. при координации ЦАРИКЦ компетентными органами Кыргызстана, России и Украины осуществлена контролируемая поставка 2 кг героина воздушным транспортом по маршруту Бишкек-Москва-Киев. Операция завершена задержанием 2-х членов преступной группировки из числа граждан Литвы, намеревавшихся переправить героин своему сообщнику в Ирландии.

В ЦАРИКЦ поступают запросы компетентных органов государств-участников по оказанию содействия в розыске лиц, совершивших наркопреступления и скрывшихся от уголовного преследования. Например, в июле 2008 года Агентство по контролю за наркотиками при Президенте Республики Таджикистан прислало сообщение в отношении 2-х граждан Таджикистана и чернокожего иностранца, разыскивавшихся за контрабандные поставки наркотиков в Казахстан, Кыргызстан, Россию, Узбекистан и Европу. В этой связи Центр направил ориентировки во все компетентные органы государств-участников ЦАРИКЦ и организовал их розыск. В итоге в г. Алматы сотрудники Комитета национальной безопасности Казахстана задержали объявленного в розыск наркодилера с паспортом гражданина Великобритании. Он являлся организатором поставки героина из Таджикистана в Испанию с использованием почтовых каналов курьерской фирмы DHL.

При координирующей роли ЦАРИКЦ с участием компетентных органов Афганистана, Пакистана, Ирана, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана, Казахстана и Кыргызстана проведены международные комплексные операции "ТАРСЕТ" и "ТАРСЕТ-II", направленные на вскрытие и пресечение каналов поставки прекурсоров в Афганистан. Центр обеспечивал деятельность Группы координации операции, которая осуществляла международный обмен информацией. По результатам операций в 2008 и 2009 годах подготовлены и направлены отчеты Национальным пунктам связи и компетентным органам государств-участников, а также UNODC и другим партнерам.

В ходе проведения операции "ТАРСЕТ" (с марта по май 2008 года) компетентными органами Узбекистана и Кыргызстана было изъято из незаконного оборота около 8,4 тонн химических веществ, потенциально являющихся сырьевыми материалами для производства уксусного ангидрида.

За период подготовки и проведения операции "ТАРСЕТ-II" (январь – октябрь 2009 г.) в Афганистане, Пакистане, Южной Корее, Казахстане и Кыргызстане из незаконного оборота изъято около 528 тонн и 17000 литров прекурсоров и других химических веществ.

В итоге операций "ТАРСЕТ" и "ТАРСЕТ-II" налажен механизм взаимодействия компетентных органов государств-участников, установлено реальное сотрудничество по выявлению и пресечению каналов утечки прекурсоров в Афганистан, внедрены и используются каналы обмена информацией, в том числе закрытые.

В рамках программы ЮНОДК F-43 "Содействие в развитии метода контролируемых поставок" в ноябре 2007 года ЦАРИКЦ подготовил учебный материал и участвовал в организации тренинга в г. Алматы для сотрудников компетентных органов стран Центральной Азии и Азербайджана.

В целях дальнейшего совершенствования механизмов координации международных операций в октябре 2008 года и в августе 2009 года при координирующей роли ЦАРИКЦ осуществлены две учебные комплексные операции по контролируемой поставке с участием компетентных органов Таджикистана, Узбекистана, Кыргызстана, Азербайджана и Казахстана. Маршрут первой учебной операции пролегал по т.н. "Северному маршруту" из г.Душанбе (Таджикистан) до пос. Кордай Республики Казахстан. Маршрут второй учебной контролируемой поставки с участием компетентных органов Азербайджана и Казахстана пролегал от ирано-азербайджанской границы до г.Баку (Азербайджан) и далее через Каспийское море в г.Актау (Казахстан).

В ходе этих многосторонних учебных операций отработаны механизмы взаимодействия компетентных органов различных государств через ЦАРИКЦ путем обмена информацией в режиме реального времени с использованием защищенных каналов. На основе полученных материалов разработаны рекомендации по проведению международных многосторонних операций.

Информационно-аналитическая работа

С использованием программного продукта "ТАИС-Онтос-6" в ЦАРИКЦ формируется Централизованный банк данных (ЦБД). На основе программного продукта "i2" созданы и ведутся целевые информационные ресурсы по отдельным направлениям и объектам. В целях совершенствования и развития информационной системы ЦАРИКЦ в программные продукты "ТАИС-Онтос-6" и "i2" внедрены новая форма учетной записи и классификаторы. Это способствует эффективной систематизации оперативных и иных сведений, поступающих от компетентных органов государств-участников и других партнеров, с последующим проведением анализа.

Для работы с централизованным банком данных разработана Инструкция о порядке ведения ЦБД ЦАРИКЦ, определяющая правила сбора, хранения, обработки, анализа и обмена данных, а также обеспечения их защиты.

На сегодняшний день в ЦБД насчитываются более 1500 информационных единиц по наркопреступности.

Персонал ЦАРИКЦ прошел тренинги по анализу оперативной информации с использованием метода "АНАКАПА", по эксплуатации информационно-аналитического продукта "i2" и геоинформационного программного продукта "ArgGIS". Данные программные продукты используются в аналитической работе.

Разработана Инструкция по информационной безопасности ЦАРИКЦ, регламентирующая порядок защиты от несанкционированного доступа к информационным ресурсам, техническим и программным средствам, коммуникационному оборудованию, периферийным и другим устройствам, а также в помещения в здании Центра. Кроме того, данная Инструкция устанавливает правила поведения сотрудников и полномочных представителей при ЦАРИКЦ в плане обеспечения информационной безопасности.

В феврале 2009 года выпущен и распространен среди партнеров второй Сборник ЦАРИКЦ "Наркоситуация – год 2008-й".

Очередной Сборник ЦАРИКЦ "Наркоситуация – I полугодие 2009 года" подготовлен и распространен в августе т.г.

Указанные сборники отражают тенденции развития наркоситуации в регионе, а также вызовы и угрозы, порождаемые наркоэкспансией центральноазиатским странам.

В 2008 году также был выпущен фотоальбом по способам сокрытия наркотиков при транспортировке, электронная версия которого распространена среди партнеров.

Кроме того, для сведения и учета в работе компетентными органами государств-участников и другими партнерами выпущен 64 номера информационного бюллетеня ЦАРИКЦ, распространяемого примерно 500 адресатам. В этом году начат выпуск еженедельной сводки изъятий наркотиков в Центральной Азии и других регионах мира по материалам СМИ. На сегодняшний день распространено более 44 номеров еженедельной сводки.

- Какие задачи стоят перед полномочными представителями в ЦАРИКЦ?

- Полномочные представители прикомандировываются в Центр по представлению компетентных органов Сторон, в кадрах которых они состоят. Срок и порядок работы полномочного представителя определяется в соответствии с законодательством направляющего государства.

В своей деятельности в Центре полномочный представитель обязан:

представлять интересы компетентных органов направляющего государства;
обеспечивать обмен информацией между Центром и компетентными органами направляющего государства;
осуществлять взаимодействие с полномочными представителями других государств-участников;
оценивать информацию, полученную в Центре и от полномочных представителей, и передавать ее в компетентные органы направляющего государства;
контролировать в Центре порядок обращения с информацией ограниченного доступа, представленной направляющим ее государством;
участвовать в анализе информации, получаемой из направляющего государства по запросу Центра или полномочных представителей других государств- участников;
консультировать Центр и полномочных представителей других государств- участников относительно положений национального законодательства;
содействовать развитию сотрудничества и взаимодействия между компетентными органами государств-участников, национальными компетентными органами и Центром;
содействовать организации и проведению согласованных совместных международных операций, оперативно-розыскных мероприятий, включая контролируемые поставки;
информировать Центр и полномочных представителей государств-участников о развитии наркоситуации в направляющем государстве-участнике;
вырабатывать предложения по гармонизации законодательств государств- участников;
принимать участие в пополнении ЦБД ЦАРИКЦ.
- Вы наверное знаете, что в одном из интервью директора Федеральной службы по контролю за наркотиками РФ Виктора Иванова звучат слова, что большое количество афганских наркотиков беспрепятственно доставляются на территорию России и что компетентные органы стран Центральной Азии не эффективно противостоять транспортировке наркотиков через их территорию. Что вы можете сказать об этом?

- В последнее время в российских СМИ со ссылкой на руководство Федеральной службы по контролю за наркотиками РФ была опубликована серия материалов, авторы которых тенденциозно освещают наркоситуацию в Таджикистане и приписывают стране то, что не соответствует действительности.

Голословные высказывания о том, что в сутки через таджикско-афганскую границу проходит около 300 грузовиков и каждый второй – с героином, вызывают возмущение, - продолжил он. - По официальным данным, в настоящее время на этом участке госграницы функционируют 4 автомобильных моста и одна паромная переправа, по каждому из которых ежесуточно в среднем проходит не более чем 15-20 автомашин в обоих направлениях. Причем, автомобили и пассажиры, следующие через эти мосты, подвергаются тщательному таможенному и пограничному контролю с применением технических средств и служебно-розыскных собак.

Насчет противодействия наркоугрозе компетентными органами Республики Таджикистан – я уже выше привел Вам данные об изъятиях афганских наркотиков. Хочу еще раз повторится:

Кроме того, компетентными органами стран Центральной Азии, в частности Казахстана, Кыргызстана, Узбекистана, делаются все возможное и невозможное для пресечения преступной деятельности преступных наркосообществ и групп. Ими ежегодно проводятся совместные комплексные операции по пресечению наркотрафика и изъятию крупных партий афганских наркотиков.

Наркодельцы с каждым днем все расширяют географию сбыта наркотиков.

В связи с чем, необходимо тесно взаимодействовать в данном направлении. И здесь ключевую роль может сыграть ЦАРИКЦ, который был создан именно для таких целей и задач. Для того, чтобы ЦАРИКЦ заработал в полную силу необходимо представительство компетентных органов всех государств-участников ЦАРИКЦ.

Представительство компетентных органов Российской Федерации в ЦАРИКЦ помогло бы государствам-участникам выйти на более высокий уровень международного сотрудничества в борьбе с наркопреступностью. Несомненно, у них имеется большой опыт борьбы с незаконным оборотом наркотиков, о чем свидетельствуют задержания с крупными партиями наркотиков на территории России.

Хотелось также отметить, до сегодняшнего дня Российская Федерация, Узбекистан еще не ратифицировали Соглашение о создании ЦАРИКЦ. В данное время в ЦАРИКЦ не работает ни один представитель компетентных органов России.
10.02.2010