Простая арифметика "развития": монополизация госресурсов и провал социальной политики. В Кыргызстане люди со страхом ждут продолжения реформ…

И это – понятно. Понятно, почему со страхом ждут дальнейших шагов по реформированию государства. Вспомните (это было совсем недавно!), что обещалось и говорилось до начала кардинальных преобразований? И что произошло (и происходит) на самом деле? Когда кардинальная реформа госуправления только инициировалась и декларировалась, людям обещали освобождение от диктата бюрократизма, от многочисленных фактов дублирования функций различных государственных структур, а главное - то, что теперь-то чиновники будут оказывать населению "качественные государственные услуги".

То есть, когда речь шла о будущем, об обещаниях и громких заявлениях, то тогда – "государство обязано оказывать населению качественные услуги, и в этом заключается одна из главных задач кардинальной реформы".

Когда пришло время не обещаний и дела, то получилось, словно бы с точностью до наоборот: работают чиновники, спустя рукава, без огонька, небрежно, без системы, но с массой ошибок, сбоев и спотыканий на ровном месте. Государство, по сути, утрачивает свое важнейшее предназначение – осуществление грамотной и всеобъемлющей социальной политики. Примеры? Они – повсюду! Но кому нужен провал в социальной политике? Высшей власти?! Никогда! Скажите, кому выгодно социальное напряжение по всему периметру государства? Говоря прямо и откровенно: такой социальный провал может быть востребован только "искренними недругами" нашей страны! И тем не менее, развал вменяемой социальной политики происходит стремительно – с каждодневным ускорением - и буквально на глазах у всех!

Ни себе, ни людям

Самый простой факт. Президент подписывает указ о компенсационных выплатах пенсионерам в размере 200 сомов ежемесячно вследствие изменения тарифной политики. Но чиновники начисляют старикам не 200, а кому сколько: кому – 70, кому – 130 сомов, перепутав компенсационные выплаты (200 сомов) с дифференцированными компенсациями, которые определялись более ранним указом и представляли собой индексационные доплаты в зависимости от суммы пенсий. Пенсионеры возмущены: как же так, президент сказал 200 сомов, а мы получаем гораздо меньше?! Разве это не есть создание социального напряжения на ровном месте? На месте, где должна быть социальная поддержка, создается социальный удар – разве это допустимо в нормальном государстве с нормальными чиновниками?! Или это - новое "качественное" оказание услуг населению от лица государства? И такое "новое" продолжается до конца января, пока не вмешивается глава государства и не наводит, наконец, порядок. Но теперь только с 1 марта пенсионеры начнут получать то, что им должно было выплатить государство с 1 января! Разве это не провокация? Или что – недомыслие?

Вслед за этим социальным скандалом, а, по сути, вместе с ним происходит другой: четыре сотовых оператора, работающих в Кыргызстане, одновременно, с 1 февраля, и на одинаковую сумму вводят новые платежи – за каждое удачное соединение. Если любое ваше соединение можно считать удачным (а считают те, кому это надо!), то автоматом вам начисляют дополнительно 0,6 сома – с каждого соединения! То есть, если 10 звонков в день, то 6 сомов с одного владельца мобильного телефона. А их у нас, по официальным данным, - 4 миллиона! Значит, 24 миллиона сомов в день. Или – 720 миллионов в месяц. Или - 8,6 миллиарда (!) сомов в год. Попытки депутатов разобраться в ситуации мало что дали. Руководитель Госагентства связи вышел за трибуну в Жогорку Кенеше и просто сказал парламентариям, что, мол, его ведомство с недавних пор этими проблемами не занимается. Глава антимонопольного ведомства обнадежил: сотрудники этой структуры приступили к анализу ситуации на предмет выявления картельного сговора. Это выяснение может продлиться месяц или два месяца, а может… и не выявить никакого картельного сговора, который во всем мире является грубым нарушением антимонопольного законодательства. В то же время один из представителей юридической службы одного из крупнейших сотовых операторов с легкой улыбкой заявил в парламенте, что ни одного закона компании не нарушили, и никто не вправе за это лишить их лицензии. Впрочем, добавил он, если депутаты хотят это сделать (лишить лицензий), пусть делают, тогда страна просто останется без связи!

Государство без социальной политики?

Казалось бы – возмутительно! Но давайте честно: депутаты сами виноваты, что с ними перестали считаться даже иностранные бизнесмены. Когда на 300 процентов подняли тарифы на тепло, горячую воду и на 200 процентов – электроэнергию, они молчали и одобряли! А ведь столь резкий скачок по платежам за коммунальные услуги – это именно важнейший и острейший социальный вопрос, который даже ни в какое сравнение не идет по значимости с непонятной доплатой в 0,6 сома сотовым операторам за соединение! Больше того, уже идут разговоры о втором этапе повышения тарифов: за электроэнергию с 1, 5 сома до 1,9 сома за киловатт-час, а за тепло с 1050 до 2050 сомов за гигакалорию (Гкал). Как известно, второй этап должен начаться с 1 июля. Вот и подумайте: какая это социальная политика, если за полгода стоимость 1 киловатт-часа увеличится почти на 300 процентов (с 0,7 сома до 1,9 сома), а тепла – почти на 400 процентов (с 500 сомов до 2050 сомов за Гкал)?! В массе своей наши граждане ни физически, ни финансово просто не вытянут подобные "аппетиты" новых менеджеров Кыргызстана. Вряд ли такие ценовые скачки на важнейшие коммунальные услуги можно назвать социальной политикой, это, скорее, антисоциальная политика. Кому она нужна? Людям? Да ни Боже мой! Власти? Никогда! Тогда надо признать, что на сегодня исполнительная власть впала в паралич и ничего общественно значимого в экономике не решает.

Конечно, допустим, нардепам хочется выглядеть хорошо. Типа они "допрашивают" министра Давыдова, мол, на самом деле стоимость киловатт-часа – 1,33 сома, а остальное (до 1,5 сома) - это НДС и налог с продаж? То есть проявляют как бы заботу об избирателях перед телекамерами и выглядят умно? Для ума и для сведения (без телекамер): НДС, как и налог с продаж, - это косвенные налоги, которые входят в стоимость товара или услуги и ОПЛАЧИВАЮТСЯ потребителем. Абоненты платят за все, господа депутаты. Вы бы лучше раньше проявляли заботу о народе. То есть: вот когда энергообъекты переводились (через парламент, специальным законом) из стратегических в нестратегические, тогда и надо было беспокоиться о народе и родине. Теперь же, когда их (энергообъекты) можно приватизировать, а также перепродавать, то теперь поздно охать и ахать! Теперь удар по социальной политике государства может оказаться просто сокрушительным. Уже без вашего ведома, дорогие наши депутаты, неизвестно кто и на каких условиях приватизирует "Северэлектро", а затем – "Востокэлектро", Ошэлектро" и "Джалал-Абадэлектро". Никто не знает, какие последствия затем наступят для рядовых кыргызстанцев. Не знает, потому что никто и не ведает, кроме узкой группы лиц, кому, за сколько и на каких условиях перешли в собственность наши (бывшие наши!) распредкомпании. Не надо: тарифная политика определяется правительством! Вот не надо! Мы уже поняли, как нынешний премьер умеет выполнять "поручения" - на 300 процентов поднять тарифы? Пожалуйста! Через полгода – еще на 300? Пожалуйста! Главный вопрос: кто, какие силы (в том числе политические) придут через нашу главную составляющую отечественной экономики – энергетику – в нашу страну и что будут делать потом со страной? Этот вопрос вполне корректен, потому что широкой публике ничего не объясняют, ее не информирует – какая приватизация, кем, на каких условиях и зачем?! Предположительно, арифметика "развития" в энергетике такая: приватизировали "Северэлектро" за 3 миллиона долларов, а продадут – за 300 миллионов долларов! Ради такой прибыли, почему бы не рискнуть?! Похоже, государство в лице нынешнего правительства просто самоустранилось от реальной экономики и, тем более, - от реальной социальной политики. А люди – пожинают…

Первые плоды реформ

Примеры? Ну, можно с высоких трибун высоким чиновникам говорить о "паспортизации" баранов и создании их родословной. Говорить можно, почему нет? Но пока тысячи людей не могут получить главный документ, удостоверяющий личность, зачем подобные разговоры?! То пластик для паспортов закончился, то в очередной раз сменили руководство, то реорганизация, то реформа, то укрупнение, то разделение, а кто людьми будет заниматься? О каких качественных услугах населению нам говорили накануне кардинальной реформы госуправления? Не понятно. Особенно не понятно в связи с такой заботой о паспортах для баранов…

Как стало известно, опять будет расти наш внешний долг. Это вновь еще одно испытание для рядовых граждан, ведь погашение долга осуществляется из госбюджета, а в нем – деньги налогоплательщиков. И так уже сумма внешней задолженности КР превысила 1,5 миллиарда долларов (!), то есть опять, как в начале 2000-х годов, пошло приближение суммы долга к 40 процентам всего ВВП страны – опасная тенденция! Но исполнительная власть в лице правительства, как будто ничего не видит. Молчит. И просит у МВФ увеличить поддержку по преодолению возможных рисков на 20-40 миллионов долларов. Реализация энергетических проектов в Кыргызстане увеличит его внешний долг, но она чрезвычайно важна, как всегда, многозначительно говорит руководитель миссии Департамента стран Ближнего Востока и Центральной Азии Международного валютного фонда Надим Илахи. Проще говоря: денег дадим, потому что энергетика - это важно, но внешний долг увеличится… а не дать нельзя?! "Предполагается, что для финансирования проектов будут использоваться инвестиции, привлеченные из-за рубежа, - напомнил руководитель миссии МВФ, - в том числе из КНР. Это приведет к увеличению объема внешнего долга. Уровень внешней задолженности будет достаточно высоким", - заявил Надим Илахи. Однако, по его словам, важность проектов обеспечения энергетической безопасности Кыргызстана "чрезвычайна", а "уровень заимствований не будет чрезмерным".

Нас всегда ободряют накануне события, а когда дойдет до сути и до дела, утешать население будет опять некому! И – нечем.

Виктор Виноградов. 11.02.2010