Неформальная интеграция

Президенты вновь договариваются, дело – за чиновниками

Вчера президенты Казахстана и России Нурсултан Назарбаев и Дмитрий Медведев в неформальной обстановке обсудили вопросы двустороннего сотрудничества между нашими странами.
По словам российского лидера, из-за мирового кризиса "товарооборот (между Казахстаном и Россией. – Ред.) немного снизился: в 2008 году он составил около 20 млрд долларов, в 2009 году получилось процентов на 30 меньше". Словом, предстоит работа по наращиванию экономических связей. "Действительно, сложный кризисный год остался позади. С большой надеждой смотрим на этот год", – сказал Нурсултан Назарбаев. Таким образом, президенты в очередной раз показали, что в неформальной обстановке умеют договариваться. Но их саботируют чиновники. Так, главы двух стран неоднократно ставили вопрос об увеличении регистрационного срока для своих граждан. Несмотря на это, проблема пока не находит своего практического решения.

В минувший понедельник президент России Дмитрий Медведев в своей резиденции Завидово в неформальной обстановке обсудил с казахстанским лидером Нурсултаном Назарбаевым перспективы двустороннего сотрудничества, а также вопросы увеличения товарооборота между нашими странами. Главы государств в очередной раз предпринимали все необходимое для того, чтобы решить трудности, с которыми сталкиваются их граждане. Однако большая политика "стратегических партнеров" нередко наталкивается на маленькие, но труднопреодолимые преграды.
Встреча президентов проходила в формате "без галстуков", в ходе которой в непринужденной обстановке можно обсудить проблемы двустороннего сотрудничества между нашими странами. "Мы продолжаем традицию неформальных встреч, которая помогает еще большему укреплению стратегических, добрососедских, союзнических отношений Казахстана и России", – сказал президент Казахстана Нурсултан Назарбаев. Правда, свои коррективы в них внес глобальный кризис. Как сказал глава России Дмитрий Медведев: "За прошлый год в отношениях удалось кое-что сделать, несмотря на то что год был трудным – товарооборот немного снизился: в 2008 году он составил около 20 млрд долларов, в 2009 году получилось процентов на 30 меньше".
Поэтому двум странам предстоит отыгрывать утраченные экономические позиции. "Я думаю, мы вполне сможем наверстать упущенное, все-таки экономики наших стран распрямляются, мировая финансовая ситуация в целом стабилизируется", – резюмировал свою мысль российский лидер. "Действительно, сложный кризисный год остался позади. С большой надеждой смотрим на этот год", – заметил со своей стороны Нурсултан Назарбаев. Механизмом наращивания товарооборота может стать экономическая интеграция на постсоветском пространстве. В связи с чем президенты обсудили работу Таможенного союза и предстоящий саммит глав государств ЕврАзЭС.
В ходе встречи президенты рассмотрели вопросы подготовки празднования 65-летия Победы. Как сказал Нурсултан Назарбаев: "Мы всем должны продемонстрировать, что не допустим такого количества пересмотров итогов Второй мировой войны, где наши отцы и деды сложили головы за независимость, за нас за всех". На встрече также затронули и проблемы региональной безопасности. Тем более что Казахстан в данный момент является председателем ОБСЕ. "Это серьезная работа, требующая больших затрат", – отметил Медведев. Москва со своей стороны готова оказать помощь Астане. Так, президент России вчера поддержал инициативу нашей республики о проведении саммита лидеров стран ОБСЕ в Астане в 2009 году.
Таким образом, формат "без галстуков" позволил лидерам двух стран обсудить широкий спектр сотрудничества между нашими государствами, которые принесут свои результаты простым людям. Правда, их старания нередко сталкиваются с трудностями. Здесь в качестве лакмусовой бумаги выступает процедура регистрации наших граждан в двух государствах. Она хоть и формальная, но доставляет хлопоты и неудобства людям.
– При посадке на самолет регистрация превращается в хождение по мукам. И меня тоже не устраивает такое положение. Ведь мы с Россией, как постоянно нас заверяют, являемся "стратегическими союзниками". Но если честно признаться, в это поверить трудно. Так союзники не выстраивают свои отношения, – говорит жительница Астаны Гульмира, которая по долгу службы частенько наведывается в российскую столицу.
Казахстанцы приводят в пример Турцию и даже далекий Таиланд. По их словам, в Стамбуле, Анталье или Бодруме про регистрацию никто не напоминает. Хотя заметим, что проблема безопасности в Турции стоит остро. В Таиланде процедуру регистрации проходят в аэропорту. Люди согласны и на такие условия, лишь бы поездка в Москву и другие российские города не превращалась в хождение по инстанциям.
К слову, с таким положением отказываются мириться чиновники из российского правительства. В далеком 2006 году на проблему регистрации обратил внимание министр промышленности и энергетики России Виктор Христенко.
– Самая несправедливая позиция в вопросах упрощенного перемещения через границу существует во взаимоотношениях между Россией и Казахстаном. Три года назад (к 1 марта. – Ред.) он пообещал подписать соглашение о перемещении физических лиц через границу, – отметил тогда министр.
Согласно документу сроки пребывания наших граждан на территории России и Казахстана без регистрации должны были быть увеличены от 30 до 90 дней. Но, как принято говорить, воз и ныне там. Сдвинуть его с мертвой точки в сентябре 2009 года попытались президенты России и Казахстана.
– Сегодня срок пребывания граждан Казахстана в России и граждан России в Казахстане определен в три дня, а дальше требуется регистрация, в то время как со многими другими странами этот срок составляет от 30 до 90 дней, – сказал по этому поводу Нурсултан Назарбаев.
А Дмитрий Медведев тогда добавил: "Ситуация странная, если не сказать унизительная. Те, кто хочет проехать с преступными целями, с легкостью это делает... А законопослушные граждане вынуждены доказывать, что они являются таковыми".
Облегченный режим ведет к росту деловой активности, а значит, положительно отразится на объеме двусторонней торговли. Как пояснили в консульском отделе российского посольства в Астане, это была инициатива президентов, которая в рабочем порядке прорабатывается. Но на каком этапе находится процесс, нам не могли пояснить.
– Министерство иностранных дел России относится к органам исполнительной власти, а такие вопросы решаются на законодательном уровне, – сообщил нам сотрудник консульского отдела посольства Российской Федерации в Казахстане.
Дипломаты успокаивают и говорят о том, что регистрация носит уведомительный характер. Для этого достаточно заполнить бланк и отправить его по почте. Звучит убедительно, но не успокаивающе. В конце концов, полицейским не объяснишь, что уже поставил соответствующие органы в известность.
К слову, представители посольств сами признают, что им проще работать без регистрации, которая отнимает время. В таком случае возникает вопрос: кто же заинтересован в сохранении регистрации? Скорее всего бюрократы, которые не спешат приложить свои усилия, и, как признаются наши собеседники, сотрудники миграционной полиции. В последнем случае проблема решается достаточно просто, за деньги. Но почему наши граждане должны платить за "стратегическое партнерство"?

Марат МАМАЕВ, Алматы
16.02.2010