"ЭК": Десятилетие сурка. Казахстанские власти полны благих намерений - в этом нет сомнения... 00:59 16.02.2010
Десятилетие сурка Редакционная статья
Лучшего принято ждать от завтрашнего дня, в крайнем случае от послезавтрашнего. Именно на оптимизме основано прекрасное свойство людей - что-то планировать и плохое - откладывать все спланированное на потом. В новой Стратегии развития РК до 2020 года, указ о принятии которой президент Нурсултан Назарбаев подписал 1 февраля, оптимизм бьет через край.
Например, доля несырьевого экспорта по Стратегплану-2020 увеличится в четыре раза уже в ближайшие пять лет. Но совершенно непонятно, как страна добьется столь амбициозных результатов, если обрабатывающая промышленность в стране за десятилетку вырастет всего на пару процентов, а агропром вряд ли в состоянии обеспечить планируемые экспортные показатели. Как сыронизировал в приватной беседе один казахстанский экономист: "Нам остается самим пойти на экспорт живым мясом". Но, похоже, столь самоотверженного проявления патриотизма не понадобится. Уже есть одна страна, куда наше "живое мясо" не пустят: 1 февраля президент России Дмитрий Медведев подписал Доктрину продовольственной безопасности. Северный сосед к 2020 году собирается добиться обеспечения российского рынка отечественной продукцией: зерном не менее чем на 95%, сахаром и растительным маслом - по 80%, мясом и мясными продуктами - 85%. Но есть еще одна дорога для экспорта сельхозки - в Китай. По словам министра сельского хозяйства Акылбека Куришбаева, в этом году Поднебесная закупит у Казахстана три миллиона тонн зерна. Кто знает, может, когда-нибудь дело дойдет и до мяса.
А вот перспективные планы для малого и среднего бизнеса возвращают нас назад. Намеченного стратегией роста доли МСБ в ВВП до 40% к 2020 году, если верить официальным программам и стратегиям, Казахстан должен был достичь еще лет пять назад. Видимо, долгосрочное планирование по-казахстански - не всегда прогрессивный рост.
А может, всему виной трудности сложения. Цифры, вошедшие в Стратегию-2020, - это обобщение двух частей, первая носит имя пятилетки форсированного индустриально-инновационного развития, которая уже разработана Министерством индустрии и торговли РК (МИТ). По данным анонимных источников в МИТ, к отраслям, заявленным в программе ФИИР прежде ("нефтянка", металлургия, химпром и другие), добавят еще две: атомпром и легкую промышленность. Это укладывается в общий тренд - развитие передельных отраслей, которые Казахстан может обеспечить собственными ресурсами.
Отметим, что программу ФИИР примут не раньше конца текущего месяца, но уже сейчас в главном стратегическом документе развития до двадцатого года есть места, которые понять, мягко говоря, трудно. Например, согласно комментариям к Стратегии-2020 за подписью премьер-министра Карима Масимова, "валовый внутренний продукт Казахстана к 2020 году увеличится в реальном выражении не менее чем на треть по сравнению с уровнем 2009 года". По данным Агентства РК по статистике, в 2009 году ВВП РК составил порядка 110 млрд долларов. Таким образом, к 2020 году ВВП вырастет примерно до 150 млрд. Но двумя строчками ниже говорится: "Активы Национального фонда составят к 2020 году не менее чем 30% к ВПП (90 млрд долларов США)". После простых арифметических действий мы получаем объем ВВП через 10 лет не менее 300 млрд долларов. Может быть, к 2020 году у Казахстана будет два ВВП? Впрочем, вполне вероятно, что в премьерский текст комментария к Стратегплану-2020 вкралась опечатка.
Казахстанские власти полны благих намерений - в этом нет сомнения. И даже направление развития выбрано правильное - модернизация промышленности, где оборудование изношено на 70%. Но в результате Стратегия индустриального развития 2003-2015 гг. и "30 корпоративных лидеров", а заодно кластерные и отраслевые программы, не выполняемые до конца, перетекают одна в другую. Сегодня с новым планом появилась зыбкая надежда, что к 2020 году индустриализация дойдет до логического завершения - правительство отчитается по выполненным показателям. Если же переток программ продолжится и дальше, то, переиначивая героя культового фильма "День сурка", "эта индустриализация будет длиться вечно".
"Эксперт Казахстан" №6 (244)/15 февраля 2010
|