Пока Обама делает ставки на Азию, региональные игроки страхуются

Нью-Дели. Азия образует перекресток для схождения успеха и неудачи самых великих проектов в сфере внешней политики Барака Обамы. Такое впечатление выкристаллизовалось за год, в течение которого президент показал себя безразличным к Европе, сентиментальным и в некотором плане противоречивым к Африке, озадаченным Ближним Востоком и во многом безразличным по отношению к Латинской Америке.
Важность принятия политических решений Обамой по отношению к Китаю, Индии, Японии и Пакистану достигает масштабов, соразмерных с уровню неотложных военных проблем в Афганистане и Ираке. Президент подчеркнул, что Соединенным Штатам необходимо избавиться от бремени за границей, чтобы помочь восстановить понесшую чрезвычайный урон американскую экономику. Это означает, что Обама должен решить оставшиеся без внимания в качестве бремени проблемы США, и распределить власть по всему диапазону международных организаций, в которых азиатские страны становятся все более влиятельными.
В своем недавнем обращении к нации, президент предал забвению руководящую роль "восьмерки" крупнейших индустриальных государств, ни разу не упомянув ее в своем выступлении, наряду с особым упором на форум "двадцатки" развитых и развивающихся стран. Это не было случайностью: по мнению официальных лиц США, его администрация надеется перевести переговоры по проблеме изменения климата из неуправляемого формата ООН, который привел к провалу Копенгагенской встречи на высшем уровне в декабре, в более благоприятный процесс "Большой двадцатки".
Гиганты Азии в лице Индии и Китая предоставляют различающиеся и противостоящие друг другу модели международного сотрудничества. Мир "Большой двадцатки" нуждается в том, чтобы в его центре находились динамичные американо-индийские отношения, которые помогали бы сокращать разницу между имущими и неимущими и их различными политическими системами. Но здесь, в Нью-Дели, индийские чиновники все больше опасаются того, что администрация Обамы не разделяет такую точку зрения.
Индия польщена тем, что единственный государственный ужин, который президент Обама организовал в прошлом году, был проведен в честь премьер-министра Манмохана Сингха, чей выдающийся интеллект и вежливые манеры делают его желанным гостем в любой компании. Но индусы также почувствовали отношение двойственности к ним со стороны Вашингтона, и реагируют на это путем страхования против быстрого отступления США из Афганистана, что может привести к большей опоре США на Китай и Пакистан в ущерб Индии.
После проявления благоприятного отношения со стороны администрации Буша, направленного на уравновешивание непреодолимого роста влияния Китая в военно-экономической сфере, Индия находит себя в разногласии с администрацией Обамы по некоторым ключевым вопросам. Между ними, однако, открытого конфликта как такового не существует. Но в той же мере нет и духа радостного волнения и инноваций по отношению к США, которые я обнаружил во время моего визита 18 месяцев тому назад.
С тех пор госсекретарь Хиллэри Клинтон однозначно отвергла политику баланса сил как пережиток прошлого. В то же время Индия, Япония и другие азиатские государства опасаются того, что без поддерживающей руки США на весах, они будут подавлены растущей военной мощью Китая и его дипломатии, которая становится все более агрессивной и эффективной.
В некоторой степени причудливое понятие о директорате "Большой двойки", через который Соединенные Штаты и Китай вступают в сговор для определения направления развития глобальной экономики и политики, все больше сталкивается с действительностью. Как вновь показали недавние события, трения в отношении Тайваня, торговли и по Тибету ставят существование "Большой двойки" под вопрос. Но среди азиатов, так же, как и среди европейцев, витает призрак того, что Обама попытается его создать, даже хотя потерпевшая провал "Большая двойка" будет представлять собой наихудший из всех возможных исходов для каждого из них.
"Главное значение "Большой двойки" заключается в том, что Соединенные Штаты оставят Азию на попечительство Китая", - говорит Б. Панда - восходящая здесь политическая звезда. Другой стратег из Индии добавляет: "Мы должны уравновесить Китай, независимо от того, что делают США и другие страны".
Упор, сделанный Обамой на установление даты вывода вооруженных сил из Афганистана в его речи от 1 декабря, даже при том, что он послал туда дополнительные войска, вызывает здесь сомнения относительно стратегического терпения США. Такую же реакцию вызывают частые визиты военных США и раздутые похвалы в адрес армейского руководства Пакистана, несмотря на достоверные доказательства причастности высокопоставленных лиц из Пакистана к приграничному терроризму, направленному против Индии.
Преобладающим впечатлением от трехдневных неофициальных бесед, организованных здесь "Aspen Strategy Group" с индийскими чиновниками и экспертами, является то, что для Индии Пакистан стал проблемой второго разряда, даже, несмотря на то, что тот привлекает к себе все больше внимания со стороны Вашингтона. То, что один индийский эксперт назвал "ядерным паникерством Обамы", дает Пакистану дополнительный рычаг давления в отношениях с Вашингтоном.
Индия недавно отодвинула войска от пакистанской границы, наряду с этим увеличив контингент в пограничных с Китаем областях, на которые Китай предъявляет свои права, используя спорную и обвинительную риторику. В противоположность своему прежнему сопротивлению размещению иностранных сил в регионе, Индия обеспечила права на военный транзит и размещение авиабазы в Таджикистане. К тому же правительство Сингха щедрым образом приветствовало нового премьер-министра Японии Юкио Хатояму во время недавнего трехдневного визита, что включало предание громкой огласке планов по проведению совместных военных маневров в Индийском океане.
Все это представляет собой ясные признаки страхования со стороны Индии: поиска союзников на случай неблагоприятного исхода наряду с налаживанием сотрудничества с Китаем по экономическим вопросам. Неспособность администрации Обамы однозначно подтвердить факт того, что рост Индии входит в стратегические интересы США, внесла свой вклад в такое страхование. Это представляет собой ошибку, которую президент должен быстро исправить в интересах собственного видения нового мирового порядка, сосредоточенного на регионе Тихого и Индийского океанов.

Джим Хоагланд
"Washington Post", 16 февраля 2010 года
Перевод – "Zpress.kg-UVU"