Таможенный союз откроет границы избранным
// Уполномоченные экономические операторы упростят себе работу с ФТС России

Несмотря на неопределенность в ряде вопросов Таможенного союза, главе ФТС Андрею Бельянинову уже удается демонстрировать его выгоду для компаний

Таможенные власти России впервые сообщили о содержательных изменениях в таможенно-тарифной политике РФ после создания Таможенного союза с 2010 года. Опубликованный в пятницу доклад главы ФТС Андрея Бельянинова показывает: создание союза позволит протолкнуть ряд реформ, которые ФТС ранее блокировала, в том числе упрощение таможенных процедур для "уполномоченных экономических операторов" и переход на исчисление пошлин в евро.

В пятницу на официальном сайте Федеральной таможенной службы опубликован доклад главы ФТС Андрея Бельянинова, посвященный политике формирования Таможенного союза России, Казахстана и Белоруссии. В этом документе официальные власти впервые сообщают об изменениях в таможенно-тарифной политике после создания Таможенного союза в 2010-2011 годах. 21 октября в Москве комиссия ЕврАзЭС по созданию этого союза согласовала текст таможенного кодекса, который будет подписан главами стран-учредителей 27 ноября в Минске. Одновременно должно быть подписано соглашение и о едином таможенном тарифе (ЕТТ).

Господин Бельянинов указывает на следующие ключевые изменения для российских участников внешнеэкономической деятельности. Общее изменение - союзный Таможенный кодекс описывает финансовую ответственность участников ВЭД не в рублях, а в евро. Изменения ожидают институт участников ВЭД - так, решено упразднить институт таможенных брокеров, их заменят таможенные представители. Описывая разницу между брокером и представителем, Андрей Бельянинов пока указал только финансовую составляющую: "Сумма обеспечения его деятельности немного уменьшится - с 50 млн руб. до €1 млн (сейчас 43,5 млн руб.- "Ъ")". Но наверняка будут и другие.

Институт участников ВЭД будет дополнен еще одной единицей - институт уполномоченного экономического оператора, пользующегося специальными упрощениями таможенных процедур. По сравнению с действующими в Таможенном кодексе РФ "специальными упрощенными процедурами" эти операторы получат весьма серьезные льготы: право хранить таможенные товары на собственных складах и там же проводить необходимые таможенные процедуры, право "выпускать товары до подачи таможенной декларации с уплатой платежей" - фактически беспроцентную отсрочку платежа на сроки от 10 до 40 дней. Для получения такого статуса импортер будет обязан внести обеспечение в размере не менее €1 млн. Такой институт в России предлагалось ввести еще в 2008 году (см. "Ъ" от 1 сентября 2008 года), но тогда ведомству Андрея Бельянинова удалось заблокировать поправки к Таможенному кодексу РФ.

Говоря о различиях таможенного законодательства на территории трех стран Таможенного союза, глава ФТС сообщил, что сохранится разница в отношении национальных законодательств к солидарной ответственности брокера с импортерами и экспортерами. В России это правило продолжит действовать, Белоруссии и Казахстану на его введение предоставляется переходный период в один год.

Гораздо более размыто выглядят даже в выступлениях представителей российских ведомств сроки и механизмы введения ЕТТ. Из доклада Андрея Бельянинова следует, что ориентиром для внедрения ЕТТ остается 2010 год - на апрель запланировано тестирование механизма, при этом полностью он должен вступить в действие в июле 2010 года. Перенос внешней таможенной границы с Казахстаном намечен по-прежнему лишь на июнь 2011 года. Директор же департамента регулирования ВЭД Минэкономики Алексей Лихачев заявил агентству "Прайм-ТАСС", что уверен - "ЕТТ вступит в силу с 1 января 2011 года".

Второй нерешенный вопрос - как будут распределяться платежи по ЕТТ. Господин Лихачев сообщил, что достигнуты договоренности: "Платежи независимо от того, в какую из стран будет вывозиться товар, должны будут поступать в бюджеты согласно принятой пропорции". Представитель Минэкономики считает, что по этому принципу РФ причитается "более 90% платежей" - это близко к соотношению внешнеторговых оборотов России и прочих участников союза. В то же время "платежи будут распределяться в рамках действующего порядка до тех пор, пока не будет согласован наднациональный порядок", сказал эксперт.

Господин Лихачев также предупредил о том, что Таможенной комиссии союза еще только предстоит согласовать список "чувствительных" для каждого из участников союза товаров, а до этого у членов Таможенного союза есть возможность вводить переходные периоды и ставки, отличные от единого таможенного тарифа. В частности, по его словам, Казахстан получил право применять ставки, отличные от ЕТТ, по 400 товарным позициям на период от полутора до четырех лет. Для России временные ставки таможенных пошлин, которые в настоящее время определяются правительственной комиссией РФ по таможенно-тарифному регулированию, по словам Евгения Лихачева, "будут меняться по той же схеме, как и сейчас".

Петр Ъ-Нетреба

__________________________

ФТС России подготовит вступление Украины в Таможенный союз

19 февраля состоялась встреча президента России Дмитрия Медведева с руководителем Федеральной таможенной службы (ФТС) Андреем Бельяминовым. На ней глава государства поручил ФТС проработать вопрос подключения Украины к Таможенному союзу России, Белоруссии и Казахстана. По мнению Медведева, именно этого захочет новый президент Украины Виктор Янукович.

Попросив Бельяминова заняться вопросом подключения Украины к Таможенному союзу, президент заметил: "Такая работа велась, ее надо продолжить при наличии, естественно, политической воли украинского руководства. Это было бы неплохо". "Я искренне надеюсь на то, что новое руководство Украины, новый президент Украины Янукович Виктор Федорович постарается внести свой вклад в укрепление взаимоотношений, торговых отношений, экономических связей в целом - не только с Россией, но и с другими странами", - подчеркнул Медведев и тут же добавил, что это решение, по его мнению, "вполне отвечает интересам украинских потребителей".

Российский президент напомнил, что при создании Таможенного союза Украина была одним из первых инициаторов интеграционных процессов в нем. Медведев выразил желание более тесно работать с украинскими коллегами, потому что товарооборот между странами "весьма и весьма значительный". "Мы готовы, хотим и умеем работать вместе", - заключил президент.

Официальные представители Украины достаточно осторожно оценивают идею присоединения к Таможенному союзу. "Таможенный союз является важным для нас интеграционным проектом, мы, безусловно, будем участвовать в каких-то этапах этой интеграции исходя из национальных интересов. Но о полноценном участии Украины в Таможенном союзе речь не идет, тем более учитывая, что мы является членом ВТО",- заявил ранее заместитель главы парламентской фракции Партии регионов Анатолий Кинах.

При этом высокопоставленный чиновник в министерстве экономики Украины, член команды Януковича, рассказал "Ъ" о главной причине заинтересованности Украины во вступлении в союз: "Несмотря на то что Украина является полноправным членом ВТО, транснациональные корпорации не расценивают ее как отдельный рынок, а воспринимают как объект для торговли и инвестирования в совокупности с Россией, Белоруссией и Казахстаном. Поэтому в команде Януковича идет серьезная работа по подготовке присоединения Украины к единому таможенному пространству".

____________________________

Киргизия намерена присоединиться к Таможенному союзу

Ъ-Online, 21.07.2009

Слева направо: президент Киргизии Курманбек Бакиев, президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, президент Таджикистана Эмомали Рахмон, президент России Дмитрий Медведев и президент Армении Серж Саргсян

Посол Киргизии в Казахстане Джаныш Рустембеков сообщил о намерениях своей страны "обязательно" войти в Таможенный союз России, Казахстана и Белоруссии. По мнению дипломата, наибольшие трудности вызовет вопрос согласования таможенных тарифов, так как Киргизия – уже член ВТО, а страны союза – пока нет.

"Мы сейчас ведем проработку этого вопроса. Мы обязательно должны войти в Таможенный союз и сейчас готовимся к этому", - сказал Джаныш Рустембеков на пресс-конференции в Астане 21 июля. Он отметил, что для Киргизии "это будет непростым процессом". "Нужно будет согласовывать таможенные тарифы, а поскольку Казахстан, Россия и Белоруссия только вступают в ВТО, а мы уже вступили - это будет непросто", - сказал Рустембеков.

Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана должен начать работу 1 января 2010 года. С этого дня на территории трех стран запланировано введение единого таможенного тарифа. 1 июля 2010 года должен вступить в силу единый Таможенный кодекс, а к середине 2011 года планируется завершить все необходимые процедуры по формированию единой таможенной территории.

О создании Таможенного союза на саммите глав правительств ЕврАзЕС 9 июня 2009 года объявили премьер-министр Владимир Путин, белорусский премьер Сергей Сидорский и глава правительства Казахстана Карим Масимов. Переговоры по созданию союза были тесно связаны с обсуждением вступления трех стран в ВТО. На саммите ЕврАзЕС одновременно с заявлением об образовании союза представители России, Белоруссии и Казахстана сообщили о прекращении самостоятельных двусторонних переговоров стран-участниц союза с ВТО и о решении вступать в организацию втроем. 10 июля президент Дмитрий Медведев объявил очередное изменение стратегии вступления России в ВТО: присоединение к режиму ВТО будет вестись не в рамках Таможенного союза, а вновь самостоятельно – как выразился Медведев, страны будут, "согласовав общие стандарты и позиции внутри "тройки" Таможенного союза, вступать раздельно".