"Foreign Policy": США не могут уйти из Ближнего Востока 10:46 24.02.2010
Опасное равновесие Ближнего Востока
Первый год "обязательства" президента Обамы принес не более чем "медленно кипящие" кризисы и удручающий дипломатический тупик. Но, несмотря на все трудности, США не могут уйти из арабского мира. После первого года президентства Барака Обамы Ближний Восток оказался на грани. Почти каждая страна региона провела 2009 год, напрасно ожидая того, что Вашингтон предпримет нечто драматическое. Ко времени наступления 2010 года большинство игроков, похоже, поспешно махнули рукой на администрацию Обамы. Поскольку надежды на прогресс иссякают, регион рискует снова оказаться в хаосе. "Режим ожидания" прошедшего года произвел некоторые положительные признаки. В Ливане и Газе "Хезболла" и ХАМАС продемонстрировали некоторую сдержанность, отражая новые ограничения, с которыми они столкнулись, узурпируя более значительную долю власти и потерпев разрушительные последствия прошлых войн. Западный берег реки Иордан кажется необыкновенно спокойным. В Ираке продолжали иметь место, как назвали это американские войска, "постоянные уровни насилия". Однако это спокойствие обманчиво. Ни одна из основных проблем региона не была решена. Не было прогресса и в процессе достижения мира, будь то в палестинской или сирийской версии. Ядерный вопрос Ирана быстро приближается к опасному тупику. Будущее Ирака остается как никогда непредсказуемым: региональные игроки еще должны полностью сыграть свою партию, даже при том, что Америка, которая, как кажется, является более заинтересованной в поддержке приемлемых условий для вывода, а не консолидации того, что останется, постепенно выходит из игры. В Ливане тупик, возникший в период правления администрации Буша, теперь хранится в правительстве национального единства, которое еще должно доказать свою способность сделать больше, чем паралич. Ситуация в Йемене также неоднозначная. По всему региону "на поверхности" идет жестокая борьба, в то время, как правила игры остаются опасно неясными. ХАМАС, фактически подавленный в Газе, может захотеть повторно начать свою борьбу в региональном аспекте, чего он исторически не хотел. Пока США сделали немного для того, чтобы снять израильскую осаду и многое сделали для того, чтобы помешать палестинскому согласованию, что значит, что у ХАМАСа нет большого выбора, кроме как смотреть за пределы территории. "Хезболла" готовилась к следующему, более решающему раунду с Израилем со времени своего открытого конфликта в 2006 году. Поскольку теперь движение является неотъемлемой частью ливанского правительства, поскольку оно развернуло свои войска глубоко на территорию Ливана, и поскольку движение не считает поражение подходящим вариантом, там существует реальная возможность возникновения гораздо более обширной войны, чем в прошлый раз. Хотя вероятно, что ни одна из сторон не хочет возобновления конфликта, тот факт, что они обоюдно наращивают военную мощь и заостряют свою риторику, вместе с отсутствием переговорной практики и эффективных сдерживающих механизмов, создает динамику, которая может стать неподконтрольной. Вместо того, чтобы выступить в качестве посредника между сторонами и работать для прояснения и применения обоюдной практики, США убедительно попросили "Хезболлу" - сторону, на которую Америка имеет минимальное влияние - прекратить "провокации". Иранский вопрос опять вернулся на уже знакомый путь, с другим раундом нерешительных дипломатических попыток, половинчатых санкций и полупустых угроз. Вашингтон и Тегеран, очевидно, повернули страницу в книге своего неуловимого "обязательства", вернувшись в состояние подавленной конфронтации. Здесь также непростая внутренняя ситуация в Иране, вместе с занятостью Америки выводом из Ирака и войной в Афганистане, могут снизить грань противостояния. Как это часто случается, Дамаск предлагает относительно точное отражение регионального соотношения сил, поскольку он бесконечно стремится приспособиться к меняющемуся политическому ландшафту. Вашингтон утверждает, что Сирия тайно усиливает свое военное сотрудничество с Ираном и "Хезболлой" столь же быстро, как она открыто развивает свои связи с Турцией по всем другим отраслям. Скептицизм в Америке уменьшил перспективы истинного партнерства, тогда как нежелание в Израиле помешало прогрессу мирных переговоров. Поэтому с точки зрения Дамаска предложения Турции и Ирана являются только играми в городе. Более того, по мере усиления давления на ХАМАС, "Хезболлу" и Иран уменьшается место для маневрирования у Сирии. В случае войны Сирия будет нуждаться в этих союзниках как никогда раньше. В этом случае Дамаск опасается того, чтобы будет пересечена другая красная линия, что приведет к распространению конфликта на территорию Сирии впервые с 1973 года. Такая динамика представляет собой явные угрозы американским интересам. Они делают освобождение иллюзорным; если Вашингтон проигнорирует Ближний Восток, регион, несомненно, найдет трагический способ вернуть к себе внимание. Когда США выявляют пределы своей военной мощи, сталкиваются со своим "потускневшим" имиджем в регионе, а также борются с уменьшением политического влияния, заманчиво придти к заключению о том, что США мало что могут сделать. Все же недостаток прогресса в регионе сам по себе имеет серьезный эффект, и он не к лучшему. Поскольку призывы администрации к миру не имеют успеха, и давление на лагерь боевиков продолжается, баланс между дипломатией и конфликтом становится шатким в регионе, который отчаянно нуждается в некоторой внешней стабилизации от Вашингтона.
Питер Харлинг "Foreign Policy", 23 февраля 2010 года Перевод –
|