Кому нужна война в Афганистане?

26.02.2010
Автор: Ольга ТУТУБАЛИНА, Asia-Plus

Талибам нужен опий, а Талибан – странам коалиции. В провинциях Афганистана, где стоят войска НАТО, растет уровень производства наркотиков.

ОБ этом заявляют сотрудники афганских антикоррупционных ведомств.

…В начале февраля специальный посланник президента США по Афганистану и Пакистану Ричард Холбрук указал на "разногласия" с Россией относительно уничтожения посевов опиумного мака в Афганистане. "Российское правительство считает, что искоренение мака – это ключ к решению проблемы, а мы считаем, что это создает талибам возможности для вербовки крестьян", – сказал Холбрук. По его словам, "гораздо больше успеха" приносят борьба с контрабандой наркотиков и уничтожение наркорынков.

Какова по этому вопросу позиция Таджикистана и самого Афганистана?

Для начала на этот вопрос мы попросили ответить генерал-лейтенанта милиции директора Агентства по контролю за наркотиками при президенте РТ Рустама НАЗАРОВА.

"Афганским крестьянам нужно предложить что-то взамен"

- У нас у всех цель одна – сокращение посевов опийного мака в Афганистане, соответственно и сокращение производства опия и героина. Одним только уничтожением опийных полей желаемого результата, к сожалению, мы не добьемся. Причина в специфике ИРА, как с экономической, так и с политической точки зрения.

Конечно, можно уничтожить посевы опийного мака, скажем, с помощью пестицидов. В рамках международного проекта ООН "Исследование и подготовка экологически безопасного агента биологического контроля для уничтожения опийного мака" мы проводили подобный эксперимент летом 2001 года совместно с Академией сельскохознаук республики. В Варзобе, под перевалом Анзоб, специально вырастили опий. Когда пошли всходы, обработали их пестицидами, и весь урожай был уничтожен. После мы не раз заявляли об этом опыте на всевозможных международных конференциях, однако тут есть проблема. Чтобы распылять пестициды, нужны самолеты, которые бы это делали. Но это, как правило, делается на небольших высотах. И тут есть опасность, что эти самолеты просто будут сбивать.

Другой, пожалуй, более важный вопрос. Прежде чем уничтожить опийные поля, мы должны предложить афганским крестьянам что-то взамен. Они кормят свои семьи за счет опия. Какова наша основная цель? Это сокращение посевных площадей. Как к этой цели прийти? Первое - это уничтожение самих посевов. Второе - организация борьбы с наркодельцами, с теми, кто покупает у крестьян этот опий. Третье - контроль над прекурсорами, ведь чтобы переработать опий в героин, нужны прекурсоры.

Крестьянам все равно, куда пойдет этот опий, - для последующей финансовой подпитки терроризма или на что-то иное. Им, как я уже говорил, нужны деньги.

Так вот, главный вопрос - что может правительство Афганистана предложить им взамен? Сегодня предположительно 6,4 процента от общего населения Афганистана занимается культивированием опийного мака. Крестьянам выгодно заниматься именно выращиванием опия, так как с одного гектара пшеницы они получают прибыль в размере 1101 доллара США, а с одного гектара опия-сырца – 3562, то есть доход от реализации пшеницы и опия с одного гектара составляет один к трем. И если крестьянам не предложат выгодную альтернативу, не заинтересуют их, они просто пополнят ряды антиправительственных сил.

- Тогда, каков наш рецепт борьбы с наркоторговлей?

- Правительство ИРА само с учетом реально складывающейся ситуации, экономических возможностей, имеющегося мирового опыта и с привлечением специалистов должно разработать стратегию и тактику борьбы с незаконным оборотом наркотиков.

Можно в какой-то степени использовать и опыт Таиланда, расположенного в зоне так называемого "Золотого треугольника" - т.е. географической зоне, расположенной на стыке трех стран – Таиланда, Мьянмы (Бирма) и Лаоса. Лет 30 назад это был крупнейший производитель опия в мире. Что они стали делать? Вместо опия они стали постепенно вводить альтернативное производство - выращивать кофе. А это - зерна, масло, из тростника стали делать бумагу, внедрять программы по ликвидации неграмотности, строить медицинские учреждения, оросительные системы и т.д., то есть, как сейчас говорят, разработали специальный пакет предложений крестьянам взамен производства опия.

Что нужно афганскому крестьянину? Его нужно обеспечить минимальным социальным пакетом: дать образование детям, обеспечить медицинским обслуживанием. Далее, чтобы что-то начать там строить или производить, нужна электроэнергия. Вот здесь могут помочь те проекты, что обсуждались недавно нашей делегацией в США. Это новые линии электропередачи через Афганистан, железная дорога, газопровод. Заинтересованность США в этих проектах есть.

Если этот пакет предоставить, хотя, конечно, он и не сразу заработает, тогда уже можно будет принимать меры в отношении тех, кто возделывает опий-сырец. Уголовно преследовать.

- Рустам Урманович, это же очевидные вещи - социальный пакет, о котором Вы говорите. Почему никто не пытался делать это раньше?

- Может, потому что сегодня все-таки сложно говорить, что в Афганистане есть сильная власть. У отдельной части населения нет веры во власть, в то, что она может обеспечить спокойствие, сможет обеспечить их детей, их будущее. Крестьяне должны видеть свое будущее, будущее своих детей, быть уверенными в завтрашнем дне!

Другой вопрос. Те террористические организации, которые сейчас действуют на территории Афганистана, обладают реальной силой, у них есть деньги и большие деньги. Они их платят крестьянам. Поэтому получается, что пока в этой стране есть террористические организации, вооруженные формирования, там будет очень сложно вести борьбу с наркотиками.

- Но деньги есть и у стран-доноров, которые уже много лет работают в этой стране.

- Да, на Афганистан выделяются огромные деньги – сотни миллионов долларов. Мировому сообществу и странам-донорам необходимо также больше внимания уделять оказанию помощи странам, непосредственно граничащим с ИРА. Это и вопросы укрепления государственной границы, оказания технической помощи правоохранительным органам, подготовка специалистов в области организации борьбы с незаконным оборотом наркотиков.

Например, с 1999 года по 2009 год Таджикистану была оказана помощь в реализации антинаркотических проектов на сумму 13,8 миллиона долларов, а наркотиков за это время по средним оптовым ценам западной Европы было изъято на сумму более 1,2 миллиарда долларов.

- Но ситуация к лучшему не меняется в Афганистане.

- Нельзя говорить, что ничего не меняется. Например, сейчас 20 провинций Афганистана (в общем - 34 провинции, - прим. ред.) объявлены зоной, свободной от наркотиков, там нет производства. И из четырех провинций, граничащих с нами, в трех нет производства опия. Это - Балх, Кундуз и Тахор.

В этом есть и наша заслуга. У нас там уже несколько лет работают офицеры связи. А вы вот назовите еще хоть одну страну из так называемого "ближнего зарубежья", чьи сотрудники не только находились бы в ИРА, но и активно работали бы со своими афганскими коллегами.

Сотрудники АКН находятся в 4 провинциях, граничащих с нами. Всего 8 человек. С 2004 года ими совместно с афганскими коллегами на территории ИРА проведено 108 совместных операций, в ходе которых изъято более 10 тонн наркотиков, уничтожено 23 лаборатории по производству героина и арестовано 154 человека. А ведь им работать очень сложно и небезопасно. И скажите теперь, кто делает больше? Это, может быть, и незначительный вклад, но он реальный. А почему бы тем государствам, которые также граничат с Афганистаном, не делать то же самое...?

- Ну вот глава Федеральной службы по наркоконтролю РФ Виктор Иванов заявлял, что Россия готова отправить в Афганистан своих наркополицейских.

- Я не знаю, в каком формате это будет сделано. Но в любом случае, если это произойдет, это будет, конечно хорошая, реальная помощь. Мы и сами могли бы больше людей отправить, если бы нам позволили средства...

Ко мне в прошлом году обращались представители правоохранительных органов государств, входящих в коалицию с тем, чтобы мы открыли представительства ближе к Кабулу и дальше на юг. Просят, потому что мы имеем опыт, у нас нет языкового барьера. Но есть некоторые вопросы организационного характера и в первую очередь – вопросы обеспечения безопасности.

- Управление ООН по наркотикам и преступности (UNODC) прогнозирует, что площадь под посадки опийного мака в Афганистане в 2010 году сохранится на уровне последних лет, однако уровень производства опиума в стране в этом году, возможно, сократится. У вас те же прогнозы?

- Мы надеемся на это. Надеемся, что будет и меньше прекурсоров и, соответственно, меньше героина.

- Откуда ввозятся прекурсоры в Афганистан?

- В основном, через Пакистан. Прекурсоры также могут поступать через Китай, Иран и Узбекистан.

В Таджикистане осуществляется жесткий контроль за оборотом прекурсоров. Создана нормативно-правовая база, по которой осуществляется лицензирование, установлена строгая отчетность со стороны предприятий, занимающихся деятельностью, связанной с оборотом прекурсоров и инспектирование со стороны компетентных органов. Республика для своих производственных нужд использует в основном прекурсоры – серную и соляную кислоты, перманганат калия, ацетон и толуол. Наша страна не является производителем прекурсоров и поэтому вышеназванные химические вещества импортируются в основном из России, Казахстана и Узбекистана.

Страны-производители прекурсоров обязаны в соответствии с антинаркотическими конвенциями ООН при любом обращении за поставкой отправлять предэкспортное уведомление в страну-импортера. То есть, пока ответа нет, они не имеют права экспортировать прекурсоры. А получив это уведомление, компетентные органы страны-получателя должны в будущем тщательно контролировать деятельность предприятий, получивших прекурсоры.

Для производства героина в основном используется прекурсор – ангидрид уксусной кислоты. Производством ангидрида уксусной кислоты занимаются предприятия России, Украины, Узбекистана, Китая, Индии и Южной Кореи. В законном применении ангидрид уксусной кислоты используется для производства пластмассы и взрывчатых веществ. А также является ацетилирующим реагентом в химической и фармацевтической промышленностях. В Таджикистане предприятий, использующих ангидрид уксусной кислоты, не имеется и его поставка в течение последних 20 лет не осуществлялась.

- Из Узбекистана прекурсоры идут в Афганистан?

- По нашей информации, в Узбекистане ангидрид уксусной кислоты производится в ОАО "НавоиАзот" г. Навои и Ферганским химическим заводом. Несколько лет тому назад при пересечении узбекско-афганской границы была задержана крупная партия данного прекурсора. Сообщение между РУ и Афганистаном осуществляется через железнодорожный и автомобильный мост "Хайратон".

Экспорт афганских опиатов в денежном эквиваленте составляет 2,800,000.000 долларов США.

Доход с одного гектара опийного мака – 3,600.00 долларов.

Доход с одного гектара пшеницы – 1,200.00 долларов.

Соотношение цены опия к пшенице составляет 3:1

"Мы поддерживаем позицию России"

АФГАНСКИЕ наркополицейские, вопреки надеждам своих таджикских коллег и прогнозам ООН уверены, что в этом году объем производства наркотиков в их стране не уменьшится.

Корреспондент "АП" встретился с полковником, начальником академии полиции города Кабула Абдуллоджоном РАХМОНХЕЛЕМ и майором, начальником отдела по борьбе с незаконным оборотом наркотиков района Курух провинции Герат Хикматулло РАХИМИ.

- Как вы считаете, каким способом эффективнее всего бороться с производством наркотиков в Афганистане?

- Лично мы поддерживаем позицию России. Поля с маком нужно уничтожать. Талибы живут, покупают оружие только на деньги, вырученные от афганских наркотиков. Поэтому, если не будет наркотиков – не будет талибов.

Но уничтожать лучше всего не с помощью пестицидов – они вредят земле, а обычным способом – с помощью техники. Просто сравнивать с землей. Раньше мы так и делали, уничтожим урожай у крестьянина, говорим ему: "в этот раз прощаем, но если в следующем году опять посадишь мак, сядешь в тюрьму". И это действует.

- Но, видимо, не очень. И потом, что будут делать крестьяне, многие годы зарабатывавшие именно на наркотиках, сажать-то зерно не так выгодно?

- Раньше мы опий не культивировали и жили же! И сейчас сможем прожить.

- Чего не хватает афганским наркополицейским в борьбе с наркобаронами?

- Денег и кадров. Нас очень мало, мы не можем противостоять потоку наркотиков. Нужно вернуть в строй специалистов в области борьбы с наркотиками и пограничников, которые работали при правительстве Наджибуллы. Сейчас почти все они остались без работы.

- Что вы думаете о прогнозе UNODC?

- Сокращение объема производства опия может произойти только в том случае, если правительство Афганистана установит полный контроль над Югом страны. А это возможно, если правительство действительно захочет это сделать, пока же наше правительство делает то, что хотят от него правительства стран коалиции…

- А что хотят правительства этих стран?

- Правительство Афганистана сегодня смотрит на ситуацию внутри страны глазами Пакистана, мы зависим от этой страны. А политику Пакистана в Афганистане диктуют им Британия и США. Что тут говорить – талибы – это порождение этих стран – американцев и англичан. Если правительства Америки и Англии действительно захотели бы, на то чтобы установить мир в Афганистане понадобилось совсем мало времени.

- Вы хотите сказать, что эти страны делают обратное, что война в Афганистане идет при их непосредственной помощи?

- Мы хотим сказать, что до того, как войска коалиции были расквартированы на Юге Афганистана, посевов опия там было очень мало. Но после этого талибы и британцы подписали какой-то протокол, что-то наподобие протокола о ненападении. И сразу же эти районы, например, в той же провинции Гельменд - провинции на юге у пакистанской границы, попали под влияние движения Талибан. Тут же пошло и резкое увеличение производства наркотиков. Другими словами, где британцы и американцы, там идет явное и сильное увеличение урожая и производства наркотиков.

Это вопрос политический, сама война политическая, но это правда.

МЕЖДУ ТЕМ:

Проект Агентства по контролю за наркотиками рассчитан до конца 2010 года.

- Сегодня мы разработали проект по дальнейшему финансированию агентства - на 2011 и 12 годы, - говорит Р. Назаров. - И во время своего визита в Америку представили его госдепартаменту и Агентству по борьбе с наркотиками США.

Также этот проект мы собираемся направить в управление ООН по наркотикам и борьбе с преступностью, а также странам-донорам, осуществляющим проекты по борьбе с наркотиками, которые реализуются в Таджикистане.

Для реализации проекта нам необходимо 4 миллиона 421 доллар.

По словам Р. Назарова, в этом проекте вклад РТ составляет 2 млн. долларов, то есть впервые Таджикистан вкладывает 50% в подобный проект.

- По сравнению с 1999-ым в 2010 году наш вклад возрос на 3,240% или в 33.4 раза, - говорит он.

Также, по словам директора, Агентство предложило на рассмотрение еще один проект - по созданию учебного центра по вопросам переподготовки сотрудников, как самого агентства и правоохранительных органов РТ, так и их афганских коллег.