Конфликт с таможенными пошлинами на нефть может считаться серьезным камнем преткновения при вступлении стран тройственного таможенного союза во Всемирную торговую организацию.
Официальный Минск утверждает, что применение стопроцентных таможенных пошлин не согласуется с правилами союза, а значит, ставит под сомнение существование самого альянса. Отсюда угроза Казахстану, который стремится вступить в ВТО в кратчайшие сроки.

Напомним, что с начала года между Россией и Белоруссией продолжались переговоры по поводу отмены или снижения таможенных пошлин на нефть. В частности, российская сторона предлагала на 2010 год для внутреннего потребления в Беларуси беспошлинную поставку 6,3 млн тонн нефти из предусмотренных балансом поставок на этот год 21,5 млн тонн сырья. Остальной объем импортируемого сырья Минску предлагается закупать с уплатой 100 процентов стандартной российской экспортной пошлины на нефть.
Нефть является единственным товаром во взаимной торговле Беларуси и России, в отношении которого РФ применяет экспортные пошлины. На первое полугодие 2010 года минфины Беларуси и России в ноябре согласовали коэффициент 0,32 к стандартной пошлине на нефть.
Белорусская сторона считает невозможными экспортные пошлины внутри создаваемого Таможенного союза, при этом она ранее соглашалась на продление в первом полугодии 2010 года прошлогодних условий поставки, то есть с понижающим коэффициентом к стандартной российской экспортной пошлине на нефть. С учетом планируемого создания с 1 июля 2010 года единой таможенной территории России, Беларуси и Казахстана Минск рассчитывает на полную отмену российских экспортных пошлин на нефть с этой даты.
На прошлой неделе в Минске замдиректора департамента внешнеэкономической деятельности Министерства иностранных дел Белоруссии Антон Кудасов заявил журналистам о том, что сохранение экспортных пошлин на российскую нефть для Белоруссии ставит под угрозу вступление Белоруссии, России и Казахстана в ВТО в качестве единой таможенной территории. Он отметил, что межправительственный протокол, подписанный Белоруссией и Россией, легализовал с 27 января применение российской стороной пошлин на нефть. Однако, по его мнению, "этот протокол не соответствует правовой базе Таможенного союза и тем решениям, которые приняты президентами трех стран в связи с решением создать единую таможенную территорию с 1 июля".
Что характерно, ранее, когда Россия агитировала Беларусь за новую версию Таможенного союза, приманкой служила именно предполагаемая отмена экспортных пошлин. "В этой ситуации самое главное для Беларуси – это отсутствие таможенных пошлин на нефть и газ, – объяснял в октябре 2009-го посол РФ в Беларуси Александр Суриков в одном из интервью. – Это просто сумасшедшие деньги. Энергоносители в процессе поступления, переработки и вывоза составляют больше 30 процентов белорусского бюджета".
Белорусское информагентство "Телеграф" открывает секрет противостояния и приводит слова старшего научного сотрудника Центра безопасности Института мировой экономики и международных отношений российской Академии наук Николая Работяжева: "Россия может уменьшить или вообще отменить пошлины в обмен на допуск к белорусским НПЗ".
Николай Работяжев напомнил, что в январе этого года по поводу условий поставок российской нефти в Беларусь шли очень сложные переговоры: "Россия настаивала на том, что беспошлинно будет поставляться лишь нефть для внутрибелорусского потребления, а также те объемы, которые после переработки на белорусских НПЗ отправятся обратно в Россию в виде нефтепродуктов. Вся остальная нефть облагается стандартной таможенной пошлиной в 267 долларов. И Россия упорно отстаивала эту позицию. Белорусские представители согласились на это, однако они все время говорили о том, что соглашение будет временным и долго не просуществует – в частности, такое заявлял вице-премьер Беларуси Владимир Семашко. Сейчас Россия, возможно, демонстрирует готовность пойти на уступки, но это может быть связано с тем, что и Беларусь готова в чем-то уступить".
По словам политолога, Москва много лет настаивала на том, чтобы российский капитал был допущен к приватизации белорусских НПЗ, но Александр Лукашенко этому всегда упорно сопротивлялся, назначая за эти НПЗ неприемлемо высокую цену.
Кстати, Лукашенко на фоне всех противоречий, в том числе и имея в виду молочные войны, отказывается присоединяться к Организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ) в плане привлечения белорусских военнослужащих к операциям Коллективных сил оперативного реагирования (КСОР) в рамках ОДКБ, которые созданы год назад в Москве. Есть и еще один момент – европейский вектор внешней политики РБ. В мае 2009 года Евросоюз наладил контакты с Лукашенко, пригласив его на саммит программы "Восточное партнерство". Кроме того, глава белорусского МИДа Сергей Мартынов заявлял, что "белорусское законодательство не предусматривает участие белорусских солдат в военных действиях за рубежом".
Но вернемся к делам таможенным. В любом случае после почти неудавшегося первого в марте планируется второй раунд переговоров по ТС, где, скорее всего, и будут обтесываться острые углы организации. Тем более что для того, чтобы Таможенный союз заработал в полную силу, правительства РФ и РБ поручили экспертам обеих сторон до первого июля устранить препятствия во взаимной торговле. "Первый раунд переговоров экспертов уже прошел в Москве, второй раунд запланирован на начало марта. Все стороны сделали свои перечни претензий, которые направили в секретариат комиссии Таможенного союза", – поясняет в прессе заместитель министра иностранных дел Беларуси Андрей Евдоченко.
Кстати, эта история – повторение пройденного материала. На эти грабли уже наступали создатели единого экономического пространства, где ведомой всегда оказывалась Белоруссия с ее дефицитом энергоносителей. А это, конечно же, не отвечало амбициям "батьки" Лукашенко. В частности, в 1995 году о его создании договорились Казахстан, Россия и Белоруссия. Вскоре к ним примкнула Киргизия. Однако образование, договор о котором подписан в 1999 году (к нему примкнул Таджикистан), было преобразовано в Евразийское экономическое сообщество. Однако единого таможенного пространства, о котором так много твердили политики, пока не случилось: слишком уж велики амбиции главного – России – и слишком уж не хочется их удовлетворять Белоруссии.
С другой стороны, несмотря на торговые противоречия, существует же как-то союзное государство России и Белоруссии. В его рамках решаются какие-то вопросы. В частности, на этой неделе премьер-министр РФ подписал, так сказать, утилизационную программу "Повышение эффективности пищевых производств за счет переработки их отходов на основе прогрессивных технологий и техники" на 2010–2012 гг.
На фоне этих дрязг крайним может оказаться Казахстан, который пока остается при своих интересах. Судя по всему, нашей республике не удается попасть во Всемирную торговую организацию, во-первых, из-за несоответствия наших товаров стандартам ВТО (имеется в виду прежде всего сельскохозяйственная отрасль), во-вторых, все-таки одновременно хочется защитить своих производителей, иначе – крах. А в связке с Россией попасть в организацию может быть менее проблематично.
Кстати, едва отгремели гимны на инаугурации Виктора Януковича, Россия уже "назначила" Украину еще одним членом еще не функционирующего союза. Вчера официальный представитель МИД РФ Андрей Нестеренко заявил на пресс-конференции, что российская сторона не видит правовых препятствий для присоединения Украины к Таможенному союзу. При этом Россия ожидает от Киева первого шага – членства в ЕврАзЭС. Это будет лучшим выходом для Украины, поскольку уже подсчитано, что после начала функционирования союза Незалежная потеряет сотни миллионов долларов от потери рынков сбыта в России и Беларуси.

Арсен САИДОВ, Алматы
27.02.2010