Карзай готов на переговоры с талибами

То, что афганский президент Хамид Карзай принародно пригласил "Талибан" принять участие в мирной конференции этой весной, вызвало разногласия и недоумение среди многих игроков в Афганистане в отношении формы и скорости ведения переговоров и того, чего они, в конечном счете, должны достичь.
Силы США, НАТО и Афганистана продолжают осуществлять основную операцию в провинции Гильменд на юге страны и готовятся к проведению еще одной в соседнем Кандагаре. Тем временем администрация Обамы утверждала, что проведение серьезных переговоров надо отложить в сторону до тех пор, пока соотношение сил не сложится в пользу коалиции.
Но британские союзники администрации, оказавшись перед лицом сильного внутреннего недовольства по поводу участия в продолжительной войне, как видится, полны желания как можно скорее добиться начала переговоров. Такую позицию разделяют многие высокопоставленные военные представители США, которые предсказали, что проведение переговоров с повстанцами вполне может начаться вперед уже в этом году. "Я не удивлюсь, если мы увидим, что члены "Талибана" с юга попадут в парламент, и это не обязательно будет плохим результатом", сказал один военный представитель, говоря при условии анонимности.
Такие замечания вполне могут быть нацелены на то, чтобы посеять подозрения и разногласия внутри вражеских рядов, что является приоритетом для обеих сторон, участвующих в военных действиях. Существует не так уж много видимых признаков того, что высокопоставленные члены "Талибана" готовы к ведению переговоров, или того, что они могут пойти на разрыв с главой группы Мохаммадом Омаром. Повстанцы публично выразили отсутствие какого-либо интереса к ведению переговоров до ухода "неверных" иностранных войск.
Но несдержанное приглашение Карзая в конце января на международной конференции по вопросам Афганистана, прошедшей в Лондоне, вызвало широко распространенные спекуляции на тему о том, что обсуждение вопросов примирения, ранее рассматриваемое как орудие ведения психологической войны и политическое трюкачество, вполне может привести к серьезным переговорам или возможно уже привело. Кабул был наводнен слухами, вследствие чего афганские организации по защите прав человека стали предупреждать о том, что Карзай планирует простить бесчисленные злодеяния "Талибана" и усадить лидеров повстанцев на правительственные должности высокого уровня.
"Я думаю, что это лишь легализует безнаказанность", сказала Сима Самар, которая возглавляет Независимую комиссию по правам человека Афганистана. "Никто не привлекается к ответственности, ни за прежние преступления, и ни за будущие. Любой может придти и присоединиться к правительству, и они будут под охраной".
Некоторые высокопоставленные пакистанские официальные лица предположили, что официальные представители США и Афганистана находились на связи с муллой Абдуллой Гани Барадаром, командиром № 2 в "Талибане", до того, как он был захвачен в прошлом месяце во время пакистано-американской разведывательной операции в портовом городе Карачи. Официальные представители США отрицали установление какого-либо контакта с "Талибаном". Если кто-то и вел переговоры с группой, как говорят американцы, так это были пакистанцы, которые, как было известно, играли по обе стороны войны.
Эти официальные представители и другие лица говорили при условии анонимности с тем, чтобы избежать впечатления, что они вмешивались в то, что коалиция описывала в качестве внутренней афганской проблемы.

Лондонская конференция
Некоторые члены коалиции, которые опасаются того, что слишком поспешные действия по налаживанию диалога вполне могут крайне дестабилизировать хрупкое правительство Афганистана, сказали, что Великобритания оказала давление на Карзая с тем, чтобы тот пошел дальше, чем планировал на Лондонской конференции. Это обвинение британский официальный представитель "категорически" отверг.
"То, что мы хотели, заключалось в использовании этой конференция для создания политического пространства, позволяющего проведение переговоров по примирению. Это правда", сказал официальный представитель. Для Великобритании гораздо проще сыграть роль посредника в сравнении с Соединенными Штатами, сказал он, потому что британская общественность больше заинтересована в уходе из Афганистана, и она меньше обеспокоена такими "вопросами, как права женщин".
Но британцы, по его словам, пытались удержать афганского президента от того, чтобы не зайти слишком далеко с идеей примирения. "Будет нонсенсом, если Карзай скажет, "Хорошо, дайте мне номер мобильного телефона Омара, и я ему позвоню и приглашу его на следующую неделю"", сказал официальный представитель.
Лишь неделю спустя после окончания лондонской конференции Карзай, как показалось, уже двигался в этом направлении. В ходе интервью с немецким журналом "Шпигель" на вопрос о том, может ли он представить себе, как он принимает руководителя "Талибана" в президентском дворце, Карзай ответил: "Мулла Омар, прежде всего, является афганцем, и мы хотим, чтобы все афганцы вернулись назад.... Мы приветствуем возвращение всех афганцев в страну, лишь с небольшой оговоркой о том, чтобы они не были частью "Аль-Каиды" или террористических сетей".
Лишь "небольшая фракция" "Талибана" находится в контакте с "Аль-Каидой", сказал Карзай. "Даже на более высоких уровнях их руководящего состава существуют люди... которые никогда не видели Осаму бин Ладена и которые даже не понимают того, к чему стремится "Аль-Каида"".

Тесно переплетенная сеть связей
Как и большинство повстанческих войн, в афганском конфликте происходит борьба среди соотечественников, имеющих этнические и семейные связи. Те связи неизбежно означают, что стороны находятся в контакте друг с другом.
"У каждой пуштунской семьи на юге есть друзья или родственники среди "Талибана"... включая и руководство этой страны", сказал во время визита в Кабул в прошлом месяце специальный представитель администрации Обамы по Афганистану и Пакистану Ричард К. Холбрук. "Это не является тайной. И они всегда находятся в контакте". Но при этом Холбрук подчеркнул, что коммуникация не означает, что имеет место значимый диалог. Все это звучит "примерно в таком ключе: "Как поживает шурин Вашего кузена? Как жаль, что я не смог его убить"", сказал он.
Высокопоставленный официальный представитель НАТО в Кабуле согласился с тем, что афганцы "находятся на рогах каждый день, ведя переговоры через эту границу", но при этом он предположил, что проходившие недавно переговоры взяли новую ноту, "в силу того, что понятия реинтеграции и примирения входят в повестку дня самым решительным образом". Даже военные из сил коалиции имеют каналы коммуникации, сказал он. "Я могу связаться с человеком, который в свою очередь может позвонить кое-кому в Пакистане. И задайте тому вопрос. И получите правдивый ответ", сказал официальный представитель.
Афганское правительство начало закладывать основу для достижения более существенной договоренности, по крайней мере, с некоторыми членами "Талибана". Следуя призывам Кабула в январе, Россия прекратила выступать против исключения имен пяти бывших членов "Талибана" из списка Совета Безопасности ООН по применению санкций, прекращения ввода ограничений на их активы и передвижение. "С точки зрения процесса примирения, эти пять человек принесут пользу", сказал пресс-секретарь Министерства иностранных дел Захир Факири.
Правительство также ввело в действие закон, предоставляющий амнистию всем тем, кто принял участие в борьбе до и после свержения "Талибана" в 2001 году, при условии, что они выполняют требования афганской Конституции. Законопроект, принятый парламентом в 2007 году, был отложен в сторону после того, как Карзай отказался его подписать, лишь с тем, чтобы внезапно появиться в качестве закона в этом году, когда он был напечатан в официальном бюллетене без каких-либо разъяснений.

Участие саудовцев
Саудовская Аравия обеспечила место встречи для нескольких раундов переговоров между представителями Карзая и " Талибана", начиная с конца 2008 года, и Карзай призвал саудовского короля принять более непосредственное участие. Встречи возглавлялись Каюмом Карзаем - братом президента и владельцем ресторана в Балтиморе, и включали бывшего заключенного в заливе Гуантанамо Абдул Салама Заифа, чьи взаимоотношения с Омаром и другими членами руководящего совета "Талибана", базируемого в Кветте, Пакистане, остаются неясными.
Хотя саудовцы говорили о том, что они не будут выступать в официальной роли в ходе переговоров до тех пор, пока "Талибан" не разорвет публично все связи с "Аль-Каидой", они присутствовали на неофициальных обсуждениях, прошедших в Мекке, и провели брифинги для всех заинтересованных сторон, включая Соединенные Штаты.
Несмотря на желание продолжить обсуждения, участники процесса обеспокоены тем, что вмешательство со стороны иностранных патронов Афганистана вполне может подорвать потенциал переговоров. "Мы должны хранить в тайне все эти вещи некоторое время", сказал высокопоставленный афганский представитель, который участвовал в обсуждениях. "Это, по всей вероятности, является лучшим способом для выхода из ситуации".
"Существует великое множество людей-параноиков", и все они хотят отхватить "основной кусок от афганского пирога", сказал он, упоминая Пакистан, Индию, Иран и Соединенные Штаты. "Единственный способ, через который можно добиться мира, заключается в том, чтобы они не вмешивались до тех пор, пока афганцы сами не решат, какого рода мир является приемлемым, и затем начнут над этим работать".

Карен Деянг и Джошуа Партлоу
"Washington Post", 3 марта 2010 года
Перевод –