Южный Дагестан на карте Русской Империи
4.2.2010

Часть I

Севиндж АЛИЕВА, кандидат исторических наук

Институт истории им.А.А.Бакиханова НАН Азербайджана,

(Южный Дагестан в ходе административно-территориального реформирования русского самодержавия)

Геополитическая ситуация на Кавказе в первой трети XIX веке была обусловлена стремлением Российской империи к полному господству в этом регионе. Глобальное соперничество Российской империи с Османской империей (1806-1812, 1828-1829) и Ираном (1804-1813, 1828-1829) завершилось завоеванием и присоединением Кавказа к России и распространением на этот регион в 1830-1840-е годы административно-правовых и социально-экономических порядков Российской империи.

Геополитический перелом произошел с экспансии российских войск на Южный Кавказ. 22 декабря 1800 года Кахетино-Карталинское царство было упразднено, а 16 февраля 1801 года - объявлен манифест Павла I о присоединении территории Картли-Кахетии к Российской империи, а 6 марта о преобразовании ее в Грузинскую губернию. Картли, Кахетия, часть Сванетии, а также азербайджанские земли - Борчалинская, Шамшадильская, Газахская, Бамбакская и др. области, а также владения горских народов- осетин, тушин, пшавов и хевсуров вошли в состав Грузии. Из азербайджанских земель образовали т.н. татарские дистанции Грузии.

Российский император Александр I, также как и Павел I, рассчитывал ограничиться образованием из владений Северного Азербайджана и Дагестана союза под верховным покровительством Российской империи. Этот союз был заключен в Георгиевске 26 декабря 1802 года. Но это было искусственное образование, понятное только его инициаторам, которые предвкушали присоединение Азербайджана и составной его части, вошедшей в историографию под термином Южный Дагестан, к российским владениям. В 1802 году российские власти объявили о присоединении к Российской империи Аварии и переключились на завоевание Северо-Западного Азербайджана, Осетии, Абхазии, планируя оттуда проникнуть на территорию Чечни и в Закубанье. В 1803 году в состав Российской империи вошла Мингрелия, в 1804 году – Имеретия. Учитывая рост недовольства всего местного населения новозавоеванных территорий, в 1805 году было принято дополнение к прежнему положению об изменении судопроизводственной части, сохранялась автономия Мингрелии и Имеретии, но ничего не было сделано в отношении Северного Кавказа и азербайджанских земель Борчалы. В отместку за сопротивление азербайджанских и дагестанских владельцев распространению российской власти на Южном Кавказе, территории, шаг за шагом занимавшиеся русскими восками, присоединялись к Грузии. В 1804 году русские войска заняли еще часть азербайджанских земель: Гянджинское, в 1805 – Гарабагское, Шекинское и Ширванское ханства, в 1806 – Бакинское, Губинское и Дербентское ханства.

В Дербентской провинции (магал Улусский, Каракайтаг, Табасаран) большая часть казенных поселян управлялась беками. Улусский магал, состоящий из 9 деревень (389 дворов), до 1806 года являлся собственностью Шейхали хана Губинского. Российские власти сначала признали Шейхали хана Дербентским ханом (он был Губинским ханом, после смерти своего брата Хасан хана вступил во владении Дербентом, ныне в историографии именуется Шейхали Губинским) с принадлежащими к городу Дербенту окрестностями по р.Самур со всеми деревнями и улусами (11, с. 258-264.). После антироссийского восстания во владениях Шейхали хана Губинского и завоевания Губинского ханства русскими войсками был образован Совет четырех из четырех беков под председательством русского офицера. Царизм опирался на преданных беков, верных российской власти, которые могли бы сообщать о действиях других беков, т.е. выполняли полицейские функции. После присоединения в 1806 году Дербентского владения к Российской империи, титул хана был упразднен. 23 августа (10 сентября) 1806 года русское командование передало Азербайджанские ханства- Дербентское (Улусский магал), кроме города Дербента, а также Губинское в наследственное управление Тарковскому шамхалу Мехти хану с правом пользования всеми доходами по прежним обычаям. Шамхал продолжал жить в своем владении, но управлял новыми владениями через своих приближенных. В городе Дербенте сохранялось правление наиба под контролем коменданта крепости. Крепостную часть Дербента занимали русские войска.

Высшая власть в Дагестане после Гюлистанского мира (1812) принадлежала русскому военному командованию. Новосозданные Дербентскую и Губинскую провинции возглавляли военно-окружные начальники. Главное управление этими провинциями осуществлялось из Дербента. На местах функционировал городовой суд (диван) из делегатов, избранных населением. Председательствовал комендант (4, с.231; 5, с. 93-96).

В 1820-е годы Мехти-шамхал Тарковский предпринял попытку объединения дагестанских и азербайджанских земель, часть которых была ему передана самим российским командованием. Он распространил свою власть также на удел мехтулинского Султан-Ахмед хана, владения Гирей-бека Баматула (деревни – Большие Казанищи, Малые Казанищи, Буглен, Муслим-аул, Халим-Бек-аул, Кафыркумух и Темир-Хан-Шуру). В 1829 году Мехти-шамхал стал претендовать на Губинское ханство. Его планы были пресечены как не отвечающие интересам русского царизма, опасавшегося консолидации местных народов и образования какого-либо еще государственного образования. Российские власти предпочитали безраздельно управлять феодальными владениями Северного Кавказа и Азербайджана. 6 деревень Дербентской провинции управлялись приставами. Напомним, что помимо древнеазербайджанского города Дербента и его окрестностей, азербайджанцы издревле проживали также в Нижнем Кайтаге (Кара-Кайтаг) и Табаристане, именно эти владения были охвачены антироссийскими восстаниями, из-за чего впоследствии и были реформированы.

В одном из документов, составленном И.Ф.Паскевичем, Бакинская, Губинская и Дербентская провинции были объединены под одним названием Дагестан. Паскевич обосновывал это определение тем, что он так называл земли уже находящиеся в полном распоряжении и управлении нашего начальства. Т.е. довольно вольно одним росчерком пера азербайджанские земли назвались Дагестаном, чтобы отличать их таким вот образом от других азербайджанских – неподвластных России - ханств. В мусульманских провинциях была введена особая форма управления – военно - комендантская система. Комендант обладал административной, судебной, полицейской властью, а также самыми широкими правами (5, с.250).

В 1830-е годы началась колонизация Кавказа, российское правительство вкладывает значительные средства в финансирование армии. Союзы сельских обществ были фактически поставлены под контроль коменданта города Губы. А в 1839 году из союзов сельских обществ Самурской долины (кроме Рутульского, вошедшего в Илисуйское султанство) был организован Самурский округ. Устройство укрепленной линии по р.Самуру должно было разобщить сообщение между мусульманскими народностями двух частей Кавказа и пресечь появление горцев в Северном Азербайджане. В том же году из Шекинской области для дозора на этой линии были направлены 94 маафа. В 1840 году Самурский округ был присоединен к Губинскому уезду. В помощь окружному начальнику были назначены главный кадий и векилы дивана, по одному от каждого магала. Наблюдается внедрение в помощь владетелям офицеров царской армии, в том числе из местной знати. Эти представители постепенно берут на себя все управление на местах. Старшины и беки переходят в подчинение командиров воинских частей. Так, например, при правителе Кюра-Казыкумыкского ханства постоянно находился один из военных штаб-офицеров. По положению об управлении Кара-Казикумухским ханством и азербайджанским Илисуйским султанством 1838 года, Кюра-Каракумыкское владение было причислено к составу Дербентского окружного начальничества Каспийской губернии под названием Кюра-Казыкумыкского ханства (5,с.397–399; 9,с.247–248). Вскоре были упразднены должности правителя, власть полностью перешла в руки чиновников и военачальников.

Кроме изменения верховной власти и формы управления на местах, были реализованы проекты, направленные на изменение этнической и конфессиональной карты региона. После завершения второй русско-иранской войны 1826 – 1828 годов, когда северная часть Азербайджана была захвачена Российской империй, российская администрация приступила к переселению на территорию Северного Азербайджана и Северного Кавказа большой части христианского населения- немцев, армян и русских. Эта практика осуществлялась и на Северном Кавказе по мере распространения колониального и колонизаторского владычества Российской империи в регионе (XVIII–XIX вв.). Во время российско-иранской войны 1826-1828 годов феодалы, заподозренные в сочувствии к Ирану, лишались своих земельных владений. Однако по окончании войны Николай I изменил свою политику в отношении местных феодалов, приказав возвратить всех ссыльных, вернув им или их наследникам прежние имения. Российские власти приступили к тщательному изучению положения и управления на Кавказе, чтобы выработать единую административную, правовую и финансовую систему управления.

Силой русского оружия в состав российских владений вошли также азербайджанские земли Северо-Западного Азербайджана, в том числе, цахурские вольные общества и Илисуйское султанство с компактной территорией в верховьях р. Самура в Горном Магале (15 аулов) и на Кара-Алазанской долине, где располагались Сувагильское, Мухахское и Джиныхское общества, а также часть Илисуйского султанства.

Судьбоносное значение имел составленный в 1837 году российской администрацией при генерале Розене проект Положения об управлении Закавказским краем. В то время административно-территориальный передел устанавливался на скорую руку без учета исторических реалий. В 1840 году, по указу Сената о введении в Закавказье Высочайше утвержденных проектов нового гражданского устройства, была образована Каспийская область из семи уездов. Проект сенатора Гана после утверждения Кавказским комитетом и одобрения Государственного Совета в апреле 1840 года получил название Учреждение для управления Закавказским краем.

В состав Каспийской области вошли Дербентская и Губинская провинции, преобразованные в уезды Закавказского края. Ими управляли уездные начальники из числа русских чиновников, заменившие провинциальных комендантов. К Дербентскому уезду (Кайтаг, Улусский магал) причислили Табасаран, а к Губинскому уезду – Самурский округ. Высшее управление в этих уездах, в частности, полицейский надзор, были возложены (помимо Каспийского областного начальства) на Дербентского военно-окружного начальника (3, с.254; 4, с.232; 7, с.237–240). Стоит подчеркнуть, что управление в новообразованных уездах было организовано по внутри российским традициям без учета местных и национальных особенностей. Хотя, конечно, до окончания Кавказской войны не было и речи о российском управлении, т.к. огромная часть Северного Кавказа входила в Имамат Шамиля, где его власть была все еще прочна.

Российская администрация изучила множество решений комиссий, проектов и планов по обустройству Кавказского региона. Наконец, в 1 января 1841 года во всем Закавказском крае было принято новое административное деление. По проекту, Закавказский край (помимо Абхазии, Мингрелии и Сванетии, которые управлялись своими владетелями) разделялся на две части- западную – Грузино-Имеретинскую губернию и восточную – Каспийскую область. В Грузино-Имеретинскую губернию входили территории, в дальнейшем вошедшие в состав Тифлисской, Кутаисской, Иреванской и Елисаветпольской губернии. Каспийская область включала территории, позже отнесенные в пределы остальной части Елисаветпольской губернии, Бакинской губернии, а так же часть Дагестана. Каспийская область с областным городом Шемахой состояла из семи уездов. Дербентский и Губинский уезды были объединены под управлением Дербентского военно-окружного начальника. Все эти и другие мероприятия вызвали недовольство местных владетелей и населения. Расчленение территории Южного Кавказа, административное деление, районирование происходило без учета местной специфики, национальных и конфессиональных признаков, государственных интересов азербайджанских и горских владетелей. Кроме того, мероприятия в социально-экономической сфере, военное управление, и др. вызывали недовольство населения. Недовольное российской властью население Южного Дагестана и Северного Азербайджана переселялось целыми семьями в Иран. Но вскоре царская администрация посчитала Закон 1841 года политической ошибкой и пересмотрела вопрос о высших мусульманских сословиях. Управление Южным Дагестаном, командование войсками в Южном Дагестане, в Губинском и в Дербентском уездах, а так же в Самурском округе в 1844 году было возложено на генерал-лейтенанта князя М.З.Аргутинского-Долгорукого (2, с.74-75; 4, с.233–234).

В 1845 году с целью централизации управления на Кавказе было учреждено Кавказское наместничество во главе с наместником, который единолично решал все вопросы министерской власти и мог обращаться прямо к императору. Для решения некоторых проблем он мог обратиться в высший орган исполнительной власти – Кавказский комитет, а в Государственный Совет через Кавказский комитет. Министерства служили для наместника в качестве консультативного органа. Первым эту должность занял граф М.С.Воронцов.1 В управление наместника Кавказа входил Кавказский край – Южный и Северный Кавказ. Наместник одновременно являлся командующим войсками Кавказского военного округа. Воронцов в отличие от предшественников отличался лояльным отношением к местной знати и привлечением ее к российской (военной и гражданской) службе. Именно с приходом Воронцова начинается изучение востоковедами Кавказского региона, психологии и идеологии местных народов. В то же самое время, как следует из Записки об устройстве областей- Имеретинской и Дагестанской. 1846 г., принимая во внимание пространство Дагестана и затруднительность сообщений между Северными и Южными его частями, его высочество соизволил поручить главному управлению Закавказским краем сообразить: неудобнее ли будет устроить там две области- Северо-Дагестанскую и Южно-Дагестанскую?. Однако, кавказский наместник, ссылаясь на военное положение и продолжение военных действий, рекомендовал отложить решение этой проблемы. Главное управление Закавказского края предложило образовать Дагестанскую область из Губинского и Дербентского уездов (Каспийской области), Самурского и Даргинского округов, Кюринского и Казикумыкского владений, а так же земель, расположенных к югу от Аварского Койсу. Такое авантюрное решение еще больше усугубило бы ситуацию в регионе.

В 1846 году для управления Дагестаном была установлена должность военного губернатора с резиденцией в городе Дербенте. На него возлагалось гражданское управление. Ему подчинялся губернский суд. Губинский и Дербентский уездные суды были преобразованы в один областной суд в Дербенте. Вместо двух уездных прокуроров был назначен один областной прокурор. Азербайджанские Дербентский и Губинский уезды переименованы в округа. По рескрипту от 6 декабря 1846 года ханы, беки, и другие лица утверждались в потомственном владении землями, которыми обладали их роды в период включения мусульманских провинций к России, независимо от того, что некоторые из них были пожалованы землями за особые отличия. Указом 14 декабря 1846 года был утвержден проект Воронцова о разделении всего Закавказья на четыре губернии- Тифлисскую, Кутаисскую, Шемахинскую и Дербентскую (последние две были образованы из Каспийской области).

Список литературы.

Административное деление Кавказского края// Весь Кавказ. Иллюстрированный справочно-литературный сборник, посвященный детальному и всестороннему исследованию Кавказского края во всех отношениях. № 1. Тифлис, 1903.

Высшие и центральные государственные учреждения Российской империи. 1801-1917. Т.1. СПб., 1998.

Из записки об устройстве областей- Имеретинской и Дагестанской 1846 г. Документы по истории Дагестана XIX в.// Вопросы истории Дагестана (досоветский период). Вып. 2. Махачкала, 1975.

Материалы для истории управления Дагестанской областью// Дагестанский сборник. Вып. I. Темир-Хан-Шура, 1902.

Материалы по истории Дагестана и Чечни. Т. III, ч.I, 1801-1839. Махачкала, 1940.

Первая всеобщая перепись населения Российской империи, 1897 г. Дагестанская область. 1905.

Полное собрание законов Российской империи. Собр. Второе, отд. 1. Т. XV. № 13368.

Положение об управлении Дербентской губернией. 14 декабря 1846 г.// Вопросы истории Дагестана (досоветский период). Вып. 2. Махачкала, 1975.

Положение об управлении Кара-Казикумухским ханством и Елисуйским султанством 1838 г. Документы по истории Дагестана XIX в.// Вопросы истории Дагестана (досоветский период). Вып. 2. Махачкала, 1975.

Проект положения об управлении Дагестанской областью// Дагестанский сборник. Вып.I. Темир-Хан-Шура, 1902.

Русско-дагестанские отношения в XVIII –начале XX в. Сборник документов М.: Наука, 1988.

Управление Дагестанской областью// Весь Кавказ. № 1. Тифлис, 1903.

Учреждение управления Кавказского и Закавказского края. Т.1,2. СПб., 1876, 1886.

_________________________________

Часть II

Севиндж Алиева, кандидат исторических наук

Институт истории им.А.А.Бакиханова НАН Азербайджана,

(Южный Дагестан в ходе административно-территориального реформирования русского самодержавия)

В состав Дербентской губернии вошли: Дербентский уезд (город Дербент с Улусским магалом, Кайтаг и Табасарань), Губинский уезд, Самурский и Даргинский округа, Кюринское и Казикумыкское владения, и другие владения к югу от Аварского Койсу. Вскоре звание Дербентского уездного начальника было упразднено, его функции было поручено исполнять дербентскому коменданту. Терекемейским участком и Улусским магалом управляли приставы. Казначейства в Губе и Дербенте подчинялись дербентскому военному губернатору и оставались в ведении Шемахинской казенной палаты. В 1847 году Дербентская губерния, шамхальство Тарковское и Мехтулинское ханство составили новую административную единицу – Прикаспийский край под управлением командующего войсками (3, с.255-256; 4, с.233–234; 8, с. 258–259).

Расчленение территории Южного Кавказа, административное деление, районирование происходило без учета местной специфики, национальных признаков, государственных и национальных интересов азербайджанских и северокавказских владетелей. Кроме того, мероприятия в социально-экономической сфере, военное управление, и др. вызывали недовольство населения. Вследствие административно-территориальных преобразований со стороны российских властей азербайджанские земли оказались разделены, включены в пределы различных губерний. Особенно тяжела была доля жителей Самурского округа и Кюринского ханства, включенных в Дербентскую губернию.

Административно-территориальный передел привел к расчленению азербайджанских земель, ликвидации азербайджанских ханств, политической самостоятельности. Надо отметить, что российское государство еще в XVIII веке ликвидировало все ханства на своей территории (Астраханское, Казанское, и др.) и включило их в состав различных губерний. В 1847 году Каспийская область была переименована в Прикаспийский край. Власть в крае, включающем все владения Дагестана, принадлежала командующему войсками. Российское правительство с целью упрочнения своей позиции в Кавказском регионе проводило политику- 1) христианизации и русификации (покровительство армянам, христианская колонизация, ущемление интересов мусульманского населения), 2) ограничения власти местных феодалов, запрет чеканить собственную монету, строгий контроль со стороны кавказской администрации всех сфер жизнедеятельности; 3) психологический гнет (превращение мечетей в христианские храмы); 4) налоговое бремя.

Реформы, начатые при Воронцове, с целью создать единую судебно-административную систему в крае, установить военно-народное управление в регионе и наладить регулярную связь мусульманских провинций Кавказа с центром России, привели к противоречивым результатам. Еще одной целью реформы стало ослабление исполнительной, судебной и законодательной власти мусульманских глав сельских общин и создание светской сельской администрации, прилежно исполняющих решения российской власти. После 1860 года реформы коснулись экономической, социально-политической, судебной и территориально-административной сферы. При этом, начиная с правления Воронцова проводилась более комплиментарная политика в отношении местной знати (в отличие от позиции в первой половине XIX века), поощрялось назначение на должности начальников области и округов царских офицеров местного происхождения, сохранялись наибства, до 1890-х годов сохранялась выборность джамаатов сельских старшин, восстанавливалась деятельность народного суда (по адату и шариату), и т.д.

В XIX веке расчленение Кавказа на Северный Кавказ и Закавказье не соответствовало современному. Ученые в то время полагали, что граница между этими частями не совпадает с линией Главного Кавказского хребта. Потому Дагестан, верхние долины реки Терека, Ассы и Аргуни в географическом отношении отнесли к Северному Кавказу, а в порядке управления причислили к Закавказью. В состав Кавказского края было включено все горское население, состоящее в военно-горском управлении: часть Кубанской, Терской и Дагестанской областей, Закатальский округ (азербайджанские земли Северо-Западного Азербайджана) и Сухумский отдел. В соответствии с новым территориально-административным делением в состав Северного Кавказа или Предкавказья включили Ставропольскую губернию, Кубанскую и Терскую области. Дагестанская область наряду Черноморской, Кутаисской, Тифлисской, Иреванской, Елисаветпольской и Бакинской губерниями, а так же Закатальским округом и Карсской областью входила в состав Закавказья. Окончательно в состав Закавказского края были включены- Тифлисская, Кутаисская, Елисаветпольская, Иреванская и Бакинская губернии, Дагестанская область с присоединенным к ней Дербентским Градоначальством; Закатальский и Черноморский округи, а так же Сухумский отдел. Дагестанская область была преобразована из Дербентской губернии, образованной в 1848 году. В нее входило девять округов- Темир- Хан-Шуринский, Андийский (Ботлих), Хунзахский, Гунибский, Даргинский, Кази-Кумухский (укр. Кумух), Кайтаго-Табасаранский (Дербент), Кюринский, Самурский (укр. Ахты), т.е. весь горный Дагестан, а также бывший Прикаспийский край без Губинского уезда (вошедшего в Бакинскую губернию).1 Граница между Дагестанской областью и Бакинской губернией проходила по р.Самур. Управление и административное деление Дагестанской области, Закатальского округа, Сухумского отдела и Черноморского округа осуществлялось согласно особым положениям. Новое административное устройство было введено Положением об управлении Дагестанской областью и Закатальским округом, утвержденным главнокомандующим Кавказской армией 5 апреля 1860 года.

Разграничение исторической территории Азербайджана на Дагестанскую область и различные уезды, обделение азербайджанского народа собственными этнонимами и лишение его права на государственность и территориальную целостность, - привели к тому, что азербайджанский народ оказался расчленен территориальными барьерами. Все это вызвало возмущение населения, из-за чего в Дагестанской области было объявлено т.н. военно-народное управление. Область была разделена на четыре военных отдела- Северный Дагестан, Южный Дагестан, Средний Дагестан и Верхний Дагестан. Южный Дагестан, населенный преимущественно азербайджанским населением, подразделялся на три управления: Кайтаго-Табасаранский округ (Верхний и Нижний Кайтаг, Северная и Южная Табасарань), Кюринское ханство и Самурский округ. Два гражданских управления распространялись на Дербентское градоначальство (город Дербент и Улусский магал) и город Петровск, с прилегающими территориями. Военное и гражданское управление подчинялось начальнику Дагестанской области из царских офицеров. Кроме того, город Дербент с Улусским магалом составил особое управление в виде градоначальства. Остальные части Дербентской губернии вошли в состав однородных с ними военных управлений. Таким образом, Дербентская губерния была упразднена. Восточные пределы Кавказа вошли в Дагестанскую область и Закатальский округ(1, с.17; 6, с.1; 10, с.243, 244-245, 254-256; 13, с.1-2). По Проекту положения об управлении Дагестанской областью, округи подразделялись на наибства. Исключение составлял Кайтаго-Табасаранский округ. 18 июля 1860 года военный министр генерал-фельдмаршал князь Барятинский внес некоторые изменения в управление Прикаспийского края. Так, Губинский уезд Прикаспийского края был отделен от Прикаспийского края и присоединен к Бакинской губернии. По Учреждению управления Кавказского и Закавказского края 1876 года, распределение органов управления осуществлялось следующим образом- 1) Главное Управление Наместника Кавказского, 2) местные административные учреждения- губернские, уездные, городские, волостные, сельские, 3) судебные установления.

Проведение реформ в социально-экономической сфере, во многом, носило половинчатый и декларативный характер. Почти все они были не реализованы до конца. Незавершенность процесса воплощения всех задуманных проектов в жизнь, игнорирование специфических особенностей региона, пережитки самодержавно-крепостнического строя, и др. привело к тому, что уже в 1880-е годы наблюдается новая вспышка недовольства всех слоев населения Кавказа. В этих условиях власти приступили к разработке проекта о землеустройстве. Началась территориальная перекройка этнических границ. В условиях переселения, выселения коренных кавказских и тюркских народов, заселения исторических мест их проживания пришлым населением (славянская, казачья колонизация, образование иностранных колоний, т.д.) обширные земельные угодья на Кавказе распределялись российскими властями по собственному усмотрению. Со счетов сбрасывались интересы и вековые права местного кавказского и тюркского населения.

С 1883 года в действие вошло Учреждение управления Кавказского края. Согласно этому документу, Кавказский край подразделялся на Северный Кавказ и Закавказье. В пределы Северного Кавказа причислялись Ставропольская губерния, Терская и Кубанская области. Закавказье образовывали Тифлисская, Кутаисская, Елизаветпольская, Иреванская и Бакинская губернии, Дагестанская и Кутаисская области, Черноморский и Закатальский округи. Губернии делились на уезды, а области на округи. Управление Кавказского края осуществлялось следующими институтами- 1) Главноначальствующий гражданской частью на Кавказе и его Помощник, 2) Совет Главноначальствующего, 3) управление отдельными частями разных ведомств (постоянное и временное), 4) местные административные учреждения: губернаторские и областные, областные и окружные, городские и сельские, установления судебные (10, с.254–256; 13,с.1,5). Кроме того, отдельные части управления Кавказского края подчинялись ведению надлежащих министерств. Всем краем управлял главноначальствующий гражданской частью на Кавказе. Он, одновременно, являлся командующим войсками кавказского военного округа и войсковым наказным атаманом кавказских казачьих войск. Во всех губерниях Кавказского края функционировали губернские учреждения. Военно-народное управление сохранялось в Дагестанской и Карсской областях; в Закатальском округе; в Сухумском, Батумском и Артвинском округах Кутаисской губернии. Окружные начальники назначались из среды военнослужащих). Из-за переселенческой политики царизма остро стал земельный вопрос. Экспроприация земель народов Северного Кавказа в пользу казачества, рост арендных цен, материальная нужда, недостаток земли вызывали недовольство у местного населения. Российские власти превратили все земли, завоеванные на Южном Кавказе, а также в Дагестанской области, в казенные. В 1882 году Кавказское наместничество и Кавказский комитет были упразднены. В 1880-е годы в Дагестанской области власти упразднили должность командующего войсками и начальников отделов, штаб войск области и Южно-Дагестанскую сословно-поземельную комиссию.2 Управление областью перешло военному губернатору, Дербентское градоначальство и особое управление при нем упразднили, часть ее, не входящую в состав г. Дербента, присоединили к Кюринскому округу. Министр финансов предложил упразднить Дагестанскую область и присоединить ее южные округа (Кайтаго-Табасаранский, Самурский и Кюринский) к Бакинской губернии, а остальные – к Терской области. Но это предложение не встретило поддержку в Государственном Совете. Нерешенность административно-территориального и земельного вопроса, отношений подчинения между беками и крестьянами, отказывавшимися платить подати и отбывать повинности, вылились в восстания 1880-х годов в Дагестанской области, в основном в южной ее части (12,с. 37).

Административно-территориальный передел расчленил азербайджанские земли, часть азербайджанцев оказалась в пределах новообразованных административных единиц. Этот вопрос обострился с провозглашением независимых государств в начале и в конце ХХ века. Разграничение исторической территории Азербайджана на Дагестанскую область и различные уезды, обделение азербайджанского народа собственными этнонимами и лишение его права на государственность и территориальную целостность, - привели к тому, что азербайджанский народ оказался расчленен территориальными барьерами.

Список литературы.

Административное деление Кавказского края// Весь Кавказ. Иллюстрированный справочно-литературный сборник, посвященный детальному и всестороннему исследованию Кавказского края во всех отношениях. № 1. Тифлис, 1903.

Высшие и центральные государственные учреждения Российской империи. 1801-1917. Т.1. СПб., 1998.

Из записки об устройстве областей- Имеретинской и Дагестанской 1846 г. Документы по истории Дагестана XIX в.// Вопросы истории Дагестана (досоветский период). Вып. 2. Махачкала, 1975.

Материалы для истории управления Дагестанской областью// Дагестанский сборник. Вып. I. Темир-Хан-Шура, 1902.

Материалы по истории Дагестана и Чечни. Т. III, ч.I, 1801-1839. Махачкала, 1940.

Первая всеобщая перепись населения Российской империи, 1897 г. Дагестанская область. 1905.

Полное собрание законов Российской империи. Собр. Второе, отд. 1. Т. XV. № 13368.

Положение об управлении Дербентской губернией. 14 декабря 1846 г.// Вопросы истории Дагестана (досоветский период). Вып. 2. Махачкала, 1975.

Положение об управлении Кара-Казикумухским ханством и Елисуйским султанством 1838 г. Документы по истории Дагестана XIX в.// Вопросы истории Дагестана (досоветский период). Вып. 2. Махачкала, 1975.

Проект положения об управлении Дагестанской областью// Дагестанский сборник. Вып.I. Темир-Хан-Шура, 1902.

Русско-дагестанские отношения в XVIII –начале XX в. Сборник документов М.: Наука, 1988.

Управление Дагестанской областью// Весь Кавказ. № 1. Тифлис, 1903.

Учреждение управления Кавказского и Закавказского края. Т.1,2. СПб., 1876, 1886.

1 От г. Базар-дюзи граница Дагестанской области принимала северо-восточное направление. Отсюда она пролегала по гребню отрасли Главного хребта, по которой пролегали несколько троп из Самурского округа в Губинский уезд. Далее граница между Азербайджаном и Дагестанской областью разделялась р. Самуром- От Базар-дюзи граница идет по скалам Кара-Кая, Сары-Кая, через г. Куис-Кая до Самура у сел. Цухуля (Губинского уезда). Длина этого участка 36 верст. На дальнейшем протяжении, около 60 в., граница идет на северо-восток по р. Самур до сел Азад-оглы, откуда несколько севернее по ее рукаву Яламе до моря. Т.е. с юго-востока Дагестанская область граничила с Губинским уездом, а с юго-запада – с частью Главного хребта от пресечения с ним границы Губинского уезда до Саирмо и Тионетского округа, с северо-запада и севера – с Андийским Койсу и Сулаком, с северо-востока – Каспийским морем, от устья Сулака до устья Самура- см. Проект положения об управлении Дагестанской областью// Дагестанский сборник. Вып. I. Темир хан-Шура, 1902. С. 243.

2 Были упразднены также Сухумская и Закатальская комиссии.