генпрокурор Н. Турсункулов: "ОПАСНЫЕ ПРЕСТУПНИКИ ДОЛЖНЫ СИДЕТЬ. И ОЧЕНЬ ДОЛГО"

Один из самых молодых в истории Кыргызстана генеральных прокуроров Нурлан ТУРСУНКУЛОВ нашей газете дал первое свое интервью в этом качестве. Наш разговор начался с темы, поднятой генпрокурором во время его недавнего отчета в парламенте - прошедшего, кстати, на "ура".

- Вы на нашей памяти - первый генеральный прокурор, публично заговоривший о проблеме применения пыток в правоохранительных органах…
- Это вполне естественно. Прямая обязанность государства, всех его органов и должностных лиц - полная, безусловная, незамедлительная защита прав и свобод граждан, пресечение правонарушений и восстановление нарушенного положения. Об этом говорится и в конвенциях ООН против пыток (к которым присоединился Кыргызстан), и в нашей конституции, и во многих законах и указах президента страны.

- Озвученная вами цифра - 32 уголовных дела о пытках, возбужденных в 2009 году, - это очень серьезно. Раньше таких дел было - раз-два и обчелся…
- На самом деле, уголовных дел по статье 305-1 УК ("Пытка") органами прокуратуры было действительно возбуждено всего два. Остальные тридцать дел, о которых вы говорите, возбуждены по статье 305-й - "Превышение должностных полномочий". Но речь в них тоже идет об издевательстве над подозреваемыми и подследственными.
- Почему же пытку пыткой не назвать? Стесняются прокуроры?
- Не в этом дело. Что считает пыткой наше уголовное законодательство? Согласно статье 305-1, это - "умышленное причинение какому-либо лицу физических или психических страданий с целью получить от него сведения или признания, наказать его за действие, которое оно совершило или в совершении которого оно подозревается, а также запугать и принудить к совершению определенных действий, когда такое действие совершается должностным лицом либо с его ведома или согласия любым иным лицом". А превышением должностных полномочий считается "совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан...". Эти действия, как предусматривает УК, могут совершаться и с "применением физического насилия или угрозой его применения" - что еще больше усиливает ответственность того, кто издевается над людьми. То есть понятие превышения должностных полномочий гораздо шире. Эта статья УК, как выражаются юристы, целиком охватывает статью о пытке. Поэтому и применяется чаще. Кстати, и наказание за превышение должностных полномочий с применением физического насилия - более жесткое: лишение свободы на срок от 4 до 8 лет с конфискацией имущества или без конфискации. Наказание за пытки законодатели почему-то предусмотрели куда более мягкое - лишь от 3 до 5 лет.
- Выходит, садистам в погонах гораздо выгоднее, если не повезет, получить приговор именно за пытки, а не за превышение должностных полномочий?
- Выходит, что так… Это очень похоже на ситуацию с коррупцией. В Уголовном кодексе КР есть 303-я статья: "Коррупция". За все время ее существования ни одного уголовного дела по ней через суд еще не прошло, ни одного дела нет и сейчас, статья не работает. Но это не означает, что коррупции нет. И что коррупционеры законом не преследуются. В 2009 году только органами прокуратуры, например, возбуждено 349 уголовных дел по коррупционным преступлениям.

- Сотрудники каких правоохранительных органов чаще всего проходят по уголовным делам о - будем уж называть это преступление своим словом - пытках?

- Практически по всем делам - сотрудники органов внутренних дел.
- В парламенте вы говорили, что количество уголовных дел о пытках за два года выросло примерно в полтора раза. С чем это связано? Пыток стало больше? Или прокуратура стала лучше работать?
- Не думаю, что недозволенные методы ведения следствия и дознания стали применяться чаще, чем раньше. Скорее всего, граждане стали грамотнее и активнее защищать свои права. И органы прокуратуры, конечно, активизировали свою работу по выявлению таких фактов.
- Уголовные дела-то возбуждаются, а вот кто-нибудь наказан? Обвинительные приговоры уже есть?
- Есть - и их множество. Вот, например, уголовное дело в отношении оперуполномоченного Ак-Суйского РОВД Иссык-Кульской области А.Сартова. Стремясь любой ценой раскрыть преступление, он незаконно продержал в камере для административно задержанных граждан С. Жылкыбаева и А. Штанько - невиновных. И применив к ним физическое насилие, заставлял С.Жылкыбаева взять на себя нераскрытую кражу, а А.Штанько признаться в хранении наркотиков. В апреле прошлого года Ак-Суйский райсуд приговорил оперуполномоченного А.Сартова к 4,5 года лишения свободы. Другой пример - уже по Бишкеку. Сотрудники Первомайского РУВД - старшина милиции А.Турсунбеков и майор Н.Садыков, доставив в РУВД Ч. Качкынбаева и применив физическую силу, отобрали у него мобильный телефон и вымогали 2 000 сомов, незаконно обвиняя его в совершении преступления. В июле прошлого года Первомайский райсуд приговорил обоих к 5 годам лишения свободы. То есть следствию доказать вину обвиняемых удается - хотя по такого рода преступлениям это сделать очень непросто.
- И что, эти осужденные сидят сейчас за колючей проволокой?
- А это уже другой вопрос. Не всегда сидят… Например, в названных мною случаях суды приняли решение считать наказание условным - с испытательным сроком в год-два. У судов своя логика, они часто находят множество смягчающих обстоятельств.

ЛИЧНОЕ ДЕЛО

Турсункулов Нурлан Жанышевич, 41 год, родился в г. Фрунзе (ныне Бишкек). Служил в Советской армии, окончил в 1992 году юридический факультет Кыргызского государственного университета. Ступени карьерной лестницы: консультант Чуйского облсуда, помощник прокуроров Кантского района Чуйской области и Первомайского района столицы, прокурора города Бишкека, прокурор отдела Генеральной прокуратуры КР. Затем работал заместителем прокуроров - Нарынской области, Первомайского района Бишкека, Чуйской области. Этап самостоятельной работы: прокурор Кара-Суйского района Ошской области, прокурор Сузакского района Джалал-Абадской области, прокурор Таласской области. С 2006 года - заместитель генпрокурора - военный прокурор республики. С 2008 г. - министр юстиции КР. 7 декабря 2009 назначен генеральным прокурором Кыргызстана.
Женат, отец троих детей.


- Но вот, например, после известного скандала с Евсюковым российский президент Медведев объявил, что факт совершения преступления работником правоохранительных органов должен считаться, наоборот, отягчающим обстоятельством. И это справедливо…
- Кыргызское законодательство такой нормы пока не предусматривает. Я согласен: в этом направлении предстоит еще много поработать - и законодателям, и гражданскому обществу.
- Кстати, о судьях. Недавно Генеральная прокуратура возбудила уголовные дела сразу в отношении четырех судей из Кара-Суйского района Ошской области - за незаконное освобождение опасных преступников. Случай, что и говорить, беспрецедентный! Можете рассказать о нем подробнее?
- Да, было очень непросто принять это решение - возбудить уголовные дела в отношении половины состава Кара-Суйского районного суда - трех из шести действующих судей плюс бывшего председателя суда. Но проверка, проведенная Ошской областной прокуратурой, выявила действительно вопиющие факты. В Уголовном кодексе есть 71-я статья, принятая законодателями из гуманных соображений и предусматривающая освобождение осужденного от отбывания наказания в связи с тяжелой болезнью. Именно на этом основании эти судьи в период с 2007 по 2009 год освободили, по предварительным данным,14 осужденных. Причем все они были освобождены буквально в считанные дни после вынесения приговоров, находясь еще даже не в колонии, а в Ошском СИЗО-5 или в ИВС Кара-Суйского РОВД. В чем незаконность этих освобождений? Есть перечень тяжелых заболеваний, препятствующих отбыванию наказаний (лейкоз, туберкулез и др.), утвержденный Минздравом и Минюстом. Болезни, которыми страдали (или якобы страдали) эти 14 осужденных, в этот перечень не входили, а сами осужденные даже не состояли на медицинском учете и врачами не обследовались. Второе: представления о таких освобождениях должна вносить в суд администрация учреждений, исполняющих наказание. А эти судьи рассматривали представления… адвокатов осужденных! Наконец, СИЗО-5 находится на территории города Оша, значит, эти дела должен был рассматривать Ошский городской суд, но уж никак не Кара-Суйский районный! То есть судьи полностью нарушили все нормы, регламентирующие порядок освобождения от наказания.
- Что собой представляют преступники, которых они освободили?
- Их фамилии, думаю, называть преждевременно. Осуждены они были на сроки от 3,5 до 12 лет - в том числе за тяжкие и особо тяжкие преступления: попытка убийства, групповое изнасилование с особой жестокостью, хранение и сбыт наркотиков, скотокрадство. Мы располагаем информацией, что некоторые из незаконно освобожденных лиц вновь совершили тяжкие преступления. Однако установить местонахождение этих осужденных пока, к сожалению, так и не удалось. Сейчас в Ошской области находится группа следователей прокуратуры, работы ей предстоит много.

- Знаете, а по нашим наблюдениям, подобные освобождения - явление массовое. Мало кто из опасных преступников (включая убийц) отбывает отмеренное ему наказание, что называется, от звонка до звонка. Какого рецидивиста, пойманного на очередном преступлении, ни возьми - выясняется, что он должен был еще отбывать прежний срок. Вы собираетесь наводить порядок в этой сфере? Когда государство обеспечит надежную изоляцию общества от головорезов, разбойников, насильников?
- В этом не всегда виноваты судебная система или прокурор. В срок отбывания наказания, вы знаете, входит и период пребывания под стражей во время предварительного следствия. Причем - в зависимости от режима колонии, где осужденному определено отбывать наказание - один день предварительного заключения идет за два или даже за три дня пребывания в колонии.
Во-вторых, очень много у нас было амнистий, сокращавших сроки наказания даже опасным преступникам.
В-третьих, после применения всех этих норм к заключенному может применяться еще и условно-досрочное освобождение.
Словом, начинаешь разбираться - все сделано по закону, не придерешься. Выход из этой ситуации может быть только один - вносить изменения в законодательство. Исправлять Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, Закон "Об общих принципах применения амнистии".
Исходить нужно из сегодняшних реалий и ценностей.
Какие-то виды преступлений, возможно, пора переводить в разряд административных правонарушений.
Но опасные преступники, согласен, должны сидеть - и долго.
Конечно, и порядок наводить нужно. После кара-суйского случая мы особенно тщательно проверяем каждый факт условно-досрочного освобождения. В марте будем проводить очень масштабную проверку. Выявим подобные факты - будем принимать жесткие меры, в рамках наших полномочий и закона.
- Да, трудно не заметить: судьи, похоже, перестали быть людьми неприкасаемыми. А вот парламентарии, высокопоставленные чиновники - до них генпрокуратуре добраться слабо? Будут ли, например, привлечены к ответственности бывшие депутаты, незаконно приватизировавшие семь служебных квартир? К этому, кстати, вас на днях призывали в парламенте. Экс-министра обороны Исакова вот посадили именно за квартиру, разве закон - не один для всех?
- Проверку по этим квартирам мы, конечно, проведем, если парламентарии дадут нам для начала фамилии этих бывших депутатов, чего они пока не сделали. Выявим факты нарушения закона - реакция будет соответствующей. Ваше впечатление о том, что среди граждан есть неприкасаемые, - ошибочно. Только за последний месяц мы, расследовав, отправили в суд уголовные дела в отношении нескольких высокопоставленных чиновников. В том числе бывших руководителей Баткенской области во главе с экс-губернатором, заместителей акимов Октябрьского и Ленинского районов Бишкека. Открою маленький секрет: недавно по фактам злоупотребления служебным положением (факты, замечу, просто вопиющие) мы возбудили уголовное дело в отношении своего коллеги - очень высокопоставленного прокурорского работника. Теперь уже бывшего - его резко освободили от занимаемой должности в связи с проведением проверки.
- Кто же таков? Ничего об этом не слышали. Очень тихо работаете - никаких утечек информации не было…
- Со временем все узнаете.

интервью вел
Вадим НОЧЕВКИН

P.S. В среду, 24 февраля, когда этот материал уже был готов к печати, следственная группа Генеральной прокуратуры КР в рамках расследования уголовных дел о незаконном освобождении от наказания 14 осужденных задержала в качестве подозреваемого и водворила в ИВС Управления ГСНБ по Ошской области бывшего председателя Кара-Суйского райсуда Т. Суранбаева.

04.03.2010 г.