Гурбангулы Бердымухамедов просто боится крупных западных инвестиций
Бизнес-центр в Ашгабате. 28 августа 2009 года.

Президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов призывает западных бизнесменов вкладывать средства в экономику страны, но ее инвестиционный климат отпугивает их. Риски инвесторов остаются высокими.

ПРИВЛЕЧЬ КАПИТАЛ НЕ УДАЕТСЯ

В последнее время туркменские власти проводят как в стране, так и за ее пределами всевозможные бизнес- и инвестиционные форумы. Цель встреч - поднять интерес иностранного бизнеса к Туркменистану и привлечь иностранный капитал в страну. В 2008 году в стране принят новый закон "Об иностранных инвестициях", в 2010-м - закон "О государственной поддержке малого и среднего предпринимательства".

В 2009 году проведена денежная реформа, отпущены цены. Работают валютная биржа и обменные пункты валют, ежегодно вносятся изменения в налоговый кодекс Туркменистана, дающие некоторые налоговые послабления в сфере малого и среднего бизнеса. Официальный Ашгабат понимает, что экономическое оживление и подъем туркменской экономики во многом зависят от способности руководства создать в стране привлекательный инвестиционный климат.

С притоком иностранных инвестиций, естественно, ожидается появление новых технологий, обновление материально-технической базы существующих предприятий, наращивание объемов производства, открытие новых предприятий с новыми видами деятельности. В какой-то степени будут решены такие проблемы, как безработица, подготовка высококвалифицированных специалистов, и многое другое.

Примечательно, что президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов за последний год совершил несколько вояжей за рубеж в экономически развитые государства, такие как Австрия, Германия, Франция, Япония. Почти во всех этих странах он выступал перед
Президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов во время визита во Францию. Париж, 1 февраля 2010 года.местной бизнес-элитой.

Однако призывы Гурбангулы Бердымухамедова вкладывать инвестиции в Туркменистан так и повисли в воздухе. Ни в одной из ведущих стран ему не удалось подписать какого-либо значимого экономического соглашения, тем более в области инвестиций. Зарубежные СМИ отмечают, что поездки туркменского лидера обычно носят закрытый характер, результативность вояжей низка. Впрочем, внутри страны местные СМИ максимально раскручивают каждую поездку Бердымухамедов, возводя новый культ автократа.

КАК В ПЕСОК КАРАКУМА

Естественен вопрос: почему же трехлетние потуги нового туркменского Баши никак не дают ожидаемого результата?

Не секрет, что зарубежные инвесторы, прежде чем сделать определенный шаг в направлении инвестиционного вложения в ту или иную страну, думают об инвестиционном риске и прежде всего о возможном риске обесценивания капиталовложений из-за бесцеремонного вмешательства государства.

И вот тут на поверхность всплывают негативные факторы и проблемы, присущие современной туркменской экономике. Еще до смены власти в Ашгабате государственный департамент США оценивал инвестиционный климат в Туркменистане неудовлетворительным.
Вот что пишет по этому поводу Гульсана Тулепбергенова в статье "Туркменистан и США: новый формат сотрудничества" на интернет-сайте Института мировой экономики и политики при фонде первого президента Казахстана:

"В данной ситуации основным гарантом безопасности иностранного капитала может выступать исключительно президент страны. Подобная практика, по мнению американских экспертов, свойственна авторитарным режимам, в связи с чем контакты на высшем уровне будут определяющими".

Другой пример. Ариэль Коэн в статье "Энергетическая безопасность Центральной Азии и интересы США", опубликованной в ноябре 2006 года в The Heritage Foundation, характеризует ситуацию в регионе таким образом:

Газокомпрессорная станция на месторождении газа. Корпеджа, Туркменистан. 14 сентября 2005 года."В целом в большинстве стран Центральной Азии местные экономические системы характеризуются чрезмерным государственным участием, коррупцией, слабым корпоративным управлением, неразвитыми законодательными базами, некомпетентностью, коррумпированной судебной системой. Существует системный отказ по защите прав собственности".

И не без основания ныне The Heritage Foundation совместно Wall Street Journal оценил ситуацию в Туркменистане низким индексом экономической свободы и поставил Туркменистан на 171-е место из 179 стран.

СТРАХ ПЕРЕД ПРОЗРАЧНОСТЬЮ

В период правления Сапармурата Ниязова почти все без исключения западные эксперты отмечали несовершенство законодательной базы, непрозрачность судебной системы, высокую степень коррупции, административный метод управления экономикой. После смены власти те же эксперты с надеждой публиковали конкретные предложения по улучшению ситуации в вышеперечисленных вопросах.

Однако, вот уже три года Гурбангулы Бердымухамедов не может отдать предпочтение ни одной из моделей развития рыночной экономики страны, а лишь проводит косметическое ретуширование экономической системы бывшего режима. Нет коренных реформ как в политической, так и в экономической жизни государства.

За три года правления Гурбангулы Бердымухамедову так и не удалось создать нормальную команду высококвалифицированных специалистов по управлению экономикой, а своих министров он меняет с такой же периодичностью, как и его предшественник.
Безусловно, наибольший интерес зарубежных инвесторов вызывает нефтегазовый комплекс в Туркменистане. Между тем бизнес в нефтегазовом секторе в этой стране, как впрочем и в соседних государствах Центральной Азии, напрямую связан с первым лицом
Члены Народного совета на церемонии инаугурации нового президента Туркменистана. Ашхабат, 14 февраля 2007 года.государства.

Более того, как отмечают туркменские наблюдатели, в последнее время явно проявляются тенденции прямого вмешательства родственников Гурбангулы Бердымухамедова в нефтегазовый бизнес. Не потому ли Бердымухамедов более вольготно чувствует себя в Объединенных Арабских Эмиратах и в соседних государствах Центральной Азии, где ситуация идентична и где он находит большее понимание, чем в столицах демократических государств?

Итоги последних тендерных конкурсов наглядно высветили и другую сторону туркменского инвестиционного бизнеса. Несмотря на участие в прошлом году в ашгабатском энергетическом форуме, других мероприятиях, проводимых туркменскими властями, ни "Шеврон", ни "Тотал", ни "ЭксонМобил", ни другие известные западные компании не смогли убедить туркменское руководство в своем высоком профессионализме - ни одна из них не смогла выиграть тендер на разработку наземных газовых месторождений.

Скорее всего, Гурбангулы Бердымухамедов просто боится крупных западных инвестиций. Oсобый страх он испытывает перед американским бизнесом, поскольку ему не нужны проблемы с прозрачностью финансовых операций, требованием невмешательства государства в дела компаний, возможными международными судами и, наконец, политическим давлением, которое в случае произвола неминуемо будет оказано на него западными государствами.

Западным компаниям предлагается разведка и разработка нефтегазовых месторождений только на туркменском шельфе Каспийского моря, где затраты на проведение работ очень высоки и вероятность нахождения углеводородов не очень высока.

В течение трех лет Европейский союз и США пытаются склонить Гурбангулы Бердымухамедова к нормальному экономическому сотрудничеству. Парламент Евросоюза, несмотря на имеющиеся факты нарушения прав человека и вопреки призывам международных правозащитных организаций, пошел на беспрецедентную уступку и ратифицировал торговое соглашение с Туркменистаном.

Кроме того, растет значение Туркменистана во внешнеполитических приоритетах Вашингтона в Центральной Азии. Различные донорские вливания, программы развития гражданского общества не только не приостановлены, но и увеличиваются. В этом году предусмотрено почти двукратное увеличение финансирования программы ЮСАИД (агентства США по международному развитию) в Туркменистане.

Один из разделов этой помощи - продвижение туркменских углеводородов на Запад, законодательные реформы в энергетическом секторе, развитие финансового сектора, торговли и предпринимательства.

(Дерья Атабаев – псевдоним нашего нового автора, он был одним из высших государственных менеджеров в Туркменистане, сейчас живет в эмиграции. В данной статье излагает он свою точку зрения и свои суждения. Они могут не совпадать с позицией редакции радио Азаттык.)

15.03.2010
Дерья АТАБАЕВ