Аналитики – о кадровых изменениях в правительстве

Главный редактор справочника "Кто есть кто в Казахстане" Данияр АШИМБАЕВ:

Вызывают интерес полномочия создаваемого министерства связи и информации

- Повышение статуса Асета Исекешева вполне очевидно. Во-первых, на его ведомство сейчас сделан упор в правительственной политике в связи с принятием очередной программы по индустриализации. Во-вторых, он занял вакантное кресло вице-премьера (после ухода Серика Ахметова акимом Карагандинской области), курирующего промышленные вопросы, предпринимательства и т.д.

В перераспределении полномочий между Министерством экономики и бюджетного планирования и Министерством индустрии и торговли ничего нового не вижу, это уже неоднократно делалось. И я не думаю, что эта реорганизация приведет к каким-то серьезным сдвигам.

Более интересна реорганизация Министерства культуры и информации... Министерство культуры уже неоднократно выделялось в самостоятельное ведомство и все равно сливалась с ведомством, отвечающим за идеологию. А вот полномочия создаваемого Министерства связи и информации вызывают большой интерес. Ему теперь фактически подчинены два холдинга – "Арна медиа" и "Зерде", то есть мы имеем в одном лице "хозяина" всех государственных СМИ и телекоммуникационного холдинга. При этом, кстати, "Казтелеком", которым прежде руководил А. Жумагалиев, остается в ведении "Самрук-Казыны".

С одной стороны, приход на должность министра г-на Жумагалиева – это некоторая попытка "деполитизировать" идеологический блок, с другой стороны, новое ведомство по определению является и политическим, и идеологическим, и его роль будет зависеть от того, как ему удастся выстроить отношения с разными силами в аппарате Президента, правительстве, холдингах, партии и т.д.

Директор "Группы оценки рисков" Досым САТПАЕВ:

Наши министры не любят брать на себя ответственность

- В Казахстане принята программа форсированного индустриально-инновационного развития на 2010-2014 г.г., которая входит в общую стратегическую программу до 2020 года. Правительство ставит определенные задачи в этом плане, и, конечно, происходит переформатирование этих структур. Лично я довольно скептически отношусь к таким формам реформирования госаппарата, когда создаются новые госструктуры либо реорганизуются старые. Потому что это не всегда отражается на качестве их работы. Сейчас самая большая проблема – это размытость ответственности в госорганах за реализацию тех или иных проектов. Именно ее и нужно увеличивать.

(...)

Нужно учитывать, что наши министры не любят брать на себя ответственность и инициативу. Их основная задача – пересидеть на своем месте без шума, гама и скандала и желательно без жестких упреков со стороны Президента.

Руководитель фонда Алтынбека Сарсенбайулы Айдос САРЫМ:

За кадровыми перестановки должны последовать и другие изменения во власти

- Произошедшие на днях структурные изменения в правительстве, по всей видимости, являются первым шагом, за которым по логике должны последовать и другие. Похоже, это были те меры, которые не вызывали особо серьезных споров и потребовали меньшего количества согласований внутри госаппарата и лоббистов. Вопрос только в том, насколько глубокими и системными будут дальнейшие действия власти?

Логичным, на мой взгляд, выглядит создание Министерства экономического развития и торговли, в чем можно увидеть российскую кальку. Следует отметить усиление полномочий Минфина, который наконец-то получил функции бюджетного планирования, консолидировав таким образом весь бюджетно-фискальный блок.

Особо следует сказать о таком новом госоргане, как Министерство связи и информации. Решение интересное, но вызывающее несколько важных вопросов. Например, какими станут приоритеты нового ведомства: технологическими или политическими? Понятно, что до сих пор много говорилось о необходимости модернизации отрасли телекоммуникаций, переходе на новые технологии, в том числе на цифровое телевидение. И с этой точки зрения назначение перспективного технологически подкованного Аскара Жумагалиева – шаг, безусловно, логичный. Но очевидно и то, что я деятельность данного ведомства имеет большую политическую составляющую. Это и госполитика, и выстраивание отношений с основными медиаигроками, и развитие сферы интернета, и контрпропаганда.

Есть вопросы и по другим решения. Например, насколько эффективным будет создание Министерства индустрии и новых технологий без собственной научной и образовательной базы? Создание Миннефтегаза много говорит о приоритетах правительства, но ставит вопрос о необходимости ФНБ "Самрук-Казына" и мегахолдинга "КазМунайГаз". Создание самостоятельного Министерства культуры – шаг верный, но остаются вопросы, связанные с тем, кто будет заниматься госполитикой в сфере поддержки НПО и т.д.

Так что, как ни крути, данные изменения должны повлечь за собой новые. Без них они эффекта иметь не будут.

Аналитик института политических решений Сергей АКИМОВ:

Министерства станут мобильнее

- Создание новых министерств вполне логично и закономерно. Разделение министерства энергетики и минеральных ресурсов будет способствовать формированию системы персональной ответственности соответствующих руководителей за ход выполнения задач и программ стратегического характера. Выделение министерства нефти и газа является своеобразным признанием важности нефтегазового сектора, степень влияния которого на экономику страны стала очевидна в последние два года. Нельзя исключать, что вслед за произведенным преобразованием последует системное переустройство управления нефтяным сектором, сопоставимое по масштабам с теми, которые имели место в 1990-х годах, когда такое ведомство уже существовало.

Министерство культуры и информации, вероятно, разделено с ориентацией на конкретных руководителей. Деятельность Мухтара Кул-Мухаммеда в должности министра была более успешна в части культурной работы...

Наибольшее продвижение в результате перестановок и реорганизации получил Асет Исекешев, занявший пост вице-премьера. Примечательно, что ранее этот пост занимал его земляк Серик Ахметов. Соответственно, президент сохранил существующее региональное представительство на этом уровне.

Пожалуй, главной неожиданностью стало назначение малоизвестной Жанар Айтжановой на пост министра экономического развития и торговли, для которой первые полгода работы, очевидно, станут серьезным испытанием.

Таким образом, произведенные Президентом кадровые перестановки не принесли серьезных изменений. Увеличение же числа министерств, вероятно, связано с необходимостью создания более мобильных структур, которые смогут оперативно реагировать на возникающие вызовы.

*****Газета "Фокус", 16 марта 2010г.

Для справки: в минувшую пятницу на совещании с участием членов правительства и акимов в Астане Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев заявил о реорганизации ряда ключевых для экономики республики министерств и ведомств и создании новых, произвел кадровые назначения.