"Hабукко" - маниловщина по-американски
Почему вместо Европы азербайджанский газ пошел в Россию и Иран

После распада СССР использование природных богатств Каспийского региона и всей южной Евразии в интересах евроатлантического сообщества было важнейшей частью осуществлявшегося США глобального переустройства мира. Для осуществления этой задачи предусматривалось создание новых путей транспортировки сырьевых ресурсов данного региона на мировые рынки. Они прокладывались в обход российской территории, что позволяло диверсифицировать маршруты получения энергоносителей и снизить степень "чрезмерной зависимости" Европы от России.

В 2002 г. был основан консорциум "Hабукко", целью которого является разработка проекта строительства газопровода, соединяющего Каспийский регион и регион Ближнего Востока через турецкую территорию с Центральной Европой. Проекты новых трубопроводов в обход России изначально имели не столько экономическую, сколько политическую основу. Начало их осуществления сопровождалось совершенно беспрецедентной пропагандистской кампанией и обещаниями всевозможных благ для потенциальных участников.

Видимо, обещанные десять лет назад золотые горы столь впечатлили азербайджанское руководство, что оно почти утратило интерес к сотрудничеству в энергетической области с соседними государствами. Именно тогда Государственная нефтяная компания Азербайджана (ГНКАР) отвергла предложение России использовать свободные мощности газопровода "Голубой поток" для доставки в Турцию азербайджанского газа.

Подключение к "Голубому потоку" позволило бы Азербайджану отказаться от строительства новых трубопроводов на своей территории и сэкономить на этом около 300 млн. долл.

Однако ГНКАР предпочла избрать в качестве основного экспортного пути для своего газа строившийся газопровод Баку–Тбилиси–Эрзерум. Предполагалось, что за короткие сроки объем прокачиваемого по этому трубопроводу газа будет доведен до 30 млрд. кубометров. Почему же вместо Европы азербайджанский газ пошел в Россию и Иран?

Как оказалось, даже в отношениях между двумя "братскими турецкими государствами" могут быть проблемы.

В настоящее время Азербайджан имеет контрактные обязательства перед Турцией о поставках с месторождения "Шах Дениз" ежегодно 6,3 млрд. кубометров газа в течение 16 лет. Эти поставки начались после пуска газопровода Баку–Тбилиси–Эрзерум в конце 2006 г. По условиям подписанного в 2001 г. контракта цена была определена в 120 долларов за 1 тыс. кубометров газа. Правда, в контракте оговаривалось, что ежегодно цены по обоюдному согласию могут пересматриваться.

В апреле 2008 г. Азербайджан заявил о намерении повысить цену, так как она оказалась почти в три раза ниже, чем в Европе. Но турецкая госкомпания Botas выступила против такого повышения: для нее формула "могут пересматриваться" вовсе не означала, что цена будет пересматриваться на самом деле. При этом компания покупала топливо у "Газпрома" почти в 3 раза дороже, чем в Азербайджане.

В настоящее время Турция является вторым по объемам поставок импортером российских углеводородных ресурсов, около 52% своих потребностей в газе страна покрывает за счет его импорта из России. Между Турцией и Россией действует принцип "take or pay" (бери или плати), по которому турецкая сторона обязана платить за газ в предусмотренных контрактом объемах, вне зависимости от того, использовала она его в полном объеме или нет.

В 2010 г. объем поставок российского газа в Турцию запланирован на уровне 19 млрд. кубометров. В прошлом году Турция платила за тысячу кубометров импортируемого из РФ газа 330 долл. В 2010 г. в условиях мирового экономического кризиса "Газпром" согласился снизить этот тариф на 6,5%, а также ликвидировал задолженность за недобор топлива в 2009 г. в размере 160 млн. долл. Это позволит турецкой стороне сэкономить в 2010 г. около 400 млн. долл. Все это прекрасно известно руководству Азербайджана и поведение турецких партнеров, которые по примеру их украинских коллег продолжали настаивать на сохранении "приемлемых" для себя цен на азербайджанский газ, вызывало в Баку вполне предсказуемую реакцию.

Турецкая сторона предложила установить тариф за транзит азербайджанского газа в Европу в размере 70% от общепринятых мировых норм. По словам турецкого министра природных ресурсов и энергетики Т. Йылдыза, цена за прокачку 1 тыс. кубометров газа за каждые 100 км должна составить 2,36 доллара (Украина получает за прокачку российского газа 2,6 доллара). При этом Анкара явно стремилась увязать проблему прокачки газа в Европу с сохранением льготных цен на азербайджанский газ для Турции. По мнению азербайджанской стороны, предложенные Турцией тарифные ставки на прокачку газа являются совершенно неприемлемыми, так как они на 70% превышают аналогичные ставки по региону.

Противоречия в энергетической сфере обострились еще больше после подписания протокола об установлении дипломатических отношений между Турцией и Арменией и последовавшего за этим беспрецедентного охлаждения отношений между Азербайджаном и Турцией.

Азербайджанский МИД заявил, что подписание протокола "явно противоречит национальным интересам Азербайджана, а также бросает тень на братские отношения между Азербайджаном и Турцией, имеющие глубокие исторические корни".

Страсти особенно накалились после того, как во время футбольного матча между командами Турции и Армении в Бурсе, состоявшегося 14 октября 2009 г., было запрещено использование азербайджанских флагов. СМИ Азербайджана сообщили о том, что офицеры турецкой полиции разорвали азербайджанский флаг, а затем выбросили его в мусорный контейнер. Азербайджанские СМИ негодовали и по поводу "теплых объятий" президентов Армении и Турции.

Подобные сообщения вызвали взрыв антитурецких настроений в Азербайджане. Турецкие флаги, развивавшиеся у мемориала в память о погибших турецких солдатах, были спущены. Состоялись демонстрации молодежи, представители различных партий подвергли турецкое руководство резкой критике "за унижение азербайджанского национального достоинства", в парламенте страны были проведены эмоциональные дебаты по поводу "инцидента с азербайджанским флагом".

Перед тем, как строить трубопроводы, нужно решить проблему их ресурсного обеспечения. Азбучная, казалось бы, истина. Но как раз этого не было сделано то ли в расчете на то, что энергетические кладовые региона подобно Ираку в скором времени будут поставлены под иностранный контроль, то ли в угоду превратно истолкованной политической целесообразности.

Закономерно, что проложенные в обход России трубопроводы до сих пор остаются полупустыми, а обещанные масштабные поставки нефти и газа из Каспийского региона в Европу оказались чистой маниловщиной.

Кризис в отношениях между Азербайджаном и Турцией, а также неопределенные перспективы экспорта азербайджанского газа в Европу, вынудили Баку срочно заняться поиском альтернативных рынков сбыта. 16 октября 2009 г. Ильхам Алиев заявил, что Азербайджан будет рассматривать альтернативные варианты экспорта газа, так как турецко-азербайджанские переговоры о транзите голубого топлива не дали результатов. Более того, он обвинил Турцию в том, что она препятствует достижению договоренностей, предлагая неприемлемо низкие цены за азербайджанский газ.

Пропускная способность связывающего Азербайджан и Россию газопровода составляет до 7 млрд. кубометров газа в год. Таким образом, Азербайджан имеет возможность продавать России до трети ныне добываемых объемов газа. Руководство Азербайджана заявило о своей готовности продавать России столько газа, сколько ей необходимо.

14 октября 2009 г. "Газпром" и ГНКАР подписали контракт об экспорте азербайджанского газа в Россию по цене, которую И. Алиев назвал "взаимовыгодной". В 2010 г. Россия закупит до 1 миллиарда кубометров. Еще одним важным потребителем азербайджанского газа может стать Иран. После распада СССР Азербайджан и Иран договорились о поставках газа на основе взаимообмена. Газ из Азербайджана поступает в приграничные иранские провинции, а Иран поставляет такое же количество газа в изолированную от остальной азербайджанской территории Нахичеванскую автономную республику (НАР).

В настоящее время Азербайджан экспортирует в Иран ежесуточно 2 млн. кубометров газа, из указанного объема 800 тыс. кубометров прокачиваются в Нахичевань (НАР), 1,2 млн. кубометров - идет в северные провинции Ирана. В январе 2010 г. ГНКАР и иранская Национальная газовая компания подписали соглашение об объемах будущих поставок газа в Иран. Стороны договорились продолжить работу над долгосрочным контрактом об экспорте азербайджанского газа в ИРИ, при этом объем долгосрочных поставок составит как минимум 3-5 млн. кубометров в сутки.

Не исключено, что азербайджанский газ станет важной составляющей в обсуждаемом сейчас проекте "мирного трубопровода", который пройдет из Ирана в Пакистан и Индию.

Как подчеркивают участники проекта, он призван сыграть большую роль в укреплении стабильности в регионе и его экономическом развитии.

Иранская сторона выразила готовность в перспективе покупать у Азербайджана любые объемы газа. Азербайджан и Иран связывает газопровод Гази-Магомед-Аcтара-Бинд-Бианд, пропускная способность которого составляет 10 миллиардов кубометров в год. Если этот газопровод заработает на полную мощность – то газа для других потребителей у Азербайджана может не остаться.

По мнению многих азербайджанских политиков и экспертов, стране "пpоще и дешевле" договориться об экспорте азербайджанского газа в Азию, чем продолжать ждать pеализации "эфемеpного Hабукко". Однако в этом случае Азербайджан может вызвать раздражение западных партнеров. Как заявил вице-председатель подкомитета Европарламента по правам человека и представитель Консервативной партии Великобритании по вопросам внешней политики Ч. Таннок, в случае возникновения трудностей с осуществлением "Hабукко" по вине Баку это может стать "дополнительным препятствием для Азербайджана в его намерениях вступить в евро-атлантические структуры экономики и безопасности".

Наряду с нарастающим давлением на Баку страны Запада оказывают давление и на Анкару с целью добиться скорейшего решения проблемы транзита азербайджанского газа через Турцию.

Осуществленная в кратчайшие сроки диверсификация газовых поставок укрепила позиции Баку на переговорах с Турцией. После подписания контракта на поставку азербайджанского газа в Россию Ильхам Алиев заявил, что Азербайджан совершенно не устраивают предлагаемые Турцией цена на газ и тарифные ставки за его транзит. Он прямо обвинил Анкару в том, что она препятствует экспорту азербайджанского топлива в Европу.

Лучшим средством примирения Турции и Азербайджана стал начатый в Конгрессе США процесс официального признания геноцида армян 1915 г. Баку и Анкара дружно негодуют, и это может сдвинуть с мертвой точки и их переговоры по газу. Однако даже если все энергетические проблемы между двумя странами будут урегулированы, это вряд ли спасет проект "Hабукко".

Специально для Столетия

Александр Крылов
17.03.2010