Народное вече

Президент Кыргызстана Курманбек Бакиев на курултае рассказал о причине своего восхождения

23 марта в соседнем Кыргызстане прошел курултай согласия, в котором приняли участие 750 делегатов из всех регионов республики. По сути это своеобразная модель прямой швейцарской демократии в президентской республике.
Ведь курултай согласия – это собрание граждан, на котором поднимаются вопросы деятельности госаппарата, органов местного самоуправления и перспективы развития страны. В свое время курултай был сильным инструментом давления оппозиции на исполнительную власть, но в этот раз окружение президента воспользовалось "всенародным вече" для продвижения своих интересов.
Созванный президентом Киргизии курултай согласия пришелся на юбилейную дату – в 2005 году республику сотрясла "революция тюльпанов". Власть в стране перешла от переродившегося либерала Аскара Акаева к Курманбеку Бакиеву, никогда не скрывавшему тяги к командным методам управления. Потому что в отличие от вышедшего из научной среды Акаева Бакиев родом из клана "красных директоров". Выиграло или проиграло соседнее государство от перестановки в политических верхах? Все два дня всекиргизского собрания – 23 и 24 марта – о событиях пятилетней давности говорили много и бурно.
Первым экскурс в историю "цветочного" переворота совершил сам Курманбек Бакиев. Лидер республики достаточно откровенно рассказал 750 делегатам курултая – представлявшим все срезы кыргызстанского общества, о перипетиях политической весны-2005, вознесшей его на политический Олимп. Президентская интерпретация захвата митингующими Дома правительства, являющегося официальной резиденцией главы государства, заключалась в том, что никакого захвата изначально не планировалось. "Мы (руководители оппозиционного акаевскому режиму (Народного движения Кыргызстана. – Прим. авт.) лишь собирались проводить бессрочную акцию протеста из-за несогласия с итогами парламентских выборов, которые стали апофеозом нарушений прав кандидатов в депутаты, электората и избирательного законодательства", – вспоминал Курманбек Бакиев.
"Но народ, оказывается, настолько устал от политики властей, в том числе и социально-экономической, что после устроенной приближенными к прежнему руководству лицами провокации с избиением мирных демонстрантов люди просто смяли охрану "Белого дома" и ворвались внутрь, а власть испугалась их гнева и сбежала. Именно в то время мне понадобилось срочно встретиться с Данияром Токтогуловичем (нынешним премьер-министром КР. – Прим. авт.), обсудить важные дела. И когда мне позвонили с этим известием, поначалу я даже не понял, о чем идет речь. Ведь штурмовать правительственное здание нам и в голову не приходило!" – продолжал откровенничать глава Киргизии.
По его мнению, это была подлинно народная революция. Курманбек Бакиев напомнил, что во всех очагах недовольства, а кроме юга страны, митинги активно проходили и в северных областях – Нарынской и Таласской, протестующие поддерживали силы только чаем и лепешками. "К ним приходили пожилые люди и отдавали из стариковской пенсии крохотные деньги в знак поддержки, – извлекал из памяти реальные случаи президент и продолжал: – А нынешняя оппозиция устанавливает целые юрточные городки, кормит своих сторонников горячими обедами!". Так намекал оратор на установленные факты проплачивания нанимаемой его политическими противниками массовки за ее участие в пикетах.
"Сейчас на мое место претендентов много, но почему-то никто из них не рвался в президенты именно в 2005 году. Бишкек утопал в мародерстве, сотрудники милиции и других правоохранительных органов попрятались по домам, исполнительная власть была парализована. Президент убежал, премьер написал заявление о добровольной отставке, депутаты старого и нового составов парламента спорили, кто из них должен остаться. В условиях абсолютного вакуума власти, когда было неизвестно, как повернется развитие ситуации завтра, все потенциальные претенденты самоустранились от ответственности. А у меня не осталось другого выхода – нужно было брать инициативу в свои руки, потому что именно я был председателем Народного движения Кыргызстана", – объяснил Курманбек Бакиев причину своего "вхождения во власть".
Выступивший днем позже экс-руководитель ныне упраздненной администрации президента Усен Сыдыков, которого в пору его могущества называли серым кардиналом, дополнил воспоминания бывшего патрона о мартовских событиях более ранней предысторией. Составлявший вместе с покойным Абсаматом Масалиевым, – последним коммунистическим вождем советской Киргизии и главным конкурентом Аскара Акаева на президентских выборах 1995 года дуумвират самых влиятельных киргизских политиков южного происхождения, аксакал сделал на курултае согласия почти сенсационное признание. Оказалось, что политические патриархи еще в 2002 году из всего списка кандидатов на роль единого представителя от оппозиции, а там фигурировало 20 фамилий, согласованно выбрали покинувшего пост премьер-министра и перешедшего в стан оппонентов власти Курманбека Бакиева.
Наверняка прозвучавшие на представительном форуме откровения персон, так или иначе имеющих самое непосредственное отношение к политическим переменам в Кыргызстане, были адресованы не только присутствующим в большом зале Национальной филармонии делегатам и приглашенным лицам из правительства, парламента, дипломатических и международных организаций. Особенно в выступлениях Курманбека Бакиева чувствовалось скрытое обращение к лидерам нынешней киргизской оппозиции. Они в преддверии пятой годовщины "тюльпановой революции" энергично начали реанимировать свою деятельность. По единодушному признанию экспертов, несогласные политики вновь пытаются сделать общей идеологической платформой лозунг насильственного свержения власти – в ряде устроенных ими до начала официального курултая публичных акций, впрочем, не слишком многочисленных, неоднократно прозвучало сакраментальное "Кетсин!".
И в связи с этим президент соседней страны делал логические ударения в тех местах своих выступлений, в которых говорилось о многочисленных трудностях, встретившихся на пути новой власти. Если подытожить сказанное, можно употребить известную поговорку "Ломать – не строить". Иначе говоря, он предостерег общество от повторения собственных ошибок, когда неоформившиеся ожидания населения и его зачастую абстрактное эмоциональное раздражение используются конкурирующими политическими группами для реализации своих амбиций, для слепого прорыва к власти. И перспектива таких насильственных трансформаций – гражданская разобщенность, правовой нигилизм, экономический хаос, политическая нестабильность. Или все то, по оценке Курманбека Бакиева, что сопровождало действия его правящей команды на протяжении трех лет после 2005 года.
Всего два последних спокойных года, считает киргизский президент, позволили правительству продемонстрировать правильность выбранного курса. Действительно, вышедший к микрофону после двух дней беспрерывных критических выступлений делегатов курултая, весьма жестко и неодобрительно характеризовавших работу исполнительных органов власти, премьер-министр Данияр Усенов аргументированно ответил на все нападки неудовлетворенных работой кабинета министров. В частности, он обратил внимание аудитории на рост республиканского бюджета. Если в 2005 году правительство оперировало 17 миллиардами сомов, то бюджет 2009-го был закрыт в сумме 67 миллиардов. Это результат перекрытия существовавших прежде коррупционных потоков и умелого стимулирования активизации экономики, более заметного привлечения инвесторов, выразил уверенность премьер.
"Сначала нас называли фантазерами и сказочниками, но после того как мы добились обещанного (увеличить бюджет в три раза, а нам удалось сделать его еще больше) пошли разговоры, что бюджет раздулся из-за инфляционного обесценивания. Пожалуйста, в 2005-м курс сома к доллару был 43, а сейчас один доллар стоит 44,9 сома. О какой инфляции мы говорим?" – вопрошал руководитель правительства. Данияр Усенов, как известно, очень импульсивный человек, не сдержал он полемического огонька и здесь: – Если в 2005 году системе здравоохранения было выделено 646 миллионов сомов, в прошлом его финансирование составило 5 миллиардов 472 миллиона сомов – мы в 8,5 раза улучшили показатели этой статьи государственных расходов. А в сколько раз у нас в стране снизилась заболеваемость туберкулезом или сердечная смертность?". Таким был его ответ на критику бывшего во времена Аскара Акаева министром здравоохранения Накена Касиева, сейчас возглавляющего Национальный онкологический центр.
"Мы будем по мере сил и дальше увеличивать помощь медицине, потому что здоровье нации и сохранность его генофонда названы Курманбеком Бакиевым главным приоритетом. Но потом и мы спросим с самих медицинских чиновников, насколько они оправдывают государственные вложения, насколько эффективно тратят народные деньги!" – успевал подискутировать премьер. Данияр Усенов вообще не собирался обороняться, оправдывая данное ему сразу после мартовской революции определение главного "ястреба" в ближнем президентском окружении. "Кыргызстанцы должны понять одно: они постоянно критикуют нынешние власти и требуют чего-то по одной лишь причине. У прежнего режима они ничего не спрашивали потому, что точно знали – это бесполезно, и они ему не верили", – апеллировал глава кабмина к залу. Он заверил своих слушателей, что правительство всегда будет ориентировано на народные интересы, и просил не путать конструктивную критику с голыми обвинениями.
Дальше оратор стал сыпать статистикой, подкрепляющей его слова. Озвученные им меры улучшения социально-экономического развития Кыргызстана касаются многих сфер деловой жизни республики. Иллюстрацией успешного привлечения зарубежных инвестиций стала сумма в 12 миллиардов сомов, которая пойдет не просто в горнорудную промышленность, а только на проекты по геологоразведке. Конечно, в целом для слаборазвитой и небольшой по объемам экономики соседей это достаточно неплохие деньги. Строительство дорог, объектов социальной инфраструктуры, расширение перерабатывающей базы сельского хозяйства, повышение закупочных цен, кредитование фермеров, увеличение ипотечных и лизинговых фондов наряду с доступностью их услуг, развитие добывающей промышленности – по всем этим направлениям Данияр Усенов обещал существенное продвижение. Свою уверенность он аргументировал тем, что впервые правительство выделило отдельной строкой бюджет развития и в 2010 году он должен составить 20 миллиардов сомов. Это те средства, которые, в отличие от невозвратных статей государственных расходов, станут приносить реальную отдачу.
Не стал уходить он и от политических вопросов вроде неудовлетворительного, по мнению многих делегатов курултая, решения приграничных споров с соседями. Данияр Усенов напомнил представителям регионов и общественно-этнических объединений, что Кыргызстан полностью произвел делимитацию границ сначала с Китаем, а затем с Казахстаном. Такую же работу теперь предстоит проделать с Узбекистаном и Таджикистаном. Глава правительства заверил участников курултая, что комиссия по определению границ не допустит ущемления интересов страны. Премьер предложил ориентироваться на пример решения проблемы с линией границы, как это было сделано совместно с Казахстаном. Тогда благодаря умелому и аргументированному отстаиванию своей позиции Кыргызстан из всего массива спорных территорий – 2 тысячи гектаров – сумел обратить к себе 1,5 тысячи га, а Казахстану отошла четверть этих земель. Хотя, посетовал он, оппозиция и тут умудрилась создать ажиотаж в погоне за политическими очками, безосновательно обвинив руководство страны в продаже национальных интересов.
Но больше всего времени глава исполнительной власти уделил росту тарифов на электричество и тепловую энергию – именно это непопулярное решение стало главным раздражителем для населения Киргизии, особенно живущего в высокогорных районах. Данияр Усенов в который раз заявил, что запоздай правительство с повышением цен, энергетический комплекс мог бы быть потерян, потому что ресурс прочности всего оборудования отрасли оказался исчерпанным, а по некоторым компонентам износ достиг 75 процентов и выше. Из-за того что прежние составы правительства не хотели брать на себя ответственность на протяжении многих лет, возможность щадящего, поэтапного повышения тарифов была упущена. В результате кто-то остался "беленьким", а попавшее в цейтнот правительство Данияра Усенова, сетовал сам премьер, теперь ругают в каждой кыргызстанской семье. "Все видели фильм-катастрофу "2012". И у нас мог бы повториться голливудский сюжет как раз через три года", – убеждал он своих критиков, апеллируя к кино.
По признанию большинства политологов и независимых наблюдателей, курултай согласия во многом оказался продуктивным и успешным. Предложенный президентскими идеологами формат очной встречи властей с гражданским обществом в режиме открытой дискуссии и совместного поиска решений по самым важным вопросам жизнедеятельности государства был назван экспертами абсолютно новым на всем постсоветском пространстве. Критика делегатов народного съезда порой зашкаливала тот уровень откровенности, который еще вчера казался недостижимым. А тут ее еще и пустили в прямом эфире государственных телеканалов. Как оказалось, опасения косных ретроградов, что политика гласности может повредить авторитету властей, были напрасны. Имидж руководства страны не только не пострадал, но и заметно окреп.
Все предложения курултая согласия по упрочению экономического положения республики, развитию ее социальной сферы и достижению политического консенсуса в гражданском сообществе были систематизированы, а сам всекиргизский форум решено сделать постоянно действующей площадкой обсуждения и выработки решений по самым главным вопросам киргизской государственности. Подобные курултаи, как пока предполагается, будут проводиться не реже одного раза в год. Вместе с тем оппоненты действующей власти выступили с заявлениями, что они не верят в успех властей, что все равно собрание было срежиссированным. Подобная оценка стала для них основной причиной объявления о проведении в скором времени своих, альтернативных, курултаев. Первый, по планам лидеров оппозиции, должен состояться в Чуйской области. Эмиссары Объединенного народного движения, так называется в Киргизии альянс оппозиционных сил, отправились во все остальные регионы страны. Таким образом, первый раунд возобновившейся борьбы за влияние на умы населения между властями и их противниками закончен.

Дмитрий ШАГИН, Бишкек
03.04.2010