Проходной бал(л) для акима

Накануне празднования Наурыза сделал нам глава государства подарок. Он подписал указ, которым утвердил систему оценки эффективности исполнительных органов. По шести направлениям оценят руководителей министерств и ведомств, а также акимов областей, Астаны и Алматы.
Хотелось бы поблагодарить президента от имени всех граждан Казахстана, но в первую очередь – от имени гражданки Тамары Алиной. Почти год она на своих хрупких плечах несла нелегкую миссию оценки акимов областей по самым разным вопросам – от зарплаты до "культурки". Эта простая и даже частично русская женщина вела в "Мегаполисе" рубрику "Народный контроль", в которой как могла с помощью наших читателей оценивала работу казахстанских губернаторов. И рубрика та находила отклик в их суровых сердцах и заставляла их порой прибегать к недвусмысленным выражениям, в которых сквозил восторг.

Теперь все будет, конечно, гораздо масштабнее, объективнее и, извините, скучнее. Само государство возьмется оценивать своих слуг и их эффективность. Дан старт невероятному марафону, который выявит лучших из лучших, а лучшие из худших после финиша отползут, как водится, зализывать раны.

Направлений оценки шесть: достижение стратегических целей и задач, исполнение актов и поручений, прежде всего президента Республики Казахстан, реализация бюджетных программ при исполнении бюджета, оказание государственных услуг, управление персоналом, применение информационных технологий.

Меня, да и, убежден, большинство читателей волнует пункт относительно качества оказываемых услуг. Акимы и министры, может, наконец, поймут, что оказывают нам услуги, а не выполняют миссию по осчастливливанию нас своим присутствием в том или ином высоком кресле. И вот по тому, как они оказывают эту услугу, насколько быстро это делают, насколько оперативно рассматривают жалобы, как реагируют на них, и будет выставляться оценка.

Причем среди источников значатся социологические опросы и мнение НПО. То бишь, глас народа. Ой, как бы я хотел взглянуть на эти данные! Просто впустите меня в кабинет, вручите папочку и дайте пару часов – только чтоб поржать, извините! Я же представляю себе, что люди будут говорить. В каких выражениях они ответят на вопрос: "Как вы оцениваете деятельность своего акима?"

Жители Западно-Казахстанской области порадуются за стремление акима при любых обстоятельствах защищать свою честь и репутацию. Есть ли эти качества у Бактыкожи Измухамбетова – вопрос другой, его, конечно, гражданам задавать не будут, а то, чего доброго, наслушаются. Думаю, он уже всех убедил в том, что родственников не имеет, подряды не раздает, прессу любит, за народ радеет. "Отец родной", скажут опрошенные, особенно победители тендеров. И будут в чем-то правы (и я даже не степень родства сейчас имею в виду).

Или вот аким Северо-Казахстанской области. Он публично пообещал одной старушке квартиру. Она порадовалась, потом начала письма писать, просить, чтобы он выполнил обещание, и все надеялась, пока не получила ответ от акима города Петропавловска, что ей, мол, не положено. Чем бы ни закончилась эта история, ее уже не забыть. И что скажут жители про своего акима? "Плохо управляет персоналом"? Скажут, что хозяин он своему слову: как дал, так и обратно всегда может забрать. А потом снова дать.

Ну про жителей Восточного Казахстана и придумывать ничего не надо. Они давно переиначили имя своего акима на Бордюрбека. Так и зовут – "Бордюрбек наш Сапарбаев". Это из-за страсти к бордюрам. Практически Давид Строитель!

Жаль вот только, что система эта ниже акимов областей и больших городов не опускается. С каким удовольствием оценили бы многие алматинцы акимов своих районов! Например, акима Бостандыкского района Зауреш Аманжолову. Злые языки утверждают, что район находится в таком положении, потому что им руководит акушер-гинеколог. Мне кажется, это все же лучше, чем если бы акимом был проктолог.

Впрочем, один мой товарищ с этим не согласен. У него прямо в доме обосновался цветочный магазин "Асем". Торговля идет бойко в любое время суток уже не только в самом магазинчике, но и вокруг него. Соответственно – шум, гам, мусор и прочие прелести. Дважды приходила комиссия из акимата, налагали штрафы, пытались отобрать разовый талон, дающий право на выносную торговлю, требовали соблюдать тишину, убирать за собой. Бесполезно! Им говорят: "Вы закон нарушаете!", а они отвечают: "Вы развитию предпринимательства мешаете!"… В результате шкурный интерес одной предприимчивой коммерсантши оказывается важнее стремления десятков жильцов к спокойствию и выше требований закона.

Что связывает хозяйку "Асема" г-жу Бердишеву с хозяйкой района г-жой Аманжоловой, нам неизвестно, а только Бостандыкский акимат никак не может разродиться таким решением, которое бы вызвало у алматинцев желание поставить акиму "пятерку". Ладно бы Бостандыкский акимат числился в передовиках, и только досадное мурло капитализма, прорывающееся в одном-единственном месте, портило радужную картину! Так нет же! Акимат по многим показателям плетется в хвосте и совершенно не выполняет взятую на себя миссию, сформулированную в стратегическом плане развития на 2010-2014 гг.: "управление социально-экономическим развитием района, для улучшения жизни населения района".

Население у нас, как известно, нетерпеливое, оно ждет улучшения своей жизни сейчас, а не в 2014 году. Жаль, что г-жа Аманжолова это не понимает.

А ведь по ее работе люди судят о работе акима города, правительства и даже президента. Ведь это президент назначил своих представителей в каждую область, город, район. Ведь это его политику они должны проводить. И что получается, такие вот районные акимчики право, данное главой государства, имеют, а свои обязанности выполнять не хотят?

Большие беды начинаются с малого. Магазинчик, который не могут закрыть, сальмонеллез в детсаду, желание заработать на разведении рыбы в водохранилище… А потом это выливается в человеческие трагедии, прорыв плотины, причем не только в буквальном, но и в переносном смысле – плотины долготерпения народного. И вскрываются коррупционные связи, безнаказанность и отсутствие ответа на вопрос, заданный президентом, "На хрена вы все тут сидите?".

Трагедия в Кызылагаше произошла из-за того, что чиновники увлеклись "личной шерстью", забыв о шерсти государственной, забыв об интересах народа. Сначала отдали "своим" плотину, затем пристроились к распределению и продаже воды, потом начали выращивать рыбу… А о том, что там живут люди, и от крепости этой плотины зависит их жизнь, эти чиновники не думали. Они знали: от людей они не зависят, наоборот, это люди зависят от них. Потому и произошла эта страшная трагедия.

Так что система оценки эффективности тех или иных акимов, чиновников – крайне важна, чтобы они почувствовали свою зависимость от тех, кому поставлены оказывать услуги. Чтобы люди могли поставить ему "двойку" и выгнать с позором. За то, что не справился с миссией.

№ 11 (472) от 05.04.2010
Данила ЮВАЧЕВ