IWPR: Вопросы водопользования в Центральной Азии - шаг вперед 11:20 05.04.2010
Попытки прийти к консенсусу на региональном уровне подрывает существующее недоверие между отдельными странами.
Даулет Канагатулы, Алматы, Инга Сикорская и Дина Токбаева, Бишкек, и Лола Олимова, Душанбе (RCA № 607, 29 марта 2010 года)
Последние переговоры между лидерами стран Центральной Азии указывают на недавно появившееся общее желание достичь соглашения по вопросу решения региональных разногласий по поводу водопользования и энергетики. В то же время сообщения о том, что Узбекистан блокирует передвижение железнодорожного транспорта в Таджикистан указывают на то, что отношения между странами еще далеки от идеальных.
22 марта Министерство иностранных дел Таджикистана вручило послу Узбекистана ноту протеста, в которой говорится о том, что через границу не пропускают большое количество железнодорожных вагонов. Таджикская сторона высказала предположение, что целью этого является не допустить доставки грузов на Рогунскую ГЭС - крупный энергетический проект, который сейчас находится в стадии строительства.
Таджикистан уверен, что завершение строительства Рогунской ГЭС (которое было заморожено еще в 90-е годы прошлого столетия, но затем возобновлено), плотина которой станет самой большой в мире, позволит одним махом смягчить хронический недостаток электроэнергии в стране.
Узбекистан, однако, выразил возражения в связи с возобновлением строительства ГЭС, придерживаясь мнения, что из-за крупных плотин на Рогунской ГЭС и кыргызстанских ГЭС Камбарата-1 и Камбарата-2 уменьшится объем воды в реках Амударья и Сырдарья, в результате чего Узбекистану не будет хватать воды для орошения.
Начальник департамента информации МИД Таджикистана Давлат Назриев заявил, что около тысячи грузовых вагонов, направлявшихся в Таджикистан, задерживали более двух месяцев, и они до сих пор не покинули территорию Узбекистана.
Заместитель главы департамента грузовых перевозок Андрей Тронин рассказал новостному сайту Fergana.ru, что в вагонах находится цемент для плотины Рогунской ГЭС.
В ответ на ноту протеста, процитированную российским новостным агентством ИТАР-ТАСС, Министерство иностранных дел Узбекистана заявило, что задержка произошла по техническим причинам, а не по политическим, и объясняется все тем, что Ташкент взял на себя обязательства по содействию в перевозке грузов в Афганистан, в результате чего железная дорога оказалась перегружена.
В прошлом году Узбекистан принял решение позволить НАТО использовать свою территорию для доставки грузов для продолжающихся в Афганистане военных операций через так называемый "северный коридор", так как наземные пути из Пакистана стали слишком опасными.
Этот дипломатический скандал стал лишь еще одним проявлением напряженных отношений между Узбекистаном и Таджикистаном, но время для него сейчас особенно неподходящее, учитывая, что все пять стран Центральной Азии, похоже, больше, чем когда-либо хотят обсудить актуальные вопросы, касающиеся использования водных ресурсов и энергетики.
Разногласия сконцентрированы на использовании межгосударственных рек странами, в которых они берут начало, и государствами, расположенными вниз по течению этих рек и в большой степени зависящими от их вод – Узбекистаном, Казахстаном и Туркменистаном.
Как пояснил журналист из Казахстана Даур Досыбиев, "Узбекистану и Казахстану вода нужна для полива, тогда как таджикская и кыргызская сторона рассматривают ее как источник получения электричества. Таджикистан и Кыргызстан накапливают воду и сбрасывают ее зимой для выработки электричества".
Казахстан и Туркменистан, как и Узбекистан, понесут ущерб в результате любых изменений схемы водоснабжения. Поэтому они примкнули, хотя и осмотрительно, к Узбекистану в его требовании провести международное расследование по оценке последствий строительства плотин для окружающей среды до окончания работ по строительству ГЭС.
Во время своего визита в Ташкент 16-17 марта президент Нурсултан Назарбаев поддержал требование Узбекистана о проведении оценки возможного воздействия.
"Казахстану и Узбекистану, являющимся странами нижнего течения рек Сырдарьи и Амударьи, необходимы гарантии безопасности", - сказал Назарбаев.
По словам казахстанского главы государства, перед визитом в Узбекистан у него состоялся телефонный разговор с коллегами из Кыргызстана и Таджикистана - Курманбеком Бакиевым и Эмомали Рахмоном; оба они согласились на проведение оценки.
12 марта Таджикистан подписал соглашение с Всемирным банком на проведение оценки технического, экономического, экологического и социального воздействия от строительства Рогунской плотины.
Назарбаев явно пытается играть координирующую роль в данном вопросе, так как у его страны в целом отношения с другими центрально-азиатскими странами более ровные, чем у Узбекистана; кроме того, он обладает значительной экономической мощью.
Президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухаммедов так же обсудил вопросы водопользования во время своего визита в Таджикистан. Комментируя итоги переговоров 18 марта, президент Рахмон сказал, что при использовании водных ресурсов, берущих начало на территории его страны, Таджикистан будет исходить не только из своих собственных нужд, но и из "общих региональных интересов".
С одной стороны дискуссия вокруг водных вопросов выглядит ясной - два небольших государства с гористой местностью противопоставляются трем крупным государствам, обладающим запасами нефти и газа, но испытывающим недостаток поливной воды. Тем не менее, хотя Узбекистан и попытался переманить на свою сторону Туркменистан и Казахстан, ни одна из стран не стала придерживаться такой жесткой линии.
Санобар Шерматова, эксперт по Центральной Азии из Москвы, считает, что комментарии Назарбаева не означают, что он решил оказать безусловную поддержку позиции Узбекистана.
Начать с того, что Казахстан гораздо меньше зависит от крупных центрально-азиатских рек, чем Узбекистан. Его южные регионы получают воду из Сырдарьи – на которую окажет воздействие кыргызстанский каскад Камбарата 1 и 2, однако введение в эксплуатацию 18 марта нового водохранилища означает, что страна не будет так уязвима перед колеблющимся объемом воды в реке. Помимо этого, страна имеет серьезное влияние в Кыргызстане.
"Вообще строительство Камбаратинских гидростанций Казахстан не очень волнует, - сказала Шерматова. – Учитывая тотальную зависимость маленькой и бедной Киргизии от своего большого соседа, можно ожидать, что два государства договорятся в любом случае".
Аркадий Дубнов, журналист из Москвы, эксперт по Центральной Азии, согласен с мнением, что общественную поддержку, которую оказал лидер Казахстана позиции Узбекистана, нельзя понимать буквально.
Он сомневается, что Назарбаев действительно будет настаивать на проведении международной оценки, если это будет угрожать энергетическим планам Кыргызстана.
"Чрезвычайно жесткую позицию по этому вопросу Казахстан занимать не будет, - сказал он. – И Астана против Бишкека не пойдет".
Туркменистан так же не будет становиться ни на одну из сторон в данном вопросе. В прошлом году президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухаммедов поддержал требование Узбекистана о проведении международной оценки возможных последствий, и это будет иметь влияние на его отношения с Таджикистаном сейчас, когда последний предпринимает попытки купить у Туркменистана газ и электричество.
На сегодняшний день настоящие разногласия наблюдаются между Узбекистаном с одной стороны и Кыргызстаном и Таджикистаном – с другой.
Как отметила Шерматова, географическое расположение Узбекистана и его экономика, в большой степени базирующаяся на сельскохозяйственной отрасли, делают страну зависимой от воды, поступающей и из Кыргызстана, и из Таджикистана.
Андрей Грозин, заведующий отделом Средней Азии и Казахстана Института стран СНГ в Москве, говорит, что строительство Рогунской ГЭС пугает Узбекистан больше, чем каскад Камбаратинских ГЭС в Кыргызстане, потому что размер плотины и водохранилища может помочь Таджикистану получить существенный выигрыш в силе в масштабах региона.
"Стратегия Ташкента понятна: требуя международной экспертизы, Ташкент надеется замотать этот проект", - сказал он.
22 марта во Всемирный день водных ресурсов, чиновники из Узбекистана и Таджикистана обменялись колкими комментариями. Посол Узбекистана при ООН сказал, что кыргызская и таджикская плотины основаны на устаревших планах, разработанных еще в советское время. "Более того, оказывается недостаточно внимания негативным последствиям проектов на экологический баланс региона", - сказал он.
Премьер-министр Таджикистана Акил Акилов, присутствовавший на встрече ООН, выразил недовольство тем, что Узбекистан задерживает железнодорожные грузы, предназначающиеся для Таджикистана, и отверг предположения, что для задержки были другие причины. "На самом деле все это связано с вопросами использования воды и энергетических ресурсов", - сказал он.
Недавние заявления, сделанные президентами центрально-азиатских республик, позволяют предположить, что они стремятся к поиску решения, которое устроило бы всех. Однако напряженные отношения между Узбекистаном и его соседями – Таджикистаном и Кыргызстаном, подстегнутые опасением Ташкента, что его правомерные интересы игнорируются, могут отсрочить достижение такого соглашения.
Даулет Канагатулы – репортер из Алматы, прошедший тренинги IWPR. Инга Сикорская, Дина Токбаеа и Лола Олимова – редакторы IWPR.
|