А.Беспалова: Пакт о ненападении. Соглашение Казахстана с членами ядерного клуба может стать универсальным 09:00 07.04.2010
Пакт о ненападении
Соглашение Казахстана с членами ядерного клуба может стать универсальным
В преддверии саммита по ядерной безопасности, который состоится 13–14 апреля в США, весь мир начал гонку по атомному разоружению. На прошлой неделе президент Казахстана Нурсултан Назарбаев выступил с рядом инициатив в своей публикации под названием "Глобальный мир и ядерная безопасность". В ней глава страны внес свои предложения по разработке нового универсального договора о всеобщем горизонтальном и вертикальном нераспространении ядерного оружия и скорейшем принятии договора о запрещении производства расщепляющихся материалов в военных целях. Эстафетную палочку принял президент США Барак Обама. Он вынес на суд общественности новую ядерную стратегию США. Поэтому не исключено, что грядущее мероприятие сможет стать основой новых международных отношений в сфере безопасности.
Спустя год после громких заявлений Обамы о "мире без ядерного оружия" президент США наконец-то приоткрыл завесу тайны над новой стратегией, которая, как и было обещано, ограничивает роль ядерного арсенала в обеспечении безопасности страны. Но в новой инициативе, вопреки ожиданиям своих сторонников, глава Белого дома оказался куда более осторожным. Обама решил выбрать золотую середину в решении ряда щекотливых вопросов. В своем интервью с The New York Times Обама заявил, что новые условия не будут распространяться на "посторонние страны, такие, как Иран и Северная Корея", которые нарушили или отказались от договора о ядерном нераспространении. "Я сохраню все инструменты, необходимые для того, чтобы убедиться, что американский народ находится в безопасности", – сказал американский лидер. Таким образом, администрация президента пообещала не использовать оружие массового поражения против неядерных стран. Это стало кардинальным отступлением от политики предшественников, которые оставили за собой право использовать свой смертоносный арсенал в ответ на биологические или химические атаки безъядерных государств. Однако Обама все-таки включил одну замысловатую поправку: эти страны должны действовать согласно их обязательствам по атомному нераспространению (режим ДНЯО. – Ред.), обусловленным различными международными соглашениями. А это означает то, что Иран и Северная Корея остаются в черном списке. Консервативные критики Обамы тут же обвинили его в наивности и в том, что он подвергает опасности национальную безопасность. Новая программа гласит, что США будут использовать свой ядерный арсенал исключительно для сдерживания нападений. Но более наивными, по версии оппонентов Обамы, оказались демократические законодатели. Они призывали американского президента пойти дальше и объявить, что Вашингтон не будет использовать свое атомное вооружение первым в конфликте. Но официальные лица министерства обороны и государственных ведомств США выразили обеспокоенность, что такая поправка может вызвать негативную реакцию со стороны союзников, прикрываемых "ядерным зонтом" Со-единенных Штатов. Новая стратегия носит особый характер, так как она закладывает основу ядерной политики США на дальнейшие 5–10 лет, включая такие аспекты, как запасы и финансирование подводных лодок, ракет и специализированных лабораторий. Эта программа давно стала притчей во языцех и предметом высоких ожиданий, так как именно за эту инициативу Обама получил в прошлом году Нобелевскую премию. Во время своей избирательной кампании будущий президент США пообещал тесно сотрудничать с Россией и отойти от взаимного состояния повышенной боеготовности. "Постоянно готовый к действию ядерный арсенал – это опасный реликт холодный войны", – считает Обама. Некоторые скептики утверждают, что новая стратегия Обамы никаким образом не снизит уровень недоверия и постоянную готовность к ответному удару, однако даст президенту больше времени подумать о том, когда использовать свои боеголовки. Другие утверждают, что новый план американского президента стал стимулом для совместных действий с Россией, нацеленных на снижение риска случайных запусков ракет. Возрождение системы взаимного предупреждения может стать одним из главных пунктов сотрудничества между Вашингтоном и Москвой. Это соглашение уже обсуждалось в 2000 году, однако так и не было принято. По мнению американских экспертов, оно может стать очень важным шагом, так как они считают, что российская система раннего оповещения больше склонна к ошибкам. У нового проекта Обамы есть еще один пункт, который вызывает немало споров со стороны общественности, а именно привлечение новых инвестиций для поддержания лабораторий по разработке ядерного оружия и обслуживание имеющегося арсенала. Представители администрации утверждают, что такие вложения в конечном счете могут избавить от избыточного оружия. Смысл этой поправки заключается в том, что США не собираются разрабатывать новые боеголовки, а будут модернизировать старые – это так называемая программа продления жизни. Однако такое объяснение понятно далеко не всем. Многие эксперты в сфере контроля над вооружением опасаются, что подобные действия означают, что ядерный комплекс США еще долгие годы будет развиваться и процветать. А это само по себе противоречит главной инициативе Обамы. Они утверждают, что этот пункт не повлечет за собой мгновенных изменений. Некоторые аналитики предполагают, что США рано или поздно снова развернут разработку новых ядерных технологий, и поэтому принимают обещания Обамы с щепоткой соли. Обзор новой ядерной программы был опубликован на 4 месяце позже запланированной даты, застряв на межведомственных спорах о том, на- сколько новые поправки могут оттолкнуть союзников США. Ранее в этом году документ уже был представлен на рассмотрение, однако был отвергнут, так как многие конгрессмены заявили о том, что стратегия была слишком близка к ядерному курсу Буша. Эта инициатива может оказаться жизнеспособной и даже эффективной в случае, если аналогичные обязательства (по неприменению атомного арсенала против неядерных стран) возьмут на себя Россия и Китай. А оставшиеся члены ядерного клуба – Франция и Великобритания, лояльные к Вашингтону, не будут противиться. Американский президент и его администрация надеются на то, что новая стратегия и потенциальный союз с Россией помогут укрепить авторитет США на предстоящей в мае конференции, посвященной договору по ядерному нераспространению. Кроме того, Белый дом рассчитывает на то, что новая политика позволит государству заручиться международной поддержкой для введения ужесточенных санкций против Северной Кореи и Ирана. Несмотря на некоторые недостатки новой ядерной программы Барака Обамы, она не лишена смысла. Подобная инициатива США ознаменовала переходный период в решении вопроса мирового масштаба. Если остальные члены атомной элиты последуют примеру Вашингтона, то не исключено, что в конечном счете угроза ядерной катастрофы перестанет иметь место. Ведь, как уже не раз говорилось, необходимость во взаимном запугивании отпала с концом холодной войны. К слову, Казахстан был одним из первых государств, отказавшихся от своего ядерного арсенала. Более того, у нашей республики есть полный пакет гарантий со стороны США, России, Китая, Франции и Великобритании о неприменении ими в отношении Казахстана ядерного оружия. Не исключено, что выработанный формат взаимоотношений в сфере безопасности между ядерными державами и безъядерным государством может приобрести универсальный характер. По крайней мере, последнее заявление Обамы, по сути, предполагает появление подобного документа.
Алиса БЕСПАЛОВА, Алматы
07.04.2010
|