"Foreign Policy": Игнорирование прав человека в пользу стабильности вызывает негативные последствия не только в Кыргызстане, но и во всей ЦентрАзии 00:22 13.04.2010
"Foreign Policy": Центральная Азия – не просто Северная сеть поставок
Как потерять власть над империей
Игнорирование прав человека в пользу стабильности вызывает негативные последствия не только в Кыргызстане, но и во всей Центральной Азии – и довольно существенные. Волнения в Кыргызстане не возникли на пустом месте. За последние несколько лет многие из этой страны Центральной Азии чувствовали себя преданными правительством, которое пришло к власти с обещаниями демократии и реформ, но вместо этого принесло репрессии и кумовство. Противостояние назревало несколько месяцев, вместе с арестами оппозиционеров и ограничениями на СМИ, вызывающими общественные акции протеста, активизировавшиеся после того, как правительство повысило тарифы на коммунальные услуги. Между тем, по словам некоторых аналитиков, деспотичные полицейские меры правительства помогли радикализации возрастающей части мусульманского населения на юге Кыргызстана. Если бы вы подняли эти проблемы с американскими чиновниками в прошлом году или около этого, они, как правило, сказали бы примерно вот что: "Да, все это правда, и мы очень обеспокоены. Однако (вздох) существуют и другие активы". Сегодня в Вашингтоне "активы" - это бюрократическое выражение того, что "Пентагон имеет заинтересованность в этом вопросе". В случае Кыргызстана и Центральной Азии, это означает, что главная цель главы американского правительства – сохранить дороги, аэродромы и воздушное пространство данного региона открытыми для осуществления поставок в Афганистан. Высокопоставленные политики США рассматривают Центральную Азию в качестве транзитной точки. Это регион, через который в Европу идет поток нефти и природного газа, тем самым сокращая зависимость американских союзников от российских поставок энергоресурсов. Это регион, через который ведущим боевые действия в Афганистане войскам США и НАТО поставляется топливо, продовольствие и запасные элементы, опять же, сокращая их зависимость от небезопасного пакистанского маршрута поставок. Чиновники и политологи даже имеют общее новое название для этого региона, который получил статус логистического посредника, нежели отдельных стран, действующих и решающих проблемы единолично: Они называют этот регион "Северная сеть поставок". Одним звеном "сети" является Узбекистан. Узбекистан, управляемый на протяжении двух десятилетий правительством Ислама Каримова, является той страной, где диссидентов обычно сажают в тюрьму и подвергают пыткам; несколько недель назад был вынесен приговор в отношении фотографа за "оскорбление узбекского народа", а именно, фотограф сделала снимки, на которых были запечатлены бедные люди страны. Жестокие репрессии в Ферганской долине – в том числе кровавая расправа над сотнями протестующих в городе Андижан в 2005 году – закрыли все пути для мирного инакомыслия в самой густонаселенной стране Центральной Азии и могли создать возможности для того, чтобы радикальные группы заручились поддержкой. Пять лет назад Узбекистан закрыл американскую авиабазу в стране, однако разрешает осуществлять поставки через свою территорию. Итак, Пентагон выступил за смягчение санкционированных конгрессом санкций против Узбекистана, запрещавших прямую американскую помощь узбекскому правительству. Другим звеном "сети" является Казахстан. В отличие от Кыргызстана, Казахстан имеет энергетическое богатство и относительно стабильное правительство. Но, тем не менее, правительство, под руководством президента Нурсултана Назарбаева, также поддерживает атмосферу тихой репрессии, подавления СМИ и воздействия на политический процесс. Назарбаев отклонял неоднократные просьбы администрации американского президента Барака Обамы об ускорении политических реформ и освобождения из тюрьмы видного правозащитника Казахстана Евгения Жовитса. И, несмотря на это, Назарбаев станет одним из немногих лидеров стран, намеренных принять участие на саммите по ядерной безопасности на следующей неделе, кто встретится с Обамой "тет-а-тет". Во время частных встреч Госдепартамент США продолжает пытаться оказывать давление на лидеров стран Центральной Азии (в том числе и на руководство Туркменистана – одной из самых репрессивных стран в мире) по вопросам уважения прав человека. Однако эти лидеры, вероятно, думают, что Пентагон на сегодняшний день является наиболее значимым игроком в их регионе. Подход американского правительства вселил им веру в то, что даже если они будут стоять на своем, они все равно будут участвовать во встречах в Белом Доме, к ним будут приезжать руководители Центрального командования, будут заключаться энергетические сделки и предоставляться выплаты денег. К сожалению, такие сделки и выплаты усиливают проблему коррупции и ненадлежащего управления, которые, как мы увидели на прошлой неделе, вызывают политические волнения в Центральной Азии. В Узбекистане, по имеющимся сведениям, Пентагон воспользовался услугами компании, контролируемой дочерью президента, для перевозки своих товаров по всей стране. Многие кыргызские демонстранты были возмущены тем, что руководство страны получало личную выгоду от значительного повышения Америкой арендной платы за использование авиабазы "Манас" в Кыргызстане (и считали, что американское правительство в целях сохранения базы "молчало" по поводу злоупотреблений кыргызского правительства). Здесь возникает настоящая дилемма. Вооруженным силам США необходим транзитный маршрут через этот регион. Для Обамы обеспечение 83 тыс. солдат в Афганистане, очевидно, является задачей более важного характера, чем внутренние проблемы такой небольшой, отдаленной страны, как Кыргызстан. Однако администрации не стоит забывать о том, что диктаторы Центральной Азии извлекают из присутствия США в регионе столько же выгоды, сколько Америка извлекает из их сотрудничества. Эти страны также находятся под угрозой "Талибана"; жертвы американских войск в Афганистане усиливают их безопасность. Они получают деньги за свою помощь, в том числе в виде прямой помощи или контрактов с местными компаниями, которые обычно контролируются членами политической элиты. И большинство из них рассматривают партнерство с США как способ сбалансировать российское, китайское и иранское влияние. По крайней мере, народные волнения в Кыргызстане должны напомнить нам о том, что в странах Северной сети поставок живут люди. Игнорировать их недовольство по поводу нарушений прав человека и жалобы на нищету было бы не только неправильным – это может подорвать стабильность этого региона и отдалить реформистские силы, которые могли бы когда-нибудь придти к власти. И если это произойдет, счастливого случая для того, чтобы отправлять что-нибудь через Центральную Азию, больше не представится.
Том Малиновски "Foreign Policy", 9 апреля 2010 года Перевод –
|