США стремятся снизить напряженность между Индией и Пакистаном

Согласно директиве администрации президента Обамы, прогресс в Афганистане будет зависеть от налаживания отношений между Нью-Дели и Исламабадом.
Президент Барак Обама в декабре издал секретную директиву, направленную на активизацию деятельности американской дипломатии с целью ослабления напряженности между Индией и Пакистаном и отмечающую, что без улучшения отношений между двумя соперниками попытки администрации добиться сотрудничества Пакистана в Афганистане ни к чему не приведут.
В директиве излагался вывод о том, что Индии необходимо выбрать в качестве приоритета налаживание отношений с Пакистаном, чтобы добиться прогресса в достижении целей США в регионе, как отмечали лица, знакомые с содержанием директивы.
За последние месяцы США приложили значительные усилия в улучшение своих отношений с Пакистаном, согласившись предоставить пакет помощи на сумму в 7,5 миллиардов долларов и беспрерывно направляя высокопоставленных военных и дипломатических официальных лиц в Исламабад. Публичная поддержка, которая достигла достаточно высокого уровня за последний месяц в ходе переговоров на высоком уровне в Вашингтоне, отражает веру администрации президента Обамы в то, что необходимо принудить Пакистан поменять свои стратегические расчеты и занять более агрессивную позицию против боевиков, находящихся в его западных племенных регионах, чтобы в течение следующего года изменить ход событий в Афганистане.
Внутри администрации продолжается спор по поводу того, насколько сильное давление следует оказать на Индию, которая с давних пор выступает против какого-либо внешнего вмешательства в конфликт с соседней страной. Пентагон, в частности, стремился оказать большее давление на Нью-Дели, по свидетельствам официальных лиц США и Индии. Бывшие и действующие высокопоставленные лица США говорят, что дискуссия в Вашингтоне по поводу того, как найти подход к Индии, стала более напряженной по мере того, как Пакистан усилил свои требования в адрес США с призывом вмешаться в решение ряда продолжительных споров.
Пакистан долго рассматривал Афганистан как территорию, обеспечивающую "стратегическую глубину", в сущности, буферную зону, в ходе потенциального конфликта с Индией. Некоторые официальные представители США считают, что Исламабад сохранит свой двойственный подход к ведению полномасштабной войны с исламскими боевиками, базирующимися на границе с Афганистаном, до тех пор, пока не снизится ощущение угрозы со стороны Индии.
Индийский премьер-министр Манмохан Сингх уже взял на себя политический риск, настаивая на проведении мирных переговоров с Пакистаном, но он столкнется со значительной внутренней оппозицией к любым дополнительным действиям по сближению, если Пакистан не предпримет меры по дальнейшему преследованию исламских боевиков, которые нацеливались на Индию.
Официальные представители США и Индии говорят, что администрация президента Обамы до сих пор высказала немного конкретных требований к Нью-Дели. По мнению официальных лиц США, единственным специфическим запросом стала необходимость отговорить Индию от участия в обучении афганских военных сил, чтобы снизить опасение Пакистана по поводу того, что он может оказаться зажатым Индией между двумя границами.
"Для этой администрации характерно то, что она глубоко разделена в отношении идеи опоры на Индию с целью разрешения проблем США с Пакистаном",- сказала эксперт в Фонде Карнеги за международный мир Эшли Теллис, которая обсуждала эти вопросы с высокопоставленными официальными лицами США и Индии. "В администрации до сих пор существует влиятельная группа людей, которая сохраняет надежды на то, что Индии принадлежит последнее слово".
Индия долго выступала против какого-либо вмешательства в разрешение ее разногласий с Пакистаном, особенно в отношении спорного региона Кашмир. Но, по словам официального представителя правительства США, перед началом переговоров на высшем уровне в Вашингтоне в прошлом месяце правительство Пакистана представило администрации Обамы досье на 56 страницах, которое включало в себя длинный список обвинений против правительства Индии, а также предложения для США по вмешательству от имени Пакистана.
Как сообщило высокопоставленное лицо, в документе предполагается, что Индия никогда не соглашалась с суверенитетом Пакистана как независимого государства и в нем выдвигаются обвинения в адрес Индии в изменении течения реки Инд и поощрении сепаратизма в юго-западной провинции Пакистана Белуджистан.
Государственный секретарь Хиллари Клинтон дала понять, что Вашингтон не интересует осуществление посредничества по водным проблемам, которые оговариваются в двустороннем договоре.
Белый Дом отказался комментировать директивы президента Обамы или вопросы о дебатах в администрации по вопросу политики в отношении Индии. Директива для высокопоставленных официальных представителей в сфере внешней политики и национальной безопасности была обобщена в меморандуме, составленном советником по национальной безопасности Джеймсом Джонсом в декабре по окончании трехмесячной ревизии военной политики в Афганистане, проведенной Белым Домом.
Официальный представитель индийского правительства сказал, что растущее внимание США к проблемам Пакистана не повлияло в целом на двусторонние отношения. "Наши отношения являются зрелыми, хотя, конечно же, мы имеем разногласия, но в то же время мы пытаемся избегать автоматических реакций", - заявил официальный представитель Индии.
С точки зрения официальный представителей США и Индии, Пентагон проявил себя в ходе дебатов внутри администрации Обамы в качестве активного лоббиста по оказанию большего давления на Индию, когда многие официальные лица уже неформально оказывали давление на индийских официальных лиц с тем, чтобы те более серьезно отнеслись к опасениям Пакистана. Адмирал Майк Муллен - председатель Объединенного штаба комитета начальников штабов и основной партнер от США в переговорах с влиятельным руководителем пакистанской армии, генералом Ашфагом Каяни - был среди наиболее активных сторонников увеличения роли Индии, поощряя Нью-Дели быть более "прозрачным" в отношении своей деятельности вдоль смежных границ страны и больше сотрудничать с Пакистаном. Об этом сообщил официальный представитель США.
В интервью официальные лица США очень осторожно высказывались по поводу того, каких особых действий они ждут от Нью-Дели. Но, по сведениям людей, которые рассматривали политику Индии с официальными представителями Пентагона, идеи, обсуждавшиеся в ходе внутренних дебатов, включали снижение численности индийских войск в Кашмире, а также отвод войск от границ вглубь территории. "Они говорят, что у пакистанцев сложилась такая точка зрения, и Вам необходимо с ней считаться",- сказал один из иностранных дипломатов, который принимал участие в обсуждении роли Индии с представителями Пентагона.
Пресс-секретарь Министерства обороны Индии заявил, что за прошлые годы армия его страны уже вывела около 30000 военнослужащих из Кашмира.
По сообщениям бывших и настоящих официальных представителей США, Государственный департамент выступал против таких попыток давления на Индию, утверждая, что они вполне могут ударить бумерангом. Эти официальные лица утверждали, что наиболее удачная попытка в достижении мирного урегулирования - секретные переговоры с целью примирения между индийским премьер-министром Сингхом и президентом Пакистана того периода Первезом Мушарафом - произошла без вмешательства США.
Как сказал высокопоставленный официальный представитель Государственного департамента, занимающийся решением индо-пакистанских проблем, премьер Сингх, в частности, рисковал политической репутацией у себя на родине, предлагая разделить переговоры на две части. Напомним, что предложение Сингха состояло в том, что Индия отделит переговоры, связанные с вопросами торговли и въезда, от требований Индии, адресованных к Пакистану, с призывом более агрессивно действовать против террористических группировок, в частности против "Лашкар-и–Тайба" - исламистского движения, которое считается ответственным за терракты в Мумбае в 2008 году".
"Нашим принципиальным интересом всегда было поощрение возобновления переговоров, но мы также понимаем, отчего отталкиваются индийцы, то есть, что необходимо достижение некоторого прогресса по этим двусторонним вопросам по борьбе с терроризмом",-сказал официальный представитель.
Также высокопоставленный представитель отметил, что недавние аресты высокопоставленных представителей афганского "Талибана" пакистанскими властями не способствовали какому-либо прогрессу в индо-пакистанских переговорах, вызывая вопросы о существовании связи между ними двумя.
В отдельности Пакистан более агрессивно высказывал США свою озабоченность по вопросам деятельности Индии в Афганистане. Высокопоставленные официальные лица Пакистана утверждают, что Индия использует свою миссию по оказанию помощи в Афганистане в качестве прикрытия своей поддержки сепаратистам в Белуджистане и пакистанскому "Талибану", и также говорят, что они предоставили доказательства этого официальным представителям США. Индийские официальные представители отвергают такие обвинения.
Пакистанский официальный представитель в сфере безопасности сообщил, что его правительство также потребовало ответа от США по поводу связей Индии со спецслужбой Афганистана - Директоратом по национальной безопасности, и утверждал, что индийские консульства в Джалалабаде и Кандагаре являются передовыми пунктами индийской разведки. "Необходимо что-то предпринять, чтобы прекратить использование Афганистана в качестве форпоста для индийской разведки", - сказал представитель в сфере безопасности.
Официальные представители Индии говорят, что они не получали никаких запросов со стороны США о снижении деятельности Индии по восстановлению Афганистана и они не планируют вносить никаких изменений в эту политику. "Мы находимся в Афганистане, чтобы помочь правительству, и мы не делаем ничего такого, что они не просят нас делать", - сказал индийский официальный представитель. Отношения Кабула и Индии являются полномасштабными и предоставляют в распоряжение афганского президента Хамида Карзая важного дипломатического союзника в регионе. Она предоставила Афганистану более полутора миллиарда долларов помощи для строительства дорог и линий электропередач, вместе с другими проектами. Индия вместе с ее развитой бюрократией занимается обучением более 700 афганских граждан в год.
Представитель Госдепартамента высказал мнение о том, что США по-прежнему скептически настроены в отношении обвинений против Индии со стороны Пакистана в проведении действий против Афганистана.

Питер Спигел и Мэтью Розенберг
"Wall Street Journal", 5 апреля 2010 года
Перевод – "Zpress.kg-UVU"