Рогунский поворот

Будет ли и дальше практиковаться "добровольно-принудительный" сбор средств после обещания правительства прекратить рекламную кампанию, связанную с Рогунской ГЭС?

Об этом решении таджикского правительства сообщил глава миссии МВФ по Таджикистану Аксель Шиммельпфенниг на пресс-конференции.

По мнению главы миссии, сбор средств на строительство Рогунской ГЭС среди населения, который за эти месяцы составил 3% от ВВП Таджикистана, оказывает негативное влияние на макроэкономические и социальные показатели страны. Это вызвало обеспокоенность международных организаций, и само правительство Таджикистана сейчас понимает, что в таком темпе собрать средства уже невозможно. Поэтому в скором времени ожидается резкое сокращение добровольных пожертвований и продаж акций Рогуна.

"МВФ согласна с прогнозами правительства Таджикистана, по которым объем продаж акций Рогунской ГЭС будет незначительным в течение оставшейся части года", - сообщил А. Шиммельпфенниг.

Как стало известно "АП" из достоверного источника, согласно договоренности с МВФ, на конец этого года сумма от продажи акций в целом не должна превышать 880 млн. сомони. На сегодняшний день уже собрано около 800 млн. сомони.

"Показухи" не будет! А принудиловка?

Как стало известно "АП", президент велел приостановить рекламную кампанию с 15 часов 12 апреля, в день переговоров с главой миссии МВФ.

Что означает данное решение таджикских властей? Почему МВФ ожидает "резкого сокращения добровольных пожертвований и продаж акций"? Следует ли это понимать, что власти прекратят "добровольно-принудительную" кампанию по сбору средств на крупнейшую стройку страны?

Ведь, несмотря на то, что таджикские власти постоянно говорили, что в этом деле принуждения нет, процесс сбора средств на Рогун, мягко говоря, не всегда носил добровольный характер. Об этом писали местные СМИ, на это обращали внимание и посольства Германии и США.

Более подробную информацию в правительстве получить не удалось. В Министерстве финансов – органе, непосредственно осуществляющем сбор средств на Рогун, ни один из заместителей министра не смог ответить на наши вопросы, утверждая, что не участвовали на переговорах с МВФ. Кто-то говорил о данном решении в общих чертах, но подробностей не знал.

Мы обратились с официальным письмом на имя министра финансов Сафарали Наджмуддинова, ответ на которое надеемся получить в ближайшее время.

Заметим, что внешне пока незаметно прекращение рекламной кампании: призывы еще звучат по радио, на улицах висят баннеры.

Председатель Комитета по телевидению и радиовещанию при правительстве Асадулло Рахмонов сообщил журналистам, что отныне будет ограничено освещение некоторых демонстрационных рекламных акций, которые превратились в "показуху". Но он отметил, что пресс-служба "Шабакаи аввал" будет активно продолжать свою работу по освещению строительных работ на этом стратегическом объекте и есть намерения расширить штаб работников в этом отделе.

Ранее первый зампредседателя Согдийской области Вахоб Набиев заявил на заседании Общественного Совета по этому поводу, что: "Теперь никто не будет ходить по домам жителей Согдийской области и предлагать купить акции Рогунской ГЭС. Мы теперь будем работать только с предприятиями и учреждениями".

Однако, как нам стало известно из достоверных источников, 20 апреля правительство страны направило всем своим структурам, в том числе органам исполнительной власти на местах телефонограммы о прекращении агитационно-пропагандистской кампании для сбора средств на Рогун, запрете призывов к населению о сборе средств и т.д.

МВФ ставит условия?

Означает ли это, что добровольно-принудительный сбор средств впредь не будет практиковаться?

Эксперты считают, что именно этого МВФ добивается от правительства Таджикистана. Фонд еще вначале, когда таджикские власти начали эту кампанию, предупреждал о негативных последствиях данного процесса. Тогда правительство не прислушалось к их предупреждениям, но сейчас, якобы, МВФ ужесточил свои требования.

Эксперты утверждают, что МВФ якобы заявил, что, если правительство Таджикистана не прекратит сбор средств у народа на Рогун, то МВФ приостановит реализацию своих программ в Таджикистане. При этом Фонд подчеркнул, что озабочены и другие международные финансовые организации.

Если это так, то видимо стороны нашли компромисс, так как на сайте МВФ 12 апреля был размещен пресс-релиз по итогам работы миссии МВФ в РТ. В нем говорится, что в Совет Фонда будет направлен доклад с рекомендациями в части выделения следующего транша (в размере $40 млн.) по текущей кредитной программе. Заседание Совета состоится в апреле 2010 года.

Уточнить позицию МВФ нам не удалось, поскольку на этот момент постоянный представитель Фонда в Таджикистане Люк Моерс выехал за пределы республики.

Рогуну деньги не нужны, но они уже нужны народу

По итогам переговоров МВФ опубликовал на своем сайте пресс-релиз, в котором подчеркивается, что Рогунская ГЭС является важным и нужным проектом для Таджикистана. МВФ отмечает, что решение об ускорении строительства Рогуна является суверенным правом Таджикистана в соответствии со стратегией и политикой страны, которое МВФ уважает и принимает. Но МВФ, в компетенции которого находятся вопросы макроэкономической политики, озабочен лишь схемой финансирования Рогуна и макроэкономическими последствиями кампании по сбору средств через выпуск акций. В частности, миссия МВФ оценивает, что данная кампания может временно снизить экономический рост до минус 1% ВВП через снижение потребления среди домохозяйств и инвестиции корпоративного сектора в покупку акций. Правительству нужно финализировать (приостановить временно) сейчас данную стратегию финансирования проекта Рогуна. Основная проблема заключается в определении источника внешнего финансирования для оплаты импорта, требуемого для строительства.

Прокомментировать заявление МВФ и в целом ситуацию вокруг Рогунской кампании взялся независимый эксперт, пожелавший остаться неизвестным.

Так, по его словам, макроэкономические последствия минус 1% ВВП означает, что кампания перераспределяет текущие наличные доходы населения, бизнеса, банков и предприятий, частного сектора из экономического оборота на специальные счета. В результате сокращается текущее потребление, падают доходы населения, уменьшается объем реальной экономики. Также, возможно, будут сокращаться налоговые поступления в бюджет, сократится уровень наличности в банках.

- Все это представляет собой серьезные краткосрочные макроэкономические риски для страны, которые нельзя игнорировать, когда речь идет об ограниченных ресурсах экономики страны, - говорит эксперт.

Сокращение потребления среди домохозяйств, о которых говорит МВФ, может увеличить рост уровня бедности. Люди в связи с этой кампанией будут тратить меньше на питание, услуги здравоохранения и образования детей. Или если работники социальной сферы, пусть даже добровольно, полностью передают свои месячные зарплаты на покупку акций, происходит фактическое вторичное перераспределение средств выделенных на социальные и капитальные расходы бюджета. Это также касается бизнеса, который будет вынужден сократить планы по развитию, урезать затраты на новое оборудование, сократить выпуск продукции. В итоге сократится налоговая база.

- Нельзя забывать основной постулат экономики: деньги не берутся из воздуха. Если происходит их изъятие из оборота в одном месте (в крупных размерах в сравнении с условиями станы), нужно просчитать возможные последствия для всей системы. Возможно, нашим экономистам в правительстве следует провести такой беспристрастный анализ. Но только без патетики и лжепатриотизма. Как известно, экономика не терпит популизма, и поэтому хорошие экономисты редко становятся успешными политиками. Но все же в команде правительства должны быть трезвые и нейтральные головы, - говорит эксперт.

Говоря о рекомендациях МВФ по финализации кампании по сбору средств, эксперт отмечает, что возможно речь идет о том, что сумма собранных средств уже значительна на данный момент и, скорее всего, нет возможности использовать данные ресурсы в текущем году. Так, согласно постоянно обновляемым данным на сайте Минфина, на сегодняшний день уже собрано около 800 млн. сомони. Но интересно то, что бюджет страны на 2010 год на строительство Рогуна выделил 650 миллионов сомони. Однако на последней встрече правительства, дирекция строительства Рогунской ГЭС отчиталась президенту, что ими осваивается только порядка 40-45 миллионов сомони ежемесячно. Значит, до конца года освоят 550 миллионов, т.е. даже ниже заложенных средств в бюджете.

По мнению эксперта, собранные средства населения сейчас просто лежат без действия, и в их использовании сейчас нет необходимости, так как до экспертизы Всемирного банка на Рогуне не будут вестись крупные работы.

Причем, по словам экперта, сейчас непонятно, как лучше распорядиться с собранными народными средствами.

- Если их будут использовать, то нужна конвертация в доллары. А это явно проблематично на маленьком валютном рынке Таджикистана.

Эксперт опасается, что если конвертировать средства одномоментно, то, возможен, даже обвал всего валютного рынка страны, подрыв платежеспособности сомони, или базы валютных резервов Национального банка. Поэтому МВФ рекомендует привлекать внешние средства.

Однако если деньги не будут использованы, то возникает другой риск: их обесценивание из-за инфляции, возможности новой волны мирового кризиса и т.д.

- Опасно, что собранные миллионы не будут работать на экономику в данный момент и будут оставаться без движения. Это, конечно, плохо для нашей и без того слабо монетизированной экономики. Получается: собрать-то собрали, а как использовать, не знаем? Может, как Китай купим американские казначейские векселя, чтобы не обесценились за год, и чтобы не обвалить свою валюту,- считает эксперт.

По словам эксперта, опасность также может заключаться в том, что народные средства будут просто подвергнуты нецелевому использованию…

23.04.2010

Рамзия МИРЗОБЕКОВА,