Порочный круг революции

Очередная революция в Киргизии подчеркнула, что эта страна является самым слабым и нестабильным звеном в СНГ, ОДКБ и Евр-АзЭС, требующим наиболее пристального внимания со стороны всех партнеров по этим интеграционным объединениям. Главное - помочь вырваться из порочного круга революций, которые способны и дальше последовательно пожирать и своих детей, и своих отцов. Власть, получившая власть из рук революции, небезопасна: она склонна пренебрегать законностью и сама не воспринимается как вполне легитимная.

Курманбек Бакиев, пришедший к власти на волне "тюльпановой" революции 2005 года, продемонстрировал чудеса пренебрежения не только правом, но интересами элиты, в том числе приведшей его к власти. Его семейный клан за короткий срок завел в шесть подконтрольных банков 80% бюджетных средств, рейдерскими методами подчинил себе все значимые промышленные активы и СМИ. Сын президента Максим помимо этого возглавил Центральное агентство по развитию, инвестициям и инновациям, которое управляло акциями всех госпредприятий и которому подчинялся даже премьер-министр. Ситуация с гражданскими свободами даже по среднеазиатским меркам не входила ни в какие ворота: аресты и "внезапные" кончины оппонентов, полный контроль над прессой и интернетом. Не у дел остались и некогда могущественные внутренние элитные группировки, и внешние инвесторы. Монополия семейного клана на власть, собственность, силу, информацию привела к ощущению вседозволенности. Конец терпению пришел после того, как были многократно повышены тарифы на ЖКХ.

Народное возмущение подхватили революционеры 2005-го, до деталей повторившие тогдашний сценарий. С одним исключением: в отличие от своего предшественника Аскара Акаева президент Бакиев (или его брат Жаныш, возглавлявший службу безопасности) отдал приказ стрелять. Более полутора тысяч раненых, более восьмидесяти убитых. После бегства из Бишкека Бакиев имел шанс продолжить борьбу с опорой либо на южные области, либо на влиятельные внешние силы.

Действительно, на Юге (его традиционная политическая база) Бакиев нашел немало сторонников, что дало ему надежды. Кроме того, в распоряжении семьи оставались серьезные финансовые средства, с помощью которых поднимать массы на борьбу всегда проще. Как поведал новый вице-премьер Бекназаров, только за один день 6 апреля и только из Ауб-банка испарились 200 млн долларов, притом что во всей казне победителями было обнаружено лишь 77 миллионов. Рассчитывал Бакиев и на поддержку могущественных наркокартелей Юга, ладивших с властью старой и не знающих, чего ждать от новой. Джалал-Абад присягнул, но попытка поднять на сопротивление еще и Ош закончилась полным фиаско. Юг до сих пор бурлит. Уже после перемещения Бакиева на юг Казахстана и формального отречения его сторонники захватили обладминистрацию в Джалал-Абаде. Эпизоды гражданской войны не исключены и впредь.

Они могли бы быть куда более серьезными, если бы на Бакиева сделала ставку хоть одна из влиятельных в регионе стран. Однако и Москва, и Пекин, и Астана, и Ташкент поспешили солидаризироваться с новой властью во главе с Розой Отунбаевой, которую хорошо знают как неоднократного министра иностранных дел Киргизии и представителя еще Советского Союза в ЮНЕСКО. Дольше других сомневались в Вашингтоне, но и оттуда вскоре был командирован помощник госсекретаря по делам Южной и Центральной Азии Роберт Блейк с уверениями поддержки новой власти. Телефонный диалог Владимира Путина с Бакиевым, а также переговоры Дмитрия Медведева с Нурсултаном Назарбаевым и Бараком Обамой решили судьбу опального президента.

У нашей страны не было оснований очаровываться Бакиевым. Киргизия при нем стала крупнейшим центром финансовых афер, каналом контрабанды и наркотрафика на постсоветском пространстве. Он не скупился на слова о дружбе и охотно получал из Москвы финансовую помощь, но с завидной последовательностью не выполнял собственных обязательств. Вместо обещанного вывода базы ВВС США из Манаса и увеличения российской в Канте все вышло с точностью до наоборот: американцам было предложено расширить военное присутствие. Россия в свое время поддержала использование Манаса для контртеррористической операции в Афганистане, но она длится уже девятый год. При всем нашем уважении к борьбе с талибами сложно представить, чтобы те же Соединенные Штаты не волновало уходящее за временной горизонт присутствие, скажем, российской военной базы в одной из стран НАТО. Эту российскую озабоченность новой киргизской власти (как и администрации Обамы) следовало бы принять во внимание.

Но самое главное, что необходимо временному правительству, - как можно скорее обеспечить собственную легитимность. Одна крупная ошибка уже допущена: был разогнан парламент, который санкционировал бы формирование правительства. Опасения, что "бакиевский парламент" мог этого не сделать, скорее всего были необоснованными. Испуганные депутаты проголосовали бы за любую поддержанную улицей власть. Ту же ошибку допустило российское Временное правительство в 1917 году, когда позволило умереть Государственной думе, выводя свою легитимность из самой революции. Ошибка была усугублена многомесячной подготовкой избирательного закона, что не позволило провести выборы в Учредительное собрание до прихода к власти большевиков.

Временная власть в Бишкеке должна провести выборы и парламента, и президента как можно скорее, честнее, чище и прозрачнее. И только законно избранные органы государства могли бы поменять Конституцию, чтобы рассчитывать на ее долголетие. Исключительно важно при создании новой власти принять во внимание всю палитру региональных и национальных интересов, это азы управления в сложносоставном обществе. Опора Бакиева на Юг в ущерб Северу, элементы этнократии явились важными факторами падения его режима. В правительстве должны быть и северяне, и южане; и киргизы, и русские, и узбеки. Необходимо положить конец мародерству и погромам, тем более - по национальному признаку.

А России надо помочь Киргизии - быстро и не рассчитывая на немедленную отдачу. А россиянам - это не менее важно - уважительно относиться к киргизстанцам, работающим и приносящим пользу на нашей земле. Именно это уважение станет надежной основой поистине братских двусторонних отношений.

Вячеслав Никонов, президент фонда "Политика"

22.04.2010