Меморандум в Бухаресте,
или по какой причине в Азербайджане не возлагают серьезных надежд на газовые переговоры с Турцией?

На днях между Грузией, Азербайджаном и Румынией был подписан меморандум о взаимопонимании в газовой сфере. Подпись под соглашением поставили министры энергетики Азербайджана, Румынии и Грузии. Меморандум предусматривает строительство в Грузии терминала для сжиженного газа. Далее этот газ будет доставляться в Румынию и может быть экспортирован в другие европейские страны. Предыдущие двусторонние меморандумы о реализации проекта были подписаны между Грузией и Румынией в октябре 2009 года, а между Азербайджаном и Румынией - в начале этого года.

По предварительным оценкам, стоимость реализации проекта газового коридора Азербайджан - Грузия - Румыния оценивается в 4-6 млрд. евро. Как отмечают ряд экспертов, сам меморандум стороны ни к чему не обязывает. По их мнению, принимая во внимание нарастающие энергетические возможности, Азербайджану следует исследовать все возможные маршруты транспортировки "голубого топлива".

Однако актуален вопрос - по какой причине Азербайджан начал исследовать новые маршруты? Ведь уже существуют 4 направления транспортировки газа. Кроме севера и юга, Азербайджан также экспортирует газ в Грузию. Правда, спрос Грузии составляет всего лишь 1 млрд. кубических метров. Самым крупным же покупателем азербайджанского газа является Турция. Но, похоже, в этом направлении как раз появилась проблема, которая в конечном итоге изменила весь расклад. Возникло предположение, что Азербайджан и Турция не могут прийти к "общему знаменателю" в газовых переговорах, что было связано со сближением Турции с Арменией. И, похоже, косвенные факты также говорили об этом.

С другой стороны, старый контракт Азербайджана с Турцией утратил свою силу еще в апреле 2008 года. И вот, начиная с этого времени, стоимость азербайджанского газа, поставляемого в Турцию, остается неопределенной. Более двух лет Азербайджан ведет тщетные переговоры с соседней страной о стоимости газа, транспортируемого в эту страну. Следует отметить, что по времени этот процесс совпадает с другим процессом. Ведь тайные переговоры Турции с Арменией о возможном открытии границ, которые в конечном итоге завершились подписанием цюрихских протоколов, также начались два года тому назад. Тем самым, вполне вероятно, что Азербайджан начал оказывать давление на Турцию. Но дальнейший ход событий показал, что эксперты поторопились с выводами.

Сразу же после подписания цюрихских протоколов стало ясно, что Турция не откроет границы с Арменией пока не решится нагорно-карабахский конфликт. Об этом не раз заявлял премьер-министр Турции Реджеп Тайип Эрдоган и другие официальные лица Турции. Тем самым переговоры с Турцией, в случае если они действительно вошли в тупик по причине возможного открытия границ с Арменией, должны были увенчаться успехом. Однако этого не произошло. И, похоже, в ближайшей перспективе Азербайджан не ждет ощутимых результатов в переговорах с Турцией. Как утверждает председатель Центра нефтяных исследований Ильхам Шабан, в противном случае Азербайджан не подписывал бы меморандум в Румынии, "а направил бы все внимание на переговоры с Турцией".

В свою очередь председатель Центра экономического и социального развития Вугар Байрамов считает, что Турция умышленно задерживает достижение соглашения в переговорном процессе. Ведь чем дольше идут переговоры, тем больше Турция приобретает азербайджанский газ по сравнительно дешевой цене. В Анкаре прекрасно осознают, что азербайджано-турецкие взаимоотношения носят союзнический характер. Исходя из этого, Азербайджан не приостановит подачу газа.

Напомним, что в переговорном процессе рассматриваются объемы закупок и стоимость газа. Помимо этого, в рамках переговоров обсуждается также цена и транспортируемого через территорию Турции азербайджанского газа. Как отметил президент Государственной нефтяной компании (ГНКАР) Ровнаг Абдуллаев, если по одному вопросу договоренность не достигнута, то это означает отсутствие соглашения. Как известно, на рынке энергоносителей в данный момент существует жесткая конкуренция. А значит, наравне со стоимостью "голубого топлива" играют роль и объемы закупок.

В этой связи, как считают эксперты, Азербайджан должен четко определить объемы турецких закупок и стоимость. В противном случае окажется под вопросом рентабельность вкладываемых в проект "Шахдениз" средств. Ведь "голубое топливо" должно быть реализовано за короткий отрезок времени, сразу после добычи.

"Ложкой дегтя в бочке меда" также могла стать реализация проекта "Набукко". В частности, по мнению ряда экспертов, Турция, посчитав себя незаменимой, начала вести двойную игру. Как отмечают западные СМИ, Турция посредством нового газового коридора могла бы начать оказывать давление на Европу в вопросе вступления в ЕС. С другой стороны, Турция предложила Азербайджану закупать азербайджанский газ на границе по согласованной цене и далее реализовать его Европе по другой стоимости. Причем, вероятнее всего, первая цена была предложена на уровне, заметно уступающем второй. В результате двойная игра провалилась на обоих фронтах. В конечном итоге все завершилось решительным заявлением главы азербайджанского государства в рамках форума в Давосе, из которого следовало, что страна дольше не может работать с Турцией по этим условиям. Тогда глава государства также коснулся реализации проекта "Набукко": "Мы все еще не знаем, кто будет той силой, которая поведет за собой реализацию проекта". После этого заявления президента на Западе, похоже, зашевелились.

Совсем недавно между немецкой компанией и ГНКАР был подписан меморандум о взаимопонимании в энергетической сфере. Как отмечают эксперты, сам меморандум в дальнейшем предусматривает исследование возможностей реализации "Набукко". В целом, по мнению экспертов, до конца этого года формальная сторона вопроса будет решена и начнется реализация проекта.

Наравне с заявлением президента Азербайджана, Запад также начал опасаться того, что в рамках второй стадии "Шахдениз" азербайджанский газ начнет закупать российский гигант "Газпром". Опасения Запада не беспочвенны. Весной прошлого года Азербайджан еще раз наглядно показал, что у него существует достаточно альтернатив, и при необходимости он воспользуется ими. В частности, согласно подписанному с "Газпромом" соглашению, Азербайджан должен ежегодно поставлять в Россию 1 млрд. кубических метров "голубого топлива". Но уже в этом году объем поставок повысился и достиг 1,5 млрд. кубических метров. Конечно, на фоне общего объема производства Азербайджана это не столь внушительные цифры. Но в данном случае, наравне с объемом добычи газа в Азербайджане, необходимо также рассматривать его транзитные возможности. Ведь без участия Азербайджана реализация "Набукко" или любого другого проекта, подразумевающего транспортировку "голубого топлива" из Средней Азии в Европу, практически невозможна. Об этом прекрасно знают и в Брюсселе, и в Москве. Именно по этой причине столь ценен Азербайджан для обеих сторон. Достаточно напомнить, что Россия закупает азербайджанский газ за 300 долларов за каждые 1 тыс. кубических метров. При этом в Москве считают сотрудничество с Азербайджаном эффективным. Объяснение очень простое. Якобы, закупать газ у Азербайджана для нужд северного Кавказа для России намного выгоднее, чем его транспортировать из Сибири. Но ведь вся газовая инфраструктура России принадлежит "Газпрому", и, значит, все расходы - это только поддержание газовой инфраструктуры. Тем самым актуален вопрос, по какой причине закупать столь дорогой азербайджанский газ? Все очень просто. Россия на самом деле рассчитывает на закупку "голубого топлива" в рамках второй фазы разработки месторождения "Шахдениз". Тем самым Россия практически ставит крест на реализации столь нежеланного для нее "Набукко". Закупка азербайджанского газа - это начало длинной дороги, которую Россия намерена пройти в сотрудничестве с Азербайджаном. Впрочем, это соглашение в равной степени выгодно и для Азербайджана. Получается, что мы у себя дома продаем газ за 300 долларов. При этом, в отличие от стран Средней Азии, Азербайджан не оказывается в зависимом от России положении: у центрально-азиатских государств не столь развита инфраструктура. Все газопроводы из этого региона ведут в Россию. В связи с региональным противостоянием этих стран, они также не могут объединиться и проложить газопровод в Китай. Именно по этой причине там с таким нетерпением ждут реализацию "Набукко", но сделать первый шаг опасаются. Хотя, конечно, после того, как проект будет реализован, в Средней Азии не упустят шанс включиттся в него.

В любом случае, как показывает ход событий, у Азербайджана и без реализации проекта "Набукко" и в обход Турции существуют маршруты выхода на европейский рынок. И подписав меморандум в Бухаресте, Азербайджан еще раз показал серьезность своих намерений выходить на новые рынки.

№ 71(2272) Сб., 24 Апреля 2010
А.ХАЛИЛОВ