СТРОГО ДЕ-ЮРЕ ЛЕГИТИМНОСТЬ ВСЕГО ВРЕМЕНИ ПРЕБЫВАНИЯ БАКИЕВА НА ПОСТУ ПРЕЗИДЕНТА КР МОЖЕТ БЫТЬ ОСПОРЕНА РОССИЕЙ И КАЗАХСТАНОМ

2 апреля 2005 г. президент Аскар Акаев дал устное согласие на отставку с должности президента Киргизии. Комиссия парламента во главе со спикером Омурбеком Текебаевым 3 апреля вылетела в Москву для переговоров, накануне Текебаев заявил, что если президент уйдет в отставку добровольно, то ему будут гарантировать все привилегии, предусмотренные законодательством.[1]

Утром 4 апреля в здании посольства Киргизии в Москве Аскар Акаев вручил подписанное заявление о добровольном сложении полномочий президента спикеру Текебаеву. При этом присутствовали бывший премьер-министр Николай Танаев и члены парламентской комиссии. Кроме того, в составе делегации был государственный нотариус, который заверил заявление.

В подписанном в Москве документе говорилось о том, что Акаев прекращает исполнение полномочий президента с 5 апреля. Одним из пунктов документа предусматривалось, что "парламент принимает постановление о безусловном выполнении положений Конституции страны и закона о гарантиях деятельности президента". Это означало, что Акаев сможет вернуться в Киргизию и иметь все те привилегии, которые были предусмотрены законодательством для первого президента. Согласно третьему пункту документа, после этого отставку президента должен принять парламент, который назначит досрочные выборы нового президента.

После нескольких дней обсуждения в парламенте условия московского соглашения были дезавуированы. Аскар Акаев был лишен почетного статуса первого президента Киргизии. Помимо неприкосновенности, пожизненной пенсии и государственного жилья со штатом охраны, что было оговорено в московском соглашении, для первого главы независимой Киргизии должны были предусматриваться возможность после отставки участвовать в работе правительства и парламента, а также неприкосновенность в самом широком понимании этого слова, которая распространялась бы и на всю семью Акаевых, на принадлежащие ей транспорт, архивы, имущество, жилые и служебные помещения, документы и переписку.

Глава, касающаяся первого президента, из закона о гарантиях бывшим президентам абсолютным большинством голосов была исключена полностью, а в остальные статьи были внесены изменения: в частности, согласно решению депутатов, бывшему президенту не будут предоставлять помощников с зарплатой из госбюджета, а при обращении в суд он будет платить такую же госпошлину, как и все рядовые граждане. Гарантии личной неприкосновенности будут распространяться только на самого экс-президента, но их будут лишены члены его семьи. Кроме того, А.Акаев решением парламента лишался возможности активного участия в политической и общественной жизни страны. Парламентарии исключили также параграф, касающийся бесплатного медицинского обслуживания членов семьи бывшего президента. Кроме того, охрана экс-президенту должна предоставляться только на территории Киргизии. В июне 2008 г. Аскар Акаев обратился в руководству Киргизии с просьбой о приезде на похороны Чингиза Айтматова, в чем ему было категорически отказано со ссылкой на невозможность обеспечения его безопасности – в абсолютное нарушение московского соглашения от 4 апреля 2005 года.

С отменой гарантий первому президенту его заявление о сложении полномочий автоматически утратило силу, поскольку в соглашении, подписанном обеими сторонами и заверенном государственным нотариусом, говорилось следующее: "Одновременно с принятием отставки президента Аскара Акаева принимается постановление о безусловном применении в отношении президента положений закона "О гарантиях деятельности президента КР". Депутат ЖК Азимбек Бекназаров еще при обсуждении в парламенте публично признавал, что Акаев может отозвать заявление: "Он может отказаться от своего заявления об отставке, так как мы не выполнили условия и изменили закон о первом президенте".[2] Депутаты хотели ускорить процедуру и для этого пригласили и.о. Бакиева подписать закон прямо на заседании, но Бакиев в парламент не явился, голосование по отставке Аскара Акаева было перенесено. Только 11 апреля 2005 г. большинство депутатов поддержало московский документ в той его части, которая касалась собственно отставки, с формулировкой: "полномочия президента Акаева досрочно приостановлены".

Международными гарантами московского соглашения от 4 апреля 2005 года являются Россия и Казахстан.

Industriae nil impossibile. Нет ничего невозможного [для старающегося].

[1] Князев А.А. Государственный переворот 25 марта 2005 г. в Киргизии. Изд. 3-е, исправл. и доп. - Бишкек, 2007. -С. 152-154.

[2] РИА "Новости". - Бишкек, 2005. - 8 апреля.

АЛЕКСАНДР КНЯЗЕВ,
Доктор исторических наук, профессор Киргизско-Российского Славянского университета, действительный член Русского географического общества, Бишкек