Великая хартия недовольностей
// По итогам революции киргизскому парламентаризму хотят придать масштабы британского

"В переходе на парламентскую систему правления страной эталоном для нас служит опыт Великобритании как родины парламентаризма",- заявил Омурбек Текебаев

В Киргизии вчера был обнародован проект новой конституции страны. Проект предусматривает радикальное перераспределение полномочий президента, правительства и парламента, превращая Киргизию в парламентскую республику. Согласно новой редакции основного закона, правительство полностью переходит под контроль парламента, а функции президента значительно урезаются и становятся протокольными.

Проект новой конституции Киргизии, разработанный под руководством заместителя председателя временного правительства страны Омурбека Текебаева (подробнее см. вчерашний номер "Ъ"), представил в Бишкеке сам господин Текебаев. "В переходе на парламентскую систему правления страной эталоном для нас служит опыт Великобритании как родины парламентаризма",- заявил один из идеологов политической реформы в Киргизии. При этом он указал на то, что разработчики максимально ориентировались на политические "евростандарты": при разработке проекта было учтено 80% предложений Европейской комиссии за демократию через право (Венецианская комиссия).

Следующим этапом должно стать всенародное обсуждение основного закона - предложения и замечания по проекту новой редакции конституции будут приниматься от граждан, политических партий, общественных организаций до 14 мая текущего года. После этого рабочая группа подготовит окончательную редакцию проекта конституции, который предположительно будет обнародован 19 мая.

Наибольшее внимание в киргизском обществе вызывают главы основного закона, касающиеся разграничений полномочий президента, парламента и правительства. Новая редакция конституции исключает возможность создания прежней президентской вертикали, которая с интервалом в пять лет уже вызвала в стране две "цветные революции". В новой редакции отсутствует действующее сегодня положение о том, что президент определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Кроме того, президент уже не может по своей инициативе назначать членов правительства.

Согласно новой редакции основного закона, хотя президент представляет страну за рубежом и ведет переговоры, международные договоры он подписывает по согласованию с правительством. Кроме того, глава государства назначает с согласия парламента дипломатических представителей за рубежом и принимает верительные грамоты глав дипломатических миссий в Бишкеке.

Наконец, новая редакция четко прописывает механизм отстранения президента от должности, исключая возможность его свержения в ходе уличных протестов. Президент может быть отрешен от должности только на основании выдвинутого парламентом обвинения в совершении преступления, подтвержденного заключением генпрокуратуры о наличии в действиях главы государства признаков преступления.

В свою очередь, в свете радикальных ограничений полномочий президента полномочия парламента резко расширяются - все стратегические вопросы страны будут решаться депутатским корпусом. К ведению парламента относятся внесение изменений и дополнений в конституцию, определение основных направлений внутренней и внешней политики, утверждение структуры и состава кабинета министров, избрание и освобождение от должности по представлению президента судей верховного суда и председателя Национального банка.

Между тем поступающие отклики на новую редакцию основного закона свидетельствуют о том, что у него есть не только сторонники, но и убежденные противники. К последним относится лидер партии "Эркин Кыргызстан" (Свободный Кыргызстан) Турсунбай Бакир уулу, выступивший категорически против превращения Киргизии в парламентскую республику. По его мнению, на смену одной правящей партии "Ак жол" в результате политреформы придут три партии, которые также узурпируют власть. "Таким образом, вместо одноголового мы получим трехголового дракона",- прокомментировал новый проект конституции Турсунбай Бакир уулу.

Казы Султанов, Бишкек
Ъ-Online, 27.04.2010