Андерс Ослунд (экс-советник А.Акаева): Новый шанс выстроить кыргызскую демократию 18:06 30.04.2010
Кыргызстан-одна из наиболее привлекательних стран и единственная свободная страна на пост-советском пространстве. В Кыргызстане радушное население, хорошо образованные представители гражданского общества и открытость процветает, как нигде на территории бывшего Советского Союза. Поражают естественная красота природы и заснеженные горы.
В начале посткоммунистического переходного периода, Кыргызстан удивил наблюдателей благодаря Аскару Акаеву, который занимал должность президента с 1990 по 2005 годы. Упрощенная система налогообложения послужила взлетом для малого бизнеса. Своевременная земельная реформа и низкие, фиксированные налоги для мелких крестьян послужили росту сельского хозяйства. Кроме того, Кыргызстан стал первой страной СНГ, вступившей во Всемирную Торговую Организацию в 1998 году, что способствовало активной торговле с Китаем. Благодаря превосходной реформе здравоохранения продолжительность жизни мужчин увеличилась на 4 года и эти показатели намного лучше, чем в Казахстане. К тому же в Кыргызстане низкий подоходный налог и налог на прибыль в 10 процентов.
Тем не менее, Кыргызстан остается бедным государством с устрашающим уровнем коррупции даже по пост-советским стандартам. За последние 5 лет главной проблемой был бывший президент Курманбек Бакиев и его семья, которая монополизировала крупные государственные и частные предприятия, опустошая экономику (хотя семья Акаева делала то же самое во время своего правления).
Просвещенное население не выдержало коруупцию и семейственность и тюльпановая революция 2005 года стала протестом против Акаева и его семьи. Революция 2010 года была направлена против Бакиева, его семьи и клана.
Пролилась кровь, но решительные действия кыргызского народа можно только приветствовать. И у них было множество причин для восстания. Сейчас крайне важно, чтобы прекратилось насилие и следущий вопрос: как не допустить повторения событий в отношениии президентской семьи?
Ключевые проблемы Кыргызстана – это мягко авторитарная президентская власть и массовый характер коррупции, препятствующий вливанию крупных инвестиций. Учитывая реформы Кыргызстана, его образованное и демократичное население, Кыргызстан – это благодатное место. Простой рецепт полноценной демократии – это парламентская система и честная приватизация крупных предприятий.
Большая часть территории страны – это горы, географически разделяющие Кыргызстан на две равные части. Регионализм подкрепляется клановостью, Акаев происходил с севера, а Бакиев с юга. Новая группа правительства смешанная, но в большинстве своем представлена северянами. Глава Временного правительства Роза Отунбаева родилась на юге, но происходит из семьи с севера. Президент Дмитрий Медведев высказывался об опасности разделения Кыргызстана на север и юг, а также о риске возникновения гражданской войны. Но сейчас эта различия преувеличивать не стоит. Кыргызы-это одна этногруппа с одним языком и одной религией.
Власть должна быть не общей, а децентрализованной – это суть демократии. Демократия должна прижиться в стране, иначе одна часть страны всегда будет поднимать восстания против правящей части. Кыргызстан очень похож на Швейцарию и страной должны управлять сильные коммуны.
Кыргызстан должен стать парламентской республикой и избежать президентского правления. Заместитель председателя Временного правительства Омурбек Текебаев разработал проект конституции, которая будет предложена на референдуме 27 июня. Затем, 10 октября новое правительство планирует провести президентские и парламентские выборы. На этот раз международные организации, такие как ОБСЕ должны решительно вмешаться и проследить, чтобы выборы прошли свободно и честно.
Когда семья Акаева покинула страну, их капитал оценивался от 500 млн до 1 млрд долларов. Вероятно, семья Бакиева завладела большими средствами и покидая страну вывела средства в размере 200 млн долларов. Эти семьи сидели на крупных государственных компаниях, но эту коррупцию можно излечить путем проведения приватизации и демократии.
В Бишкеке распространено мнение, что Айдар Акаев и позже Максим Бакиев, оба являющиеся сыновьями президентов, зарабатывали продавая топливо через аффилированные компании на авиабазу Манас по завышенным ценам. Очевидно, что Пентагон не возражал против этих схем. Этот бизнес должен подлежать ревизии со стороны государственного бюджетного управления США.
Большинство представителей нового правительства- обещающие либеральные профессионалы. Образование они получили в Москве либо в Ленинграде в 70-80 х годах, выросли с Акаевым и сейчас им за пятьдесят. Сейчас в стране есть не много хорошо образованных молодых кыргызстанцев, но они предпочитают жить за границей. Они чужды клановой системе и на родине на них нет спроса. Сейчас некоторые из них работают в АУЦА в Бишкеке, поддерживаемом фондом Сороса и USAID. Сейчас самое время нанимать представителей молодой элиты и вернуть молодых кыргызстанцев домой для создания демократии и рыночной экономики. Президент Михаил Саакашвили смог добиться этого в Грузии.
Новому правительсву нужно поучиться у Грузии борьбе с коррупцией через радикальное дерегулирование и правительственную реформу. Население к этому готово. Акаев предпринимал попытки добиться этого, упрощая регулирование и налогообложение для малого бизнеса, упраздняя инспекции и минимизируя проверки на дорогах, но тут вмешалась его семья.Новому правительству нужно оказать существенную поддержку, а многим молодым кыргызстанцам предоставлять зарубежные стипендии. Россия сразу же признала новое временное правительство и предложила в помощь 50 млн долларов. Западу нужно последовать этому примеру, но пока они не торопятся. Кыргызстан- единственная страна, имеющая на своей территории как американскую, так и российскую авиабазы и это могло бы стать сценой для уникальной кооперации.
Все авторитарные соседи Кыргызстана, включая Китай, Казахстан и Узбекистан с ненавистью смотрят, как авторитарный режим был свергнут и на его место пришли демократы. Кыргызстан можно поздравить с демократическими усилиями и борьбой с коррупцией, что может стать для Кыргызстана переломным моментом. Демократы должны оказать нации поддержку.
30 апреля 2010, Андерс Ослунд, советник Президента Кыргызской Республики Аскара Акаева по экономическим вопросам в период с 1998 по 2004 год
|